李雯

（中共山西省委黨校資料信息中心，太原030006）

基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的有益實踐及其啟示
——基于山西省部分基層黨組織的調研分析

李雯

（中共山西省委黨校資料信息中心，太原030006）

創(chuàng)新“三會一課”是從嚴落實黨內(nèi)組織生活制度，提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督的有效措施。山西部分基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的成功實踐，為我們打造了亮點，提供了經(jīng)驗借鑒。實踐中，創(chuàng)新“三會一課”形式，應充分利用現(xiàn)代信息技術和新傳媒手段，不斷拓展黨員教育陣地，切實增強黨員群眾思想意識的凝聚力和向心力；創(chuàng)新“三會一課”內(nèi)容，應正視熱點、難點、焦點問題，精準發(fā)力，不斷增強黨建工作的說服力和生命力；提升“三會一課”效果，應以增強黨組織服務能力為根本，以關注民生工程為首要，切實提高基層黨組織建設的針對性和實效性。

基層黨組織；“三會一課”；黨支部；黨員干部

習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。新形勢下，堅持和完善基層黨組織“三會一課”制度，對于加強黨支部建設、健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力具有重要意義。近日，筆者對山西省部分基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”、嚴肅黨的組織生活的實踐情況進行了調研，發(fā)現(xiàn)了許多好的經(jīng)驗和做法，并對其實踐中的一些亮點進行了總結和分析，旨在進一步提高基層黨組織建設的實效性，加快推動山西和全國同步全面建成小康社會。

一、山西基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的成功實踐

近年來，山西基層黨組織結合群眾路線教育實踐活動及“兩學一做”學習教育，以落實“三會一課”制度為切入點，不斷加強基層組織建設，有效推動了基層黨建工作的順利開展。前不久，筆者在山西省部分地區(qū)圍繞“三會一課”的開展情況進行了調研，發(fā)現(xiàn)各地黨組織在“三會一課”開展過程中雖然存在著一些需要改進之處，但總體來看效果還是不錯的，深受廣大黨員干部的歡迎和稱贊，有許多成功做法和經(jīng)驗值得其他地方借鑒和學習。本文以太原市平陽路街道親賢社區(qū)黨委、大同市城區(qū)東街御錦源社區(qū)黨支部、新絳縣地稅局黨總支為樣本，就其創(chuàng)新“三會一課”的成功實踐作一評介。

（一）太原市平陽路街道親賢社區(qū)黨委“創(chuàng)新‘三會一課’激發(fā)黨建活力”新模式

平陽路街道親賢社區(qū)黨委堅持從實處著力、創(chuàng)新求活，依托微信課堂、黨員夜校、志愿服務等活動，創(chuàng)新“三會一課”，營造了黨內(nèi)政治生活新常態(tài)，形成了制度化、科學化和常態(tài)化機制，不僅增進了學習的靈活性和有效性，而且激發(fā)了黨建活力，實現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩促進。其具體做法主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是有新意，開辟微信平臺，創(chuàng)新“三會一課”形式。社區(qū)黨委利用網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢，設立“親賢社區(qū)”微信公共平臺，將“課堂學習”轉變?yōu)椤熬W(wǎng)上學習”，開辟了“微課堂”、“微聲音”、“微夜?！?，使廣大黨員干部能夠隨時隨地、快捷準確地掌握“三會一課”內(nèi)容，提高了基層黨組織凝聚群眾的向心力。二是有活力，舉行主題活動，豐富“三會一課”內(nèi)容。社區(qū)黨委積極推進“五個一”工程，即進行一次公開承諾，舉辦一場亮牌儀式，講授一堂主題黨課，撥打一次黨員電話，舉辦一期系列活動。通過這些活動的開展，增強了黨員的服務意識，提高了黨員的黨性修養(yǎng)。三是有質量，開展志愿服務，打造“三會一課”優(yōu)質品牌。為了使“三會一課”工作最終落到實處，社區(qū)黨委先后組建了“藍馬甲”和“紅領巾”志愿服務隊伍，在轄區(qū)開展了一系列志愿服務活動，著力打造親賢社區(qū)優(yōu)質品牌，并通過曝光不文明現(xiàn)象、弘揚先進事跡，進一步激發(fā)了廣大黨員干部服務群眾的積極性和工作活力，推動了社區(qū)各項工作的順利開展。

