張立哲

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

宗教互聯(lián)網(wǎng)傳播存在的問題及對策研究

張立哲

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

宗教互聯(lián)網(wǎng)代表了未來宗教在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)展的大方向、大趨勢，是未來社會(huì)治理的工作重點(diǎn)。針對目前宗教在互聯(lián)網(wǎng)中傳播的特點(diǎn)，建議從健全完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系、建立“疏堵結(jié)合”宗教思想網(wǎng)絡(luò)傳播方式、形成主流媒體、社交網(wǎng)絡(luò)用戶和教職人員全方位參與的傳播矩陣、弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀、整合培育多元主體、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播新模式實(shí)現(xiàn)宗教網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)范、有效、有序。

宗教 互聯(lián)網(wǎng)傳播 對策建議

2015年7月9日，國家宗教事務(wù)局局長王作安在網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，將網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理納入宗教工作和互聯(lián)網(wǎng)工作全局?！?017年4月22日，習(xí)近平總書記在宗教會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題”、“要大力弘揚(yáng)黨的宗教理論和方針”。

從近三年互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展帶來各種意識形態(tài)來看，互聯(lián)網(wǎng)宗教應(yīng)當(dāng)是宗教思想在互聯(lián)網(wǎng)傳播中形成的新的傳播方式，宗教思想在互聯(lián)網(wǎng)傳播變革了以往教眾面對面、文對文、集體修行的宗教知識傳統(tǒng)傳播方式，突破了空間、地域限制，是宗教發(fā)展現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是未來宗教傳播的重要途徑。從宗教傳播的整體性考量，可將宗教網(wǎng)絡(luò)傳播分為單一的線上傳教和雙向的線上線下互動(dòng)。前者指單純的通過網(wǎng)絡(luò)傳播教義經(jīng)典、宗教儀軌、宗教常識。后者指通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展宗教傳播的活動(dòng)，并通過線上和線下交互配合，進(jìn)而豐富宗教傳播的載體內(nèi)容。比較而言，線上線下結(jié)合的宗教思想傳播影響更為巨大，對社會(huì)影響輻射面也更加廣泛。目前中國五大宗教通過網(wǎng)絡(luò)均開設(shè)了自己的官網(wǎng)、微博、微信、論壇。除了合法注冊的宗教外，國外的宗教團(tuán)體也通過中文、英文、阿拉伯文等文字形式對我國的宗教活動(dòng)產(chǎn)生影響。

一、宗教思想互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點(diǎn)

1.新媒體虛擬平臺的宗教思想傳播突破了傳統(tǒng)地域空間限制。與傳統(tǒng)宗教相比互聯(lián)網(wǎng)媒體所帶來的傳播途徑、內(nèi)容是前所未有和顛覆性的。傳統(tǒng)宗教思想傳播大體上通過人際方式進(jìn)行，以固定傳教場所為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)宗教強(qiáng)調(diào)道觀、寺廟、教堂是宗教活動(dòng)的中心，從地理空間來看相對集中，沒有離開熟人社會(huì)傳播的渠道和方式。新興媒體的出現(xiàn)則打破了傳統(tǒng)以人為主的傳教方式，讓交際成本遞減，讓宗教思想的傳播更為便捷。

2.宗教思想在網(wǎng)絡(luò)傳播打破了傳統(tǒng)宗教管理中的等級制度。傳統(tǒng)宗教的儀式儀規(guī)增加了思想傳播嚴(yán)肅性、正統(tǒng)性、權(quán)威性，通過師徒、長幼、教階制度維護(hù)宗教正信的權(quán)威。新媒體的出現(xiàn)打破了“宗教傳播中心主義”，破除了信徒性別、階層、職業(yè)、年齡、工作性質(zhì)等內(nèi)容，呈現(xiàn)出低門檻開放式的扁平化的傳播方式，更容易吸納教徒。

3.宗教思想傳播從封閉性走向開放性。傳統(tǒng)宗教的入門、晉級并不容易，除了官方身份的認(rèn)可以外，戒條清規(guī)的遵守以及出生門第可能都會(huì)成為入教的前提條件。網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)降低了信徒接受宗教思想傳播的成本，無論何種身份的自然人，只要掌握基本的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以方便地瀏覽、學(xué)習(xí)相關(guān)宗教知識，自由空間讓宗教思想的傳播呈現(xiàn)出開放性、流動(dòng)性、簡易性。

