■匡 婕 匡和平

社會治理語境中公益慈善作用發(fā)揮的價值與路徑

■匡 婕 匡和平

公益慈善不僅能夠為社會弱勢群體和邊緣群體提供幫助，而且更具價值的是其本身的發(fā)展就意味著理性社會成長，也因此成為達至社會“善治”不可或缺的有效路徑和方式。應創(chuàng)新思維，鼓勵、培育和監(jiān)管各類公益慈善組織，加強慈善組織自身建設(shè)以不斷創(chuàng)新發(fā)展，提升公民對于慈善事業(yè)的理性認識并積極參與。

社會治理；公益慈善；價值；路徑

公益，即公共利益。慈善，其本意是對人類的愛。現(xiàn)代意義上的慈善指的是個體出于自愿意志而對社會弱勢群體以及社會公眾福利的無償捐贈行為。這里既包括原始道德意義上的個體最高的善，又包括了個人理想與公民意識成熟而帶來的關(guān)心社會事業(yè)、參與社會治理的現(xiàn)代人的理性訴求，公益與慈善也由此交融匯聚，如影隨形。在推進社會治理這個大背景下，公益慈善作用發(fā)揮的價值及其實現(xiàn)內(nèi)在地成為了一個需要面對的時代問題。

一、公益慈善參與社會治理的價值

現(xiàn)代社會，越來越需要社會成員為公共事物謀取利益，慈善也因之越來越呈現(xiàn)出以組織化、規(guī)范化和一定程度的制度化方式參與到社會問題的解決之中，成為社會保障體系的重要補充，進而成為當代社會治理的重要參與力量。如果說傳統(tǒng)意義上的慈善只是原始道德意義上的個體最高的善，那么現(xiàn)代意義上的慈善還包括了個人理想與公民意識成熟而帶來的關(guān)心社會事業(yè)、參與社會治理的現(xiàn)代人的理性訴求。由于社會治理與公益慈善無論在目的上，還是在多元主體的要求上，抑或是在運行方式上都是同向同行，公益慈善自然而然地參與到社會治理中，并邏輯地成為了社會運行必要的整合手段，以至于創(chuàng)新社會治理體制都內(nèi)含著對公益慈善的要求。其價值不可小覷。

從創(chuàng)新社會治理體制來看，中國社會正處于艱難轉(zhuǎn)型期，其典型表現(xiàn)是社會矛盾凸顯，群體性暴力事件增多。面對這一難題，中國政府提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的時代最強音?！艾F(xiàn)代社會治理論假定社會的治理轉(zhuǎn)型需要依靠政府、市場和公益慈善組織的相互協(xié)作和合作治理才能完成?！盵1]黨的十八大以來的歷次全會均關(guān)注到了發(fā)展公益慈善對于改革和促進社會治理的意義，同時在2014到2016年的政府工作報告中同樣對這一問題有了系統(tǒng)闡述。特別是黨的十八屆三中全會公報明確提出，要把“公益慈善類”與其它三類社會組織作為重點培育和優(yōu)先發(fā)展的對象，從頂層設(shè)計上把公益慈善參與社會治理確定為創(chuàng)新社會治理體制的題中應有之義。縱觀公益慈善事業(yè)在中國的發(fā)展，其在滿足人民群眾對社會服務多樣化需求方面存在以下優(yōu)勢：公益慈善組織活躍在社會基層，較為關(guān)注邊緣群體和弱勢群體的訴求，從而能夠關(guān)注到政府無暇顧及的群體的需求；公益組織的非營利性可以使其進入市場不愿意介入的社會治理領(lǐng)域，正是在這些領(lǐng)域，公益慈善為弱勢群體、邊緣群體、壓力群體提供了特殊的社會公共產(chǎn)品和服務，如精神安慰、壓力排解、臨終關(guān)懷等。