（二）大同市城區(qū)東街御錦源社區(qū)黨支部“創(chuàng)新‘三加’模式提升黨課教育實效性”的新探索

東街御錦源社區(qū)黨支部在實踐過程中探索出了“三加”模式，促進了傳統(tǒng)“填鴨式”教育向現(xiàn)代“多元化”教育轉變，書記唱“獨角戲”向黨員“輪值式”互動轉變，固定時間、場所集中學習向隨時、隨地網(wǎng)絡學習轉變?！叭印蹦Ｊ降奶岢黾捌鋵嵺`，既創(chuàng)新了黨課教育形式，也兼顧了黨員工作生活實際；既及時傳達了黨和國家的方針政策，又激發(fā)了黨員自主學習的積極性；既提升了黨員理論修養(yǎng)，又增強了黨員之間的了解互動，這是社區(qū)黨課教育的一次有效嘗試?！叭印蹦Ｊ降膬?nèi)容主要包括：一是“領導+專家”，注重主題式“輸血”。黨支部按照與黨員思想相關聯(lián)、與全區(qū)全街重點工作相銜接、與黨建目標相融合的原則，精心提煉主題，一方面邀請領導干部講黨課、講工作，另一方面邀請專家學者講政策講理論，圍繞群眾關心、關注的熱點問題，講規(guī)章、講政策、解疑惑，進一步提升了黨支部服務社區(qū)、服務居民的能力。二是“支書+黨員”，注重輪值式“造血”。為進一步激發(fā)廣大黨員的自主學習積極性，破解以往支部書記講課“口干舌燥”、聽課者“食之無味”，嚴肅有余、活潑不夠的問題，社區(qū)黨支部采取支部書記與廣大黨員輪值式講黨課的方式，使每個黨員都有任務、有思考、有發(fā)言，黨課活動既生動活潑又富有成效。三是“線上+線下”，注重多渠道“送血”。為解決社區(qū)外出務工黨員學習時間不能固定等問題，社區(qū)黨支部建立了“社區(qū)黨員之家微信群”平臺，不定期地把黨課內(nèi)容、黨課視頻等發(fā)送到黨員手機上，督促黨員在線學習，并組織在線學習交流，突出了黨課學習教育的針對性，取得了較好的效果。

（三）新絳縣地稅局黨總支“走進心里的黨課”的新體驗

新絳縣地稅局黨總支緊緊圍繞地稅工作實踐這個載體，從細處著手、以小見大，嚴格落實“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，用大家聽得懂、聽得下、聽得進的黨課語言進行黨性教育，使高深的理論知識變成接地而生的實踐認知，增強了黨課的吸引力、說服力和生命力，被黨員們稱為“走進心里的黨課”。其主要內(nèi)容包括：一是圍繞“熱點”講黨課，增強黨建工作的吸引力。習近平總書記指出，黨員干部的家風與黨風緊密相聯(lián)，家風建設是黨員干部的必修課，家風對黨風的影響、對民風的養(yǎng)正、對政風的養(yǎng)成都具有重大作用。一度時期，家風話題成為熱點議題。為了響應習近平總書記的號召，黨總支以“營造良好家風”為內(nèi)容開展了一次《周總理的家風家規(guī)》黨課講解，以家風促勤政，以家風促廉政，有利于黨員干部了解歷史、補充知識、堅定黨性，這也就把家風從熱詞轉化為滋養(yǎng)黨性的一部分，做到了熱點新用，增強了黨建工作的吸引力。二是剖析“焦點”講黨課，增強黨建工作的說服力。焦點問題一般是常規(guī)問題的集中爆發(fā)，其中夾雜著向左、向右的觀點性迷惘，如不廓清其中原委，可能造成選擇性失明。黨總支結合地稅系統(tǒng)的一些領導干部事例開展了黨課警示教育，使大家明白了干工作不能想當然，擔責任就得盡責任，不僅要敢干工作，而且要依法干好工作，進而增強了黨建工作的說服力。三是正視“難點”講黨課，增強黨建工作的生命力。黨建工作的難點也是黨建工作的發(fā)力點，只有正視難點、破解難點，才能推動黨建工作不斷邁上新臺階。新絳縣地稅局黨總支的黨課，從黨的性質、目標、現(xiàn)階段的奮斗任務等多方面講起，說明調產(chǎn)轉型、換擋發(fā)展的重要性，引導大家要堅持問題導向，以服務好人民群眾為第一要務，進而不斷增強黨建工作的生命力。