4.宗教思想網(wǎng)絡(luò)傳播帶有兩面性。網(wǎng)絡(luò)傳播不分正信與極端，宗教中溫和教派的思想可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，極端激進(jìn)的宗教思想也可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行傳播。黨的相關(guān)宗教政策傳播陣地如果樹立不起來，邪知邪見的極端宗教思想就會(huì)乘虛而入，影響信眾的知見，為社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。

二、宗教思想在互聯(lián)網(wǎng)傳播中的問題

1.海量信息的出現(xiàn)容易混淆視聽，導(dǎo)致信徒對宗教教義辨別困難。一方面宗教思想通過網(wǎng)絡(luò)傳播彰顯了宗教文化多樣性，影響了邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)的發(fā)展，間接導(dǎo)致邊疆地區(qū)宗教問題區(qū)域化、國際化。我國西北邊疆地區(qū)，少數(shù)民族人口占人口比重大，信教群眾人口數(shù)量多，伊斯蘭教、薩滿教、佛教等宗教已經(jīng)與當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣融合在一起。少數(shù)民族邊疆地區(qū)時(shí)常處于外部敵對勢力分化、西化的過程中，部分國家、地區(qū)、組織，通過宗教文化進(jìn)行“軟性”、“隱形”滲透，通過網(wǎng)絡(luò)媒體傳播西方價(jià)值觀，叫囂極端宗教思想實(shí)施暴恐活動(dòng)，給我國主流意識形態(tài)以及中華民族核心價(jià)值觀的構(gòu)建帶來極大隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，利用伊斯蘭教對新疆，利用基督教對云南進(jìn)行串聯(lián)的境外組織達(dá)到上百個(gè)。目前這些政府、非政府組織大多通過網(wǎng)絡(luò)，假借宗教外衣進(jìn)行宣傳誘導(dǎo)，混淆視聽，有些傳播方式極為隱蔽，增加了普通群眾對歪理邪說的辨識難度，搞亂了社會(huì)正常秩序。

2.網(wǎng)絡(luò)宗教問題相關(guān)法律規(guī)范缺少必要的貫徹執(zhí)行。首先，作為立法基礎(chǔ)的核心概念，“網(wǎng)絡(luò)宗教”、“網(wǎng)絡(luò)宗教傳播行為”、“網(wǎng)絡(luò)宗教責(zé)任認(rèn)定”等基本問題都沒有法律規(guī)范給予明確界定?；靖拍畹娜笔д凵涑鰧︻愃茊栴}的看法尚未達(dá)成共識，而缺乏共識的監(jiān)督治理勢必流于形式，難以常態(tài)持續(xù)。其次，概念界定勢必突破現(xiàn)有法律規(guī)范對宗教行為的傳統(tǒng)認(rèn)知。例如依照現(xiàn)行宗教管理?xiàng)l例，弘法傳教活動(dòng)僅僅被限定在宗教場所（含得到政府認(rèn)定的臨時(shí)宗教場所），但網(wǎng)絡(luò)傳播顯然突破了這一空間的限制。例如，新近流行的網(wǎng)絡(luò)上香、代人禱告、網(wǎng)絡(luò)皈依、網(wǎng)上禮拜堂等行為是否應(yīng)當(dāng)納入宗教監(jiān)管的系統(tǒng)中來，依然存在爭議。對于新問題，該如何界定相關(guān)行為的性質(zhì)，是立法技術(shù)方面的難點(diǎn)。加上未經(jīng)政府部門認(rèn)定的宗教思想在網(wǎng)絡(luò)流傳的速度加快，部門未得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上傳教行為，其邊界也很難清晰界定，相對于已經(jīng)納入監(jiān)管范圍的宗教組織，未經(jīng)認(rèn)定的宗教組織管理顯然存在空白。最后，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的行政法規(guī)以及地方性法規(guī)已經(jīng)很多，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理辦法各地都已經(jīng)出臺，但是類似制度大體上限定在某一個(gè)地方，還沒有上升為系統(tǒng)的、全國性的管理辦法，也未能覆蓋網(wǎng)絡(luò)宗教的相關(guān)工作。加上不同位階法律制度之間，相同法律位階之間存在矛盾沖突，日常的管理還存在不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題。