近年來，民間組織逐漸活躍壯大，許多都紛紛加入到公益慈善領(lǐng)域中，在推動公益慈善事業(yè)發(fā)展的同時，使得公益慈善事業(yè)參與到社會治理的過程當中，成為當代中國社會治理的重要依托和主體。一方面，傳統(tǒng)的政府主導的公益機構(gòu)正積極推進著自身改革，開始進入社會事務領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)社會化的態(tài)勢；另一方面，民間社會組織與公益慈善事業(yè)走向融合，不斷拓展慈善事業(yè)的內(nèi)容和范圍，從傳統(tǒng)的救助性質(zhì)開始走向引導性質(zhì)，從傳統(tǒng)的扶貧濟困、救災恤孤到當代的助學、環(huán)保、文化等多個社會領(lǐng)域，體現(xiàn)了公益慈善的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。正是在這一轉(zhuǎn)型的過程中，公益慈善事業(yè)以其特有的方式參與中國社會治理，凝聚當代社會治理的主體力量，在社會保障、財富分配、公平有序和社會正義等方面發(fā)揮著積極作用。此外，公益慈善參與社會治理是社會整合與團結(jié)的現(xiàn)實訴求。公益慈善組織因其親民性和專業(yè)化，一方面其提供社會公共產(chǎn)品和服務的過程“也是通過其特殊的組織形式吸納不同的社會群體參與的過程，在社會成員的不斷參與中，成員由個體走向群體，由原子化走向組織化”[2]，最終整合社會力量，降低社會治理成本；另一方面其能夠直接了解基層民眾的訴求并提供多樣化的服務，或者以更為理性的方式表達特殊群體的集體意愿，溝通民間和政府，從而為政府決策提供參考，又能夠及時的緩解社會矛盾，保證社會和諧穩(wěn)定。在這個意義上，我們認為公益慈善構(gòu)建了一種溫和、漸進的可能性道路，這條道路的特色在于將民間對于社會轉(zhuǎn)型的渴望與政府構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略結(jié)合起來，從而實現(xiàn)官民良性互動，社會治理有條不紊?？梢哉f公益組織成為了民間和政府的橋梁，成為了社會矛盾的緩沖地帶和安全閥。

從制度保障上來看，由于慈善事業(yè)天然具有自發(fā)性，慈善組織自身發(fā)展及慈善事業(yè)參與社會治理就有一個合法性和合理性的問題。針對慈善事業(yè)發(fā)展中存在的種種亂象和問題，2014年12月，國務院頒發(fā)了《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2014〕61號），從慈善活動的形式與內(nèi)容、慈善組織的培育與規(guī)范以及對其的引導、監(jiān)管等方面給予了政策性指導。這個《意見》實際上是以制度化的方式認可了慈善組織在社會治理中的合法性地位，肯定了慈善事業(yè)的積極意義。2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國慈善法》，標志著慈善以及慈善組織首次以法律形式得以確認，并明確向公民賦權(quán)，為慈善事業(yè)注入更多的資源和財富，推動民眾和民間慈善組織直接參與社會治理，推進慈善事業(yè)以合法的方式在社會治理中積極作為，肯定了慈善事業(yè)在社會治理體制改革與創(chuàng)新中的不可替代的作用。

總之，公益慈善事業(yè)的當代價值不僅僅在于其能夠為社會弱勢群體和邊緣群體提供幫助，更為重要的是公益慈善事業(yè)發(fā)展本身意味著理性社會成長的過程，這一過程同時是公民訴求合理表達、社會矛盾及時解決、公民參與能力鍛煉和政府與社會組織協(xié)商對話的過程。

二、公益慈善參與社會治理的路徑

現(xiàn)代社會治理理論的核心主張是社會治理的民主化，而民主化首先取決于社會治理主體的多元化。“這種多元的主體包括政府等公共部門、政黨、民營部門、社會中間力量、獨立公民等，他們以不同的價值觀來指導不同的主體選擇社會行動?！盵3]有效的社會治理就是通過公共事務領(lǐng)域中政府、市場與社會組織的共同參與來實現(xiàn)。公益慈善參與其中可以探索從以下幾方面發(fā)力：

