范玉顯

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

緊緊圍繞總目標(biāo)推動(dòng)新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展

范玉顯

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的重要部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)，不斷完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)，尤其是將清真寺作為“社會(huì)組織”來看待的重要理念，積極構(gòu)建管委會(huì)等重要舉措，是推動(dòng)新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。

清真寺 宗教活動(dòng) 依法治疆 宗教工作 第九次黨代會(huì)

一、新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展具體內(nèi)容的提出

（一）“9.17”重要講話

自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆工作的重要部署，在自治區(qū)召開的深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動(dòng)員會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記陳全國發(fā)表了“9·17”重要講話。陳全國書記在講話中指出：要在社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，高舉社會(huì)主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作，其中第四項(xiàng)重點(diǎn)工作就是“要推進(jìn)宗教和睦和順，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。陳書記著重指出，要“加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的服務(wù)”，要“發(fā)揮好宗教人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！?/p>

（二）自治區(qū)第九次黨代會(huì)

在自治區(qū)第九次黨代會(huì)上，陳全國書記在《堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告中，在“要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長效機(jī)制”的報(bào)告部分中，又重申“加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)”，報(bào)告的第七部分重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進(jìn)宗教和睦和諧”，進(jìn)一步指出要“完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)”。這都體現(xiàn)出自治區(qū)黨委和政府對(duì)宗教工作，尤其是對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的重視，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的關(guān)心和對(duì)宗教人士的關(guān)愛，尤其是對(duì)各族信教群眾的親切關(guān)懷。

二、新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

“加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)”以及“完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)”，是“充分發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用”的有力保證和重要支持，是對(duì)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方針的深化豐富和創(chuàng)新發(fā)展?！凹訌?qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)”以及“完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)”，重點(diǎn)體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的理念。這是牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”的重要部署，是推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是民生建設(shè)工程的重要內(nèi)容，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等工作重點(diǎn)的重要手段，是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的重要體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要工作內(nèi)容，是建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆的必要條件。

三、新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的具體體現(xiàn)

“加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)”以及“完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)”等重要舉措，是緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動(dòng)新形勢(shì)下新疆宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措。

（一）宗教工作的理念創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的理念創(chuàng)新。陳書記重要講話中指出，要把清真寺作為“社會(huì)組織”來看待，這是對(duì)宗教工作理念的重要?jiǎng)?chuàng)新。首先，這是對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所屬性認(rèn)識(shí)的重要?jiǎng)?chuàng)新。從以往僅將清真寺作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所到現(xiàn)在將清真寺作為社會(huì)組織來看待，深化和豐富了對(duì)清真寺社會(huì)屬性的認(rèn)識(shí)，將能夠更好地為有針對(duì)性地對(duì)清真寺進(jìn)行行政管理和社會(huì)服務(wù)提供新思路、新理念、新方法。其次，這是對(duì)宗教管理理念的重要?jiǎng)?chuàng)新。從以往管理場(chǎng)所、管理空間、管理物到場(chǎng)所管理、活動(dòng)管理、組織管理、人員管理等全面管理的綜合，體現(xiàn)了社會(huì)治理理念的創(chuàng)新升級(jí)和社會(huì)治理能力的進(jìn)一步提升。對(duì)清真寺社會(huì)屬性認(rèn)識(shí)的豐富，也將帶來社會(huì)管理主體的豐富和社會(huì)服務(wù)力量的增強(qiáng)，體現(xiàn)了社會(huì)管理主體的更新。再次，這是貫徹落實(shí)宗教管理工作法治化的重要?jiǎng)?chuàng)新。將清真寺作為一種社會(huì)組織，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，有利于更好地貫徹全面依法治國戰(zhàn)略布局，能夠?yàn)樾沤倘罕姷恼Ｗ诮袒顒?dòng)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法制保障，有利于更好地依法對(duì)清真寺進(jìn)行組織管理、活動(dòng)管理、場(chǎng)所管理和人員管理，有利于更好地“加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)”以及“完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)”。

