◎劉 妃 盤 毅

村干部領導能力提升路徑研究

◎劉 妃 盤 毅

村干部是黨和國家在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨根植于農(nóng)民群眾的血脈，其領導能力直接關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到精準扶貧的進程。本文對提高村干部領導能力的路徑進行論述，闡明轉變執(zhí)政理念、利用區(qū)位優(yōu)勢、改善選拔機制、強化隊伍管理等，以期達到加快農(nóng)村精準脫貧的目的。

農(nóng)村干部；領導能力；路徑分析

村干部擔負著組織和領導農(nóng)民群眾脫貧致富的重要任務，是農(nóng)村精準扶貧政策實施的直接推動者、組織者和實踐者。村干部的認識水平直接影響精準扶貧政策實施效果。

一、當前影響村干部能力的原因

（一）自身文化水平不高

部分村干部文化水平有限，對新知識、新事物接受能力較弱，不能適應從管理向服務的轉變，較難領導農(nóng)村發(fā)家致富。現(xiàn)任村干部大部分是初中文化水平，任職前沒有接受過系統(tǒng)的崗位培訓，缺乏法律、經(jīng)濟、科學知識，影響了對新事物的判斷能力，加上農(nóng)村信息相對閉塞，難接觸到新思想、新理念，制約了他們對國家方針、政策的理解和貫徹落實。

（二）民主法制觀念淡薄

許多村干部對我國政權的組織形式、國家權力屬于人民等基本執(zhí)政理念缺乏了解，習慣用傳統(tǒng)的行政命令管理方法，群眾觀念淡薄，缺乏民主管理能力。一些村干部缺乏法律知識，不會運用政策法律法規(guī)處理問題，工作方式簡單粗暴甚至侵害公民合法權益，容易引起農(nóng)民群眾不滿，嚴重損害了法律的權威性。

（三）缺乏市場經(jīng)濟意識

當今是市場經(jīng)濟的時代，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多元化，有些村干部缺乏市場經(jīng)濟意識，對開展農(nóng)村工作缺少前瞻性，不能帶領村民共同致富。他們思路不寬，想法不多，制約著農(nóng)村居民生活水平的提高。

二、村干部領導能力提升的新路徑

領導能力是一個綜合動態(tài)概念，包含了學習力、影響力、控制力、組織力、執(zhí)行力等諸多內(nèi)容，村干部擔負起領導責任，帶領農(nóng)民脫貧致富，必須提升領導力。

（一）轉變執(zhí)政觀念，提高執(zhí)行力

精準扶貧戰(zhàn)略背景下，村干部要采取多種形式，深入宣傳黨和政府關于農(nóng)村建設的決策部署，貫徹執(zhí)行黨和政府各項惠民政策；貼合實際建立長效及創(chuàng)新機制是提升村干部執(zhí)行力的重要基礎；繼續(xù)深化基層改革，使各項服務更切合基層實際。責任心決定執(zhí)行力，村干部強化責任意識，干一行、愛一行，鉆一行、精一行。

（二）利用區(qū)位優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展

合理利用優(yōu)勢是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。村干部應充分利用區(qū)域優(yōu)勢，把它轉化成綜合實力，增強農(nóng)村居民幸福水平的提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。對于本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，一是有前瞻性，結合實際，利用資源優(yōu)勢，走出一條因地制宜的特色發(fā)展之路；二是有科學性，科學預測市場前景，準確把握本區(qū)域發(fā)展的基本思路、重點任務和重大舉措；三是尊重農(nóng)民意愿。采取座談會、重點調查等形式，讓農(nóng)民群眾廣泛參與，調動群眾的積極性，發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢。

（三）改善選拔機制，提高干部公信力

堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程。第一，規(guī)范選拔標準。把政治素質、文化水平、帶領村民致富、清正廉潔以及村民擁護程度作為村干部選拔標準。第二，拓寬選人渠道?？蓮耐宋檐娙?、致富能手以及外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中選拔，鼓勵農(nóng)村大學畢業(yè)生回農(nóng)村發(fā)展，重視發(fā)揮大學生村官的作用。第三，建立選拔的競爭機制。實行“海選”、“公推直選”、“考試選拔”等方式，通過競爭機制，提高村干部的公信力。

（四）完善監(jiān)督制度，強化隊伍管理

一是拓寬監(jiān)督渠道，強化群眾監(jiān)督。把村干部置于制度和群眾的監(jiān)督之下，讓村干部的績效考評與群眾監(jiān)督掛鉤，使村干部想干事、能干事、干成事。二是延伸監(jiān)管觸角，推進全方位監(jiān)督。定期開展廉政教育和作風自查活動，嚴肅查處村干部的違紀違法行為。對工作不積極、履責不到位的，及時批評教育，促其整改；對有輕微違反黨紀政紀的，按有關規(guī)定進行問責處理。三是創(chuàng)新村民自治制度，將權力曬在陽光下。完善村民自治和村規(guī)民約，認真落實黨務公開、村務公開、政務公開等制度，推行群眾點題的方法，加強對村干部的監(jiān)督。

[1]胡鵬：《淺談在新農(nóng)村建設中提升村干部領導力的路徑——以新疆伊寧縣村干部職責履行為例》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2008年第7期。

[2]陳紅琳：《如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在精準扶貧中的作用》，《人力資源管理》2017年第3期。

[3]余紅燕：《村干部領導能力的觀察與思考——以溫州地區(qū)村干部為例》，《沈陽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》，2011年第1期。

[4]楊文筆：《貫徹“三個代表”重要思想 提高村干部的領導能力》，《銅仁地委黨校學報》2004年第3期。

[5]王海宏：《農(nóng)村村干部隊伍建設中存在的問題與對策》，《經(jīng)營管者》2011年第17期。

[6]李毅：《精準扶貧研究綜述》，《昆明理工大學學報(社會科學版)》2016年第4期。

（作者單位：海南大學熱帶農(nóng)林學院行政管理專業(yè)本科生；海南大學講師）

責任編輯：王鵬凱

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