（一）創(chuàng)新思維，對公益慈善參與社會治理進行鼓勵、培育與監(jiān)管

公益慈善參與社會治理并充分發(fā)揮其社會治理的作用，其一要求各級政府在理念上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會管理思維，重新厘清政府與社會的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，施行政社分開。政府首先應積極退出不應該或者沒有能力干涉的社會領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而將自身不能解決或者解決不好的事務交由社會力量解決。在此過程中，一方面政府通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)與功能，界定政府行為邊界，從而可以提高政府的辦事效率與能力；另一方面政府將一些權(quán)力和服務下放給一些有資質(zhì)的社會組織，特別是公益慈善組織，又無形中提升了社會組織參與社會治理的能力，從而實現(xiàn)了社會力量對于社會事務的共同參與及有效治理，而這恰恰是現(xiàn)代社會治理理論的理論旨趣所在。實際上，無論是西方的實踐，還是國內(nèi)公益慈善參與社會治理的探索，盡管存在些許差異，但存在的一個共識就是——政府在理念上對于公益慈善組織、公益慈善事業(yè)的地位與功能的認可是公益慈善真正參與社會治理的前提所在。

其二，必須承認公益組織主體地位，深化公益慈善組織登記制度改革。在西方以及國內(nèi)探索公益慈善組織參與社會治理過程中存在的一個難題是公益慈善組織的準入問題。如果準入制度過于嚴格或者過于苛刻，那么顯然公益組織無法真正成為社會治理的主體之一，而如果過于放寬準入標準，同樣有可能帶來社會事務治理的混亂與低效，這兩者均不是社會治理的理想狀態(tài)。國際上和國內(nèi)的一個重要經(jīng)驗就是考量公益慈善組織的登記制度。毋庸置疑的是，公益慈善組織參與社會治理、承擔社會事務的治理必須堅持注冊制度和登記制度，這是政府主導作用的題中應有之義。只有改革慈善組織登記制度，降低標準，才能夠?qū)崿F(xiàn)慈善組織的規(guī)模增長，更好的引導和鼓勵社會力量解決社會問題。值得斟酌的是登記制度的管理體制。我國隨著《中華人民共和國慈善法》的頒布實施，各級政府按照《慈善法》的要求降低了慈善組織的準入門檻，取消了行業(yè)慈善壟斷，允許一行多會。但是，在寬進嚴管原則下，應該實行對慈善組織的定期與不定期考核制度，以及信用登記制度和淘汰制度，從而保證慈善組織的良性運作和慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

其三，建立孵化基地，完善公益慈善組織培育支持體系。傳統(tǒng)理論視野中，慈善組織的培育主要有四種模式——“民政部門主導的培育模式、基層政府主導的培育模式、業(yè)務主管或?qū)ｉT機構(gòu)主導的培育模式”[4]，這四種模式都有其優(yōu)勢以及天然的不足。就現(xiàn)實而言，應該重點加強政府主導的培育模式。這種模式不再僅僅是民政部門或者基層政府意義上的培育，而是要求各級黨委、政府以及各職能部門的密切配合，在政策優(yōu)惠、資金支持、購買服務、人才輸送等領(lǐng)域全方位的培育慈善組織，必要時候完全可以成立國家層面的民間組織管理委員會，負責民間公益慈善組織的培育與監(jiān)管。通過全方位的支持以及樹立公益慈善組織的榜樣和典型，建立社會組織孵化基地，真正產(chǎn)生公益慈善組織的培育源動力，使公益慈善組織進機關(guān)、進學校、進社區(qū)。在政府主導的培育模式下，需要引起重視的一個問題是如何實現(xiàn)社會工作與公益慈善的融合。二者均以實現(xiàn)多元主體參與社會治理以達到社會公平正義與善治為最高追求，其最佳介入點是社區(qū)慈善。此外，還應該鼓勵公益慈善組織的自我培育與孵化?？沙闪⒚耖g組織管理領(lǐng)導小組，統(tǒng)一負責公益慈善組織的培育與成長。

