上下聯(lián)動(dòng) 共同努力確保黨的十九大精神在全國民政系統(tǒng)全面落實(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大有關(guān)民生民政工作的重大決策部署

黨的十九大對民生民政工作作出了新部署、提出了新要求。在十九大報(bào)告的第一部分5年來民主法治建設(shè)成就中指出，社會主義協(xié)商民主全面展開；在人民生活不斷改善中指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會治理體系更加完善。在分析當(dāng)前的問題和挑戰(zhàn)中指出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在養(yǎng)老等方面面臨不少難題，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。在第三部分闡釋新時(shí)代中國特色社會主義思想的第五個(gè)方面“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求”中指出，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中；在闡釋新時(shí)代中國特色社會主義思想的第八個(gè)方略“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”中指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。在第五部分的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；在“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在第六部分的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”中指出，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”中，將社會組織協(xié)商作為統(tǒng)籌協(xié)商民主的重要內(nèi)容。在第七部分的“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”中，提出要激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親。在第八部分的“加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)”中指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度……完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”；在“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”中提出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；在“打造共建共治共享的社會治理格局”中指出，要提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。在第九部分的“著力解決突出環(huán)境問題”中，將社會組織參與作為環(huán)境治理體系的重要方面。在第十部分的全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化中指出，要組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)；鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。在第十三部分的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”中指出，要把街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員。這些重要論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民生民政工作的高度重視，為我們做好新時(shí)代民政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我們要深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。

大力抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級民政部門的頭等大事和首要政治任務(wù)。民政部黨組已通過召開黨組會議、黨組中心組擴(kuò)大會議、直屬機(jī)關(guān)黨員干部會議等初步傳達(dá)學(xué)習(xí)了大會精神。各級民政部門要迅速行動(dòng)，興起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮，切實(shí)用十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（一）要精心組織、全面開展十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。各級民政部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為重點(diǎn)內(nèi)容。各地要舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班，集中一段時(shí)間對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要組織廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告、黨章修正案、十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告、總書記在大會和一中全會上的重要講話。要聯(lián)系本地區(qū)本領(lǐng)域工作實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，把黨的十九大精神理解把握到位，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要?jiǎng)訂T所屬媒體精心策劃、集中報(bào)道。各地民政部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭宣講黨的十九大精神，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)，推動(dòng)廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實(shí)處。

（二）要以黨的十九大精神指引民政事業(yè)改革發(fā)展。要系統(tǒng)掌握十九大豐富內(nèi)容和深刻思想，認(rèn)真研究新時(shí)代民政工作在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史征程中的定位、特點(diǎn)和規(guī)律。要按照十九大對民政工作的新部署新要求，充分發(fā)揮民政工作在保障改善民生中的兜底作用，完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障、殘疾人保障等各項(xiàng)社會救助保障制度，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，在兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障的安全網(wǎng)。要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，推進(jìn)社會組織管理制度改革，有序發(fā)展社會工作和志愿服務(wù)，動(dòng)員人民群眾構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。要完善優(yōu)待、撫恤、褒揚(yáng)、安置和相關(guān)服務(wù)制度機(jī)制，大力支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，積極解決優(yōu)撫安置政策落實(shí)中存在的突出問題，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。要順應(yīng)人民群眾對過上美好生活的向往，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)婚姻服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革與服務(wù)，滿足人民群眾尤其是廣大民政服務(wù)對象多樣化多層次的需求。要深化民政改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府、市場、社會共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的格局。

（三）要以黨的十九大精神引領(lǐng)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。各級民政部門要認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，更加堅(jiān)定理想信念；加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍；加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”，深入開展反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）要以黨的十九大精神指導(dǎo)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。抓緊梳理評估今年工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)高質(zhì)量完成2017年全國民政工作會議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。針對眼下天氣轉(zhuǎn)冷、“雙節(jié)”臨近的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類困難群眾生活中的實(shí)際問題，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到群眾身上，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)基層民政工作，確保黨的十九大精神及黨中央和國務(wù)院決策部署落實(shí)到基層，增加人民群眾尤其是廣大民政服務(wù)對象的獲得感。要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)謀劃部署好明年工作，確保十九大精神在民政領(lǐng)域開花結(jié)果。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是一項(xiàng)長期任務(wù)，民政部和各地民政部門要上下聯(lián)動(dòng)、共同努力，確保黨的十九大精神在全國民政系統(tǒng)全面落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮民政部門在決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中的應(yīng)有作用。

（摘自民政部機(jī)關(guān)集中調(diào)研黨的十九大精神宣講提綱）