（二）宗教工作的組織創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的組織創(chuàng)新。陳書記重要講話中指出，要在清真寺建立管理委員會(huì)，這是對(duì)宗教工作組織的重要?jiǎng)?chuàng)新。首先，這是對(duì)宗教工作管理載體的重要?jiǎng)?chuàng)新。將理念實(shí)體化為看得見摸得著的組織形式，從以往的寺管會(huì)到現(xiàn)在的管委會(huì)，拓展了宗教工作輻射的范圍，充實(shí)了宗教領(lǐng)域開展教育管理服務(wù)工作的力量，是對(duì)創(chuàng)新宗教管理工作思路的重要落實(shí)。其次，這是對(duì)宗教工作管理組織結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)宗教工作管理組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成的更新，奠定了從以往寺管會(huì)由信教群眾自行管理，到管委會(huì)的社會(huì)各界共同治理重大轉(zhuǎn)變的組織基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所是社會(huì)公共場(chǎng)所的屬性，充分反映了信教群眾宗教活動(dòng)是人們社會(huì)生活一部分的現(xiàn)實(shí)，充分表現(xiàn)了宗教領(lǐng)域是社會(huì)領(lǐng)域、宗教系統(tǒng)是社會(huì)子系統(tǒng)的事實(shí)，充分展現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府管理好、服務(wù)好信教群眾正常宗教活動(dòng)的決心和信心。再次，這是對(duì)宗教工作組織管理服務(wù)力度的重要強(qiáng)化。從信教群眾自行管理的寺管會(huì)到社會(huì)各界共管共治的管委會(huì)，增強(qiáng)了宗教工作組織管理服務(wù)的力度，能夠更好地保障和滿足信教群眾正常宗教活動(dòng)需求。

（三）宗教工作的模式創(chuàng)新

這一系列重要舉措是宗教工作的模式創(chuàng)新。首先，這是對(duì)宗教工作管理服務(wù)格局的重要?jiǎng)?chuàng)新。從對(duì)宗教活動(dòng)和宗教場(chǎng)所的單一管理到教育管理服務(wù)并重的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了宗教領(lǐng)域共同治理的重要?jiǎng)?chuàng)新。教育是基本方式，重點(diǎn)在于思想政治教育和法制教育；管理是基本保障，重點(diǎn)在于依法保障正常的宗教活動(dòng)；服務(wù)是根本目的，重點(diǎn)在于為信教群眾正常的宗教活動(dòng)提供便利。其次，這是對(duì)宗教工作管理服務(wù)方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。宗教工作組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新必然要求宗教工作管理服務(wù)方式的重要革新，從以往寺管會(huì)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)到強(qiáng)調(diào)自我治理與共同治理的結(jié)合、強(qiáng)調(diào)自我治理與行政管理的統(tǒng)一，創(chuàng)新了宗教管理的方式方法。再次，這是宗教工作管理服務(wù)手段的重要?jiǎng)?chuàng)新。“三個(gè)全覆蓋”等重要措施的落實(shí)，豐富了宗教工作的手段，增強(qiáng)了信教群眾自我管理的能力，強(qiáng)化了宗教領(lǐng)域的社會(huì)治理服務(wù)能力，讓信教群眾共享現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，積極適應(yīng)和融入、參與和服務(wù)社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

（四）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的重要?jiǎng)?chuàng)新

這一系列重要舉措是促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的重要?jiǎng)?chuàng)新。首先，這是促進(jìn)黨和政府與宗教關(guān)系和諧的創(chuàng)新。從以往的側(cè)重管理到教育管理服務(wù)并重，體現(xiàn)了黨和政府與宗教和諧關(guān)系的進(jìn)一步加深，是黨和政府協(xié)調(diào)和處理宗教領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系矛盾的新舉措。其次，這是促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系和諧的創(chuàng)新。促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系和諧，主要體現(xiàn)在完善加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的公共服務(wù)，服務(wù)和方便了信教群眾的生活，也增強(qiáng)了清真寺本身的社會(huì)服務(wù)功能。這有利于宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教社會(huì)組織積極提供社會(huì)公共服務(wù)，有利于清真寺更好地參與到社會(huì)公益慈善事業(yè)中來，有利于清真寺更好地積極支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)文化教育事業(yè)，最終將有利于促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)的適應(yīng)。促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系和諧，體現(xiàn)在信教群眾宗教活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的創(chuàng)新。清真寺作為社會(huì)公共場(chǎng)所和社會(huì)組織的一種，必須納入社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的過程中來，必須納入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大工程中來，使其既能充分共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又能積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供正能量、貢獻(xiàn)真力量。促進(jìn)宗教與社會(huì)關(guān)系和諧，體現(xiàn)在宗教人士與社會(huì)關(guān)系的創(chuàng)新。切實(shí)保護(hù)關(guān)愛愛國宗教人士，在宗教人士群體中切實(shí)落實(shí)社會(huì)保障、免費(fèi)體檢等惠民措施，這是黨和國家、社會(huì)對(duì)宗教人士生活關(guān)心關(guān)愛的重要體現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：李先榮]

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.02.12

D63

A

1674-6287（2017）02-0046-03

2017-03-07

范玉顯（1982～），男，漢族，講師，河南省魯山縣人。中共新疆維吾爾自治區(qū)黨校民族宗教理論教研部講師，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院在讀博士研究生。法學(xué)碩士，研究方向：民族宗教政策與理論、社會(huì)調(diào)查研究方法、公共管理。