其四，推進慈善法治工作，健全公益慈善組織綜合監(jiān)管體系。社會善治目標的實現(xiàn)需要公正的法律框架，需要嚴格的法律實施和執(zhí)行。隨著《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《中華人民共和國慈善法》的頒布實施，以及各地有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度的先后出臺，這些法律法規(guī)的實施及效果的實現(xiàn)必然存在一個過程，如何貫徹這些法律法規(guī)的精神成為各地慈善事業(yè)發(fā)展必須思考的一個問題。由于慈善事業(yè)的復雜性以及其所面對社會問題的廣度，決定了《慈善法》并不能解決和回答所有問題，這依然需要各地在慈善事業(yè)參與社會治理的實踐中不斷完善相關(guān)的法律制度，如制定慈善組織年度報告制度、慈善信托備案制度、志愿服務制度等，不斷強化政府對慈善組織監(jiān)管。除了政府對慈善組織的依法監(jiān)管之外，更為重要的是民間公益慈善組織的行業(yè)自律和對契約精神的認同。除此之外，慈善法治還需要推動社會公眾和新聞媒體對慈善組織及其活動的全程監(jiān)管，如實行慈善組織財務公開和捐款捐贈物使用明細制度等，以及建立健全社會公眾舉報投訴機制，鼓勵社會公眾和新聞媒體對慈善組織的監(jiān)督舉報；同時應該不斷完善廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、電信運營商的責任制度，要求其對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，從而在制度上構(gòu)建起一個政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的公益慈善綜合監(jiān)管體系。

其五，弘揚公益慈善文化，引導公民積極參與其中。沒有深厚的慈善文化底蘊和公眾的慈善意識，慈善事業(yè)只能淪落為政府和慈善組織自娛自樂的形式，更不可能發(fā)揮其作為多元主體之一參與社會治理的功能，因此慈善文化的建構(gòu)與慈善意識的培育成為新時期慈善事業(yè)發(fā)展的重要支撐?！洞壬品ā窞榇嗣鞔_將弘揚慈善文化和完善慈善表彰制度作為慈善事業(yè)發(fā)展的兩項重要促進措施。中國文化源遠流長，天然的具有慈善傳統(tǒng)的文化底蘊和優(yōu)勢。但是，存在文化底蘊并不等同于文化就會自然而然產(chǎn)生行為。在社會思潮多樣化和價值觀多元化的背景下，必須有意識地用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會公眾的價值觀和行為，培養(yǎng)其慈善意識、引導其實踐慈善行為，把公益慈善意識的宣傳、教育和培養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。教育部門要在德育課程中，增加慈善理念、慈善行為、典型人物和事跡等內(nèi)容，培養(yǎng)學生參與慈善事業(yè)的社會責任感，推動慈善教育的制度化和經(jīng)?；?。精神文明建設(shè)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入各項文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動形成“人人可慈善”“處處可慈善”“時時可慈善”的良好氛圍。

（二）自我建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展

首先，必須加強自身組織的自我建設(shè)，特別是加強內(nèi)部的組織管理和專業(yè)能力建設(shè)，實現(xiàn)其專業(yè)化和組織化，從而提升自身的公信力。這在很大程度上依賴于慈善組織的內(nèi)部管理，這就要求慈善組織在遵守國家政策法規(guī)的前提下，以組織章程為核心，建立現(xiàn)代組織治理機構(gòu)，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，強化內(nèi)部控制和內(nèi)部審計；要強化慈善財務公開，特別是募捐活動和慈善款物的使用明細等財務信息，確保慈善在陽光下運行、在群眾監(jiān)督下公開透明，同時行業(yè)聯(lián)合會還應該引入第三方評估機構(gòu)，對慈善組織的運作、財務、信用進行評級，結(jié)合政府部門和社會公眾的監(jiān)督，采取一票淘汰制和否決制。此外，還必須強化慈善組織的社會服務能力，即慈善事業(yè)的社會效用和專業(yè)性，這突出表現(xiàn)為慈善組織的資金籌措能力和社會項目的策劃開發(fā)能力，即慈善組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理優(yōu)化必須外化為慈善組織對社會弱勢群體的救助行為和力度，外化為慈善組織承接政府公共服務、參與社會治理的專業(yè)能力和水平。