3.宗教的互聯(lián)網(wǎng)傳播打破了宗教傳統(tǒng)的屬地管理，帶來了宗教跨國家、跨族群、跨教派甚至促生新宗教的問題。宗教治理的復(fù)雜程度、法律監(jiān)管的邊界和模糊地帶將不斷遭遇挑戰(zhàn)。如何總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)傳播過程中的特點(diǎn)規(guī)律，積極發(fā)揮主流媒體、官方媒體的話語權(quán)、影響力，成為宗教思想網(wǎng)絡(luò)傳播的難點(diǎn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)世界的教派競爭是傳統(tǒng)宗教發(fā)展的延伸，如果正統(tǒng)宗教不能有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，不能及時(shí)回應(yīng)信徒的宗教需求，可能就會(huì)導(dǎo)致信眾流失、負(fù)面教義傳播的局面。IS組織激進(jìn)思想的傳播均是通過運(yùn)用TWITTER、FACEBOOK、KAKO?TALK等新媒體實(shí)現(xiàn)的。正信教義沒有傳播的力度，邪教思想就會(huì)侵蝕網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)宗教面對激進(jìn)思想的挑戰(zhàn)不能積極應(yīng)對，就會(huì)導(dǎo)致正統(tǒng)思想影響力的消減。因此，如何用宗教語言傳播正信思想，對極端思想進(jìn)行批判、駁斥，是宗教管理部門面臨的巨大挑戰(zhàn)。

4.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的體制機(jī)制尚需完善。目前我國已經(jīng)建立起了一整套關(guān)于意識形態(tài)工作的整體部署，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的監(jiān)管已經(jīng)在內(nèi)容規(guī)劃、謀篇布局、行業(yè)監(jiān)管、情報(bào)搜集等環(huán)節(jié)形成了初步健全的體制機(jī)制。但管理主體、對象、內(nèi)容之間依然存在多頭管理、職能交叉、服務(wù)真空等情況。體制機(jī)制的不完善導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)宗教管理工作權(quán)責(zé)不一、效率不高，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的引導(dǎo)、對話過程中還存在實(shí)際效果差強(qiáng)人意、基礎(chǔ)管理方法不適用、不具體等問題。如何處理好網(wǎng)絡(luò)宗教管理收放關(guān)系，避免行政權(quán)力過分介入、公共權(quán)力介入不足、缺少組織動(dòng)員的情況，在網(wǎng)絡(luò)宗教管理方面依然存在較大的改進(jìn)空間。

三、要積極挖掘宗教思想網(wǎng)絡(luò)傳播的正能量

縱覽近年來發(fā)生的極端宗教網(wǎng)絡(luò)傳播案例發(fā)現(xiàn)，目前政府在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的管控機(jī)制相對封閉，手段相對保守，宣傳方式過于單一，粗暴簡單的說理方式容易激發(fā)受眾的逆反心理，增加信教群眾對政府相關(guān)政策的抵觸以及對政府公信力的質(zhì)疑。因此應(yīng)當(dāng)積極挖掘網(wǎng)路傳播平臺的積極方面，提升正負(fù)信息的對沖效應(yīng)。

1.建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，明確責(zé)任主體和管理對象。要積極利用、科學(xué)管理，加大依法管理宗教網(wǎng)絡(luò)傳播的力度，確保國家信息安全。首先要不斷歸納宗教網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)規(guī)律，及時(shí)轉(zhuǎn)化為立法的基本法律范疇。在尚不能精準(zhǔn)界定宗教網(wǎng)絡(luò)概念的同時(shí)，借鑒優(yōu)秀立法經(jīng)驗(yàn)，采用技術(shù)手段對相關(guān)問題進(jìn)行列明，總結(jié)一點(diǎn)規(guī)范一點(diǎn)，完善一點(diǎn)執(zhí)行一點(diǎn)，不斷推進(jìn)立法工作走向深化。其次要明確細(xì)化宗教網(wǎng)絡(luò)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保信息通暢、協(xié)同配合，加快不通部門聯(lián)合反應(yīng)機(jī)制，爭取分工明確又協(xié)同作戰(zhàn)，要避免“失位”“越位”等問題對宗教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作帶來的不便。要依據(jù)誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的基本原則，加強(qiáng)引導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的自我監(jiān)督、自我管理。

