◎ 諾衛(wèi)星

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面

◎ 諾衛(wèi)星

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作的全局，也關(guān)系著民政事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。我們一定要用十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)做好民生領(lǐng)域三項(xiàng)保障，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，解決民生難題沒(méi)有捷徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心、愛(ài)民之心”。我們要抓住困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，把人民群眾的“小事情”放在心上，把在黨興黨的“大責(zé)任”扛在肩上，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，在困難群眾、高齡老人、孤殘人員、困境兒童的笑臉上體現(xiàn)民政工作的價(jià)值、體現(xiàn)民政人的擔(dān)當(dāng)。

做好困難群眾兜底保障，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著眼2020年全省52萬(wàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，不斷健全完善城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，探索研究支出型貧困家庭救助支持政策。持續(xù)做好深度貧困地區(qū)救助脫貧兜底工作，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步開展臨時(shí)救助，完善救急難措施，打破政策“壁壘”、擴(kuò)大基層“權(quán)限”、降低救助“門檻”。落實(shí)醫(yī)療救助扶持脫貧各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范和加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，深入開展重特大疾病醫(yī)療救助，有序推進(jìn)醫(yī)療救助與全省健康保障一體化平臺(tái)對(duì)接。升級(jí)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”信息化平臺(tái)，著力提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，讓群眾少跑腿。

做好養(yǎng)老綜合服務(wù)保障，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)需求為核心，倒逼養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，滿足全體老年人多層次、多元化服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、投入機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。以全省養(yǎng)老服務(wù)“四個(gè)規(guī)劃、一個(gè)規(guī)范”為依托，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力營(yíng)造尊老、孝老、敬老社會(huì)環(huán)境，持續(xù)提升高齡老人優(yōu)待水平。

做好困難群體救助保障，完善保障政策措施。持續(xù)加大特困人員救助供養(yǎng)制度建設(shè)和政策落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)對(duì)象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，提升特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。繼續(xù)做好困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障困難殘疾人合法權(quán)益。完善孤兒和困境兒童基本生活保障(補(bǔ)貼)政策措施，建立健全四級(jí)兒童福利服務(wù)和未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)體系。認(rèn)真開展生活無(wú)著人員救助等專項(xiàng)活動(dòng)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)。

始終堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，全力推進(jìn)民政領(lǐng)域三大改革，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民政部門是主管社會(huì)行政事務(wù)的政府組成部門，要切實(shí)按照十九大的戰(zhàn)略布局，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

加快推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，不斷完善“三社聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。扎實(shí)做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)各地依法有序、按時(shí)完成換屆選舉。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，持續(xù)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，分類開展社會(huì)組織直接登記工作，完善社會(huì)組織扶持政策，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理，提高服務(wù)能力。

加快推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，不斷提升救災(zāi)工作整體水平。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)規(guī)章，制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革相關(guān)配套政策措施，進(jìn)一步健全完善自然災(zāi)害救助工作機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)機(jī)制和受災(zāi)人員救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固取消部分生活物資實(shí)物救助改革成果，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，在多災(zāi)易災(zāi)縣設(shè)立救災(zāi)志愿者服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)民政災(zāi)害信息員培訓(xùn)，完善各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，扎實(shí)做好災(zāi)害救助和應(yīng)急保障工作。

加快落實(shí)雙擁優(yōu)撫改革舉措，切實(shí)保障優(yōu)撫安置對(duì)象權(quán)益。深入開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動(dòng)，扎實(shí)做好擁軍支前和服務(wù)保障工作。根據(jù)中央有關(guān)改革精神，進(jìn)一步健全完善退役士兵安置政策，扎實(shí)開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)退役士兵服役量化評(píng)分辦法，推進(jìn)符合政府安排工作退役士兵陽(yáng)光安置。全力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，為支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

始終堅(jiān)持以“不忘初心、牢記使命”為根本動(dòng)力，著力提升推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三種能力，全面培植民政為民愛(ài)民本領(lǐng)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”我們要以“不忘初心、牢記使命”為根本動(dòng)力，厚植“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念和能力本領(lǐng)，努力為全面開創(chuàng)青海民政事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)根基。

提升改造自我的能力。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提升黨組班子把方向、帶隊(duì)伍、謀創(chuàng)新、求發(fā)展的能力和水平。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)制度化常態(tài)化為抓手，努力營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，積極加強(qiáng)黨性鍛煉，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

提升真抓實(shí)干的能力。十九大報(bào)告為我們繪就了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，指明了推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以做廣大群眾的貼心人為行為導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化民政工作無(wú)小事的觀念，持續(xù)提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、處理矛盾、解決問(wèn)題的能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系實(shí)際，勇于革故鼎新，敢于攻堅(jiān)克難，牢牢把握民政工作主動(dòng)權(quán)。履行“為民”的核心職能和神圣使命，恪守“愛(ài)民”的素養(yǎng)要求和情懷操守，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層，主動(dòng)接地氣、察實(shí)情、解急憂，主動(dòng)將十九大的安排部署轉(zhuǎn)化為全省民政干部職工和各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作的自覺(jué)行動(dòng)、生動(dòng)實(shí)踐、務(wù)實(shí)舉措，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎里，把民政“打基礎(chǔ)”的工作做到最基層。

提升服務(wù)大局的能力。自覺(jué)服從大局，用新發(fā)展理念把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)、民生民心民力的結(jié)合點(diǎn)、生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)深化民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于探索、敢于實(shí)踐，確保黨的十九大和習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”總體部署在全省民政系統(tǒng)落地生根，開花結(jié)果。積極服務(wù)大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)家生態(tài)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定應(yīng)盡的特殊責(zé)任，堅(jiān)持“兩個(gè)生態(tài)”一起抓、“兩個(gè)責(zé)任”一起扛，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、福利彩票、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和依法創(chuàng)建平安邊界，著力加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和節(jié)能低碳，著力在民政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上推進(jìn)綠色發(fā)展，共建“碧水藍(lán)天”，實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧相處”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、安全穩(wěn)定與民政事業(yè)雙豐收。

（作者系青海省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）