其次，必須堅守慈善組織的公益性，側(cè)重扶貧濟困工作。救災與扶貧濟困總是中國慈善資源最青睞的領(lǐng)域?，F(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展面臨著諸如制度剛性化、信息不對稱、好人不得好報等困境，其中一個問題就是“現(xiàn)代慈善面臨主體從事慈善目的的復雜性”[5]，即現(xiàn)代社會精英對于慈善事業(yè)的參與往往帶有天然的時代和行業(yè)特征，而這在某種程度上往往會與傳統(tǒng)慈善事業(yè)的純而又純的公益性有出入，比如社會公眾比較反感和排斥的政府慈善作秀、明星慈善作秀等行為。面對這種挑戰(zhàn)與困境，現(xiàn)代慈善事業(yè)需要思考的一個問題是如何在慈善的公益性與生存之間求得平衡。的確，現(xiàn)代慈善事業(yè)涉及的領(lǐng)域日益廣泛，超越了救災、扶貧、助學等傳統(tǒng)領(lǐng)域而轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會造就的新的弱勢群體所關(guān)注的領(lǐng)域，比如生態(tài)難民、科技、重大疾病、社區(qū)養(yǎng)老問題以及心理調(diào)適等。領(lǐng)域的拓展是現(xiàn)代慈善事業(yè)求得生存的必經(jīng)之路，但不忘初心才能繼續(xù)前行。對于慈善組織和慈善事業(yè)而言，由于各種歷史和現(xiàn)實原因，為求得生存必然要衡量純粹的公益性與帶有私人目的的公益之間的關(guān)系，必須考量慈善的扶貧濟困初衷與關(guān)注社會新領(lǐng)域的時代要求之間的結(jié)合點。在這個意義上，堅守公益性、堅守扶貧濟困才能保證慈善事業(yè)的本色。

再次，創(chuàng)新慈善項目設(shè)計，打造“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式。現(xiàn)代慈善事業(yè)的一個重大特征是以社會捐獻為經(jīng)濟基礎(chǔ)、以捐獻者的意愿為實施基礎(chǔ)、以社會成員的普遍參與為發(fā)展基礎(chǔ)。只有社會成員普遍（無論是富人還是窮人抑或普通人）參與慈善，慈善事業(yè)才能夠成為社會的宏大事業(yè)。為了達到全民參與慈善公益，一個關(guān)鍵的技術(shù)問題就是慈善的可行性，或者說是什么樣的技術(shù)手段可以方便人人慈善的實現(xiàn)，什么樣的形式才能夠吸引人人公益。這就要求慈善組織不斷創(chuàng)新慈善活動的形式，用心設(shè)計慈善活動方案，借助現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)慈善活動的平民化。慈善晚會、慈善義演、慈善義拍、明星慈善夜、慈善首映禮，以及體育慈善、娛樂慈善、環(huán)保慈善等，都是較為新穎和有吸引力的慈善活動形式。發(fā)揮智能手機和通訊手段多樣化的互聯(lián)網(wǎng)時代特色，積極發(fā)展手機慈善、微信慈善、微博慈善等。慈善組織應該在此基礎(chǔ)上，進一步挖掘慈善與現(xiàn)代技術(shù)手段的集合，尤其是人民群眾所關(guān)心的領(lǐng)域的慈善技術(shù)化，都是非常不錯的方式選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的模式下，慈善活動領(lǐng)域應該也能夠關(guān)注重大敏感問題，如公益醫(yī)療，完全可以通過微公益的形式解決公眾就醫(yī)掛號難的問題。