2.建立“疏堵結(jié)合”的宗教思想網(wǎng)絡(luò)傳播管控方式。采用由政府引導(dǎo)，宗教組織宣講，及時(shí)針對極端宗教思想傳播導(dǎo)致負(fù)面社會(huì)心態(tài)干預(yù)疏導(dǎo)。對負(fù)面信息的傳播要堅(jiān)持區(qū)別對待，針對違法涉恐故意傳播的采用治安管理處罰法、刑法的相關(guān)法律條款進(jìn)行處置，針對無意傳播，受人蠱惑的信教群眾要正面說服教育，網(wǎng)絡(luò)公開回應(yīng)以正視聽。促進(jìn)非官方組織（佛教協(xié)會(huì)、伊斯蘭協(xié)會(huì)等合法宗教組織）在網(wǎng)絡(luò)軟環(huán)境中傳播中的正效應(yīng)，通過教職人員講經(jīng)解經(jīng)，樹立正信理念，增加公眾對非法宗教、極端宗教思想的辨識能力，引導(dǎo)公眾積極參與負(fù)面信息化解響應(yīng)機(jī)制，提升線上與線下的互動(dòng)，加速網(wǎng)絡(luò)平臺正能量的傳播。

3.在宗教思想傳播合法、規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成主流媒體、社交網(wǎng)絡(luò)用戶和教職人員全方位參與的傳播矩陣。建立“官媒—行業(yè)協(xié)會(huì)—網(wǎng)絡(luò)用戶”極端宗教思想傳播的監(jiān)察、通報(bào)、響應(yīng)機(jī)制，確保第一時(shí)間“了解到”、第一時(shí)間“處置到”。動(dòng)員社交媒體群眾自發(fā)自覺參與正信輿論的互動(dòng)中，提升權(quán)威組織機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺對沖宗教極端思想的蔓延發(fā)展。

4.弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，提取中華民族道德文化正能量。從以往的正反教訓(xùn)來看，宗教思想在網(wǎng)絡(luò)中的傳播依然受到傳統(tǒng)中國文化的影響。無論極端宗教思想如何蔓延發(fā)展，宗教信徒和廣大普通人民群眾對公平、正義、仁孝、忠信等傳統(tǒng)文化核心價(jià)值理念依然有本質(zhì)上的認(rèn)同，對人性的基本關(guān)愛是植根在普通民眾心中最深沉的民族記憶。要積極挖掘宗教正信教義與社會(huì)主義核心價(jià)值理念中相契合的部分，通過網(wǎng)絡(luò)傳播與技術(shù)調(diào)整，正面消解宗教極端思想中的負(fù)面內(nèi)容。

5.整合培育多元主體力量形成齊抓共管的大格局。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管說到底是人民群眾自己的事，是一個(gè)自下而上又自上而下的系統(tǒng)工程。要注重多部門、多主體協(xié)同工作，要積極發(fā)揮社會(huì)組織的積極力量。嘗試通過不同層面、性質(zhì)的網(wǎng)站合作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的陣地作用，探索社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)名人的作用，擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值理念的傳播渠道。讓正信宗教思想，法治政策的規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散出去。要制定完成相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展協(xié)約、公約，讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商充分擔(dān)負(fù)媒體的基本職責(zé)。培養(yǎng)挖掘一批網(wǎng)絡(luò)“發(fā)聲”的青年骨干，充分發(fā)揮老黨員、老干部、愛國教職人員的影響力，通過網(wǎng)絡(luò)凝聚共識抵制邪說，使廣大網(wǎng)民不盲從、不偏聽。

[責(zé)任編輯：武麗麗]

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10.3969/j.issn.1674-6287.2017.02.23

B911

A

1674-6287（2017）02-0085-03

2017-03-10

張立哲，新疆伊犁州黨校行管法學(xué)教研室副教授。

國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《新疆深入推進(jìn)“去極端化”工作實(shí)證調(diào)查及其法治化研究》16AZZ006階段性研究成果。