最后，強化慈善組織之間的多方聯(lián)動，整合社會資源。國內(nèi)的公益慈善在參與社會治理取得相當成就的同時依然存在一些有待提升的空間，比如公共資源的浪費問題、同一領(lǐng)域的慈善重復問題、慈善行業(yè)標準和行業(yè)準則不健全問題。由于歷史的原因，中國的社會工作和公益慈善在相當長的歷史內(nèi)是各自為政、單打獨斗的，沒有形成互相學習、共同發(fā)力的理想局面。無論是從加強合作、發(fā)揮合力、避免惡性競爭的角度還是從行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律的角度，各地的各個行業(yè)和領(lǐng)域的慈善組織應該加強多方的聯(lián)動，把慈善組織的聯(lián)合和成立行業(yè)組織視為當務之急，視作慈善事業(yè)發(fā)展生命線的工作。不僅慈善組織內(nèi)部要聯(lián)合，還應該與政府部門聯(lián)合，與傳統(tǒng)的社會工作事業(yè)聯(lián)合。一方面，社會工作可以為公益慈善提供寶貴的專業(yè)人才和方法論的支持；另一方面，通過與公益慈善的合作，社會工作可以獲得群眾基礎(chǔ)，成為社會治理的合法性主體。

（三）理性認識與積極參與

慈善事業(yè)的道德基礎(chǔ)是人性中的向善之心和同情心，這是人性中最為普遍的德性。如何將慈善之心外化為慈善行為，這是現(xiàn)代慈善事業(yè)長遠發(fā)展不得不思考的問題。慈善并非是富人的事業(yè)，同時是普通人甚至是窮人的理念和事業(yè)。因此，全面公益慈善的微觀基礎(chǔ)或者說群眾基礎(chǔ)應該是公民個體的慈善意識與行為。

為此，公民首先應該改善對現(xiàn)代慈善的理性認識?，F(xiàn)代慈善事業(yè)的核心價值是“平等、互助、友愛、共享”，這就超越了傳統(tǒng)慈善的“恩賜”、“憐憫”的精神特質(zhì)?；蛘呖梢哉f現(xiàn)代意義上的慈善在某種程度上可以理解為社會主義核心價值觀之友善。所以“人人慈善”、“時時慈善”、“處處慈善”應該是現(xiàn)代社會的表征。公民應該意識到慈善是社會多元主體之間最為樸素的情感，因此個體理所當然應該成為這一情感的傳輸者。而現(xiàn)代社會科學技術(shù)的發(fā)達又為公民個體參與慈善事業(yè)提供了客觀條件和機會。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”時代的到來，傳統(tǒng)集體主義的“我為人人、人人為我”的原初表達實際上通過全民公益慈善得到了最具時代特色的表達。

此外，公民應明確自己的國家主人翁地位和社會治理主體責任感?，F(xiàn)代社會，公民的權(quán)利和義務是統(tǒng)一的，公民在行使自己的政治權(quán)利和自由的同時，應該承擔對社會的責任。這種責任表現(xiàn)在社會生活的各個方面，具體到微觀領(lǐng)域，最為直接的體現(xiàn)就是公益慈善。公益慈善參與社會治理，實際上是公民以慈善的方式在承擔著自身的社會責任感、在參與到社會治理的過程當中，而這恰恰是社會主義人民民主在慈善領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。公民參與公益慈善的過程既是個體形式參與社會治理權(quán)利的表現(xiàn)，同時也是個體積極承擔社會責任的要求，因此公民如果承認自己的主人翁地位和社會主體地位，那么公益慈善應該成為公民的時代選擇。

[1]朱健剛.論社會工作與公益慈善的合流[J].社會科學輯刊，2016(4)：57.

[2]郭鳳英.社會組織參與社會治理的責任與困境[J].云南行政學院學報，2015(4)：157.

[3]夏遠永.新常態(tài)下社會治理的內(nèi)涵、特征及未來前瞻[J].人民論壇，2015(6)：56.

[4]鄧國勝.慈善組織培育與發(fā)展的政策思考[J].社會科學研究，2006(5)：121.

[5]陶海洋.慈善、慈善事業(yè)及其現(xiàn)代困境[J].浙江學刊，2008(4)：76.

2017-06-21

匡婕，中山廣播電視大學講師，主要研究方向為漢語言文學、傳統(tǒng)文化以及社會治理；匡和平，中山職業(yè)技術(shù)學院教授，博士，主要研究方向為現(xiàn)代化與人的發(fā)展、馬克思主義理論與中國社會建設(shè)以及思想政治教育原理與方法。（廣東中山，528404）

C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1008-679（2017）04-0082-05

責任編輯 馮凌宇