二、山西基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的亮點分析

“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要保障。黨的十八屆六中全會提出，“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。近年來，不論在城市還是在農(nóng)村，基層黨組織的建設都取得了顯著成效，有目共睹。山西基層黨組織在創(chuàng)新“三會一課”過程中積極實踐、勇于探索，呈現(xiàn)出不少新亮點，值得其他黨組織借鑒和學習。

（一）現(xiàn)代信息技術搭臺，創(chuàng)新“三會一課”形式

現(xiàn)代信息技術是嚴肅黨組織生活、創(chuàng)新“三會一課”形式的新載體。相對于傳統(tǒng)媒體手段，微博與微信對信息的傳播速度更加快捷、傳播內(nèi)容更加豐富、傳播主體更加多元、傳播范圍也更加廣泛，正在以其獨特的“微動力”逐步滲入到人們的日常工作生活中。調研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層黨組織能結合工作實踐，充分利用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)造性地搭建起多個信息平臺，解決了外出務工黨員、有事請假黨員、行動不便黨員等不能參加“三會一課”集中學習的困難。如祁縣組織部組織基層黨組織成員，運用新興媒體資源拓展黨員學習渠道，讓學習教育縱向到底、橫向到邊，確保黨員“不輟學、不漏學”；充分利用“遠程教育課堂”直觀學，“空中課堂”聯(lián)系學，“指尖課堂”隨時學；有效利用微信、易信等新型媒體，成功營造全體黨員時時處處接受教育的良好氛圍，組織全縣黨員訂閱共產(chǎn)黨員微信共產(chǎn)黨員易信、晉中組工微信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也全部建立了黨建微信公眾平臺或黨建微信群，覆蓋絕大多數(shù)黨員，提升了學習的整體效果。再如太原市平陽路街道親賢社區(qū)黨委，利用網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢，將“課堂學習”轉變?yōu)椤熬W(wǎng)上學習”，開辟了“微課堂”、“微聲音”、“微夜?！?，定時發(fā)送應知應會的學習內(nèi)容和要求，督促黨員在線學習交流。借助這些先進的信息技術，把每個黨員緊緊地聯(lián)系在一起，擴大了黨課的覆蓋面，提升了黨課的實際效果，進而提高了黨員們的黨性意識，拓展了基層黨組織的群眾基礎，增強了基層黨組織的凝聚力。

（二）聚焦熱點難點問題，創(chuàng)新“三會一課”內(nèi)容

圍繞熱點難點問題開展黨課學習，鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流，有利于解開黨員心中的疑惑，增強黨課的吸引力和感染力。如新絳縣地稅局黨總支開展的以“營造優(yōu)良家風”為主題的黨課學習，通過對周恩來總理家風家規(guī)的學習，分析附著在工作生活細節(jié)上的各種瑣碎小事，解析身邊工作人員和家屬對某個事件的回應，使黨員干部真正了解了周恩來總理嚴于律己的高尚人格、從嚴治家的道德操守和遵規(guī)守紀的黨性意識，從內(nèi)心里明白了涵養(yǎng)家風、重視家教、秉持家規(guī)的重要作用，對于促進黨員干部清正廉潔建設具有較大的現(xiàn)實意義。又如沁水縣龍港鎮(zhèn)里必村黨支部在帶領黨員干部認真學習領會黨的路線方針政策的同時，利用黨課解決群眾工作生活中的實際困難。黨支部針對本村貧困人口多、農(nóng)民增收致富難等不利因素，幫助困難戶逐戶制定脫貧計劃，并確定自身能力較強的黨員與貧困戶“一對一”結對子，精準扶貧，增強脫貧實效，取得了顯著成績。再如聞喜縣河底鎮(zhèn)南王村黨支部，針對老年活動中心年久失修、設施落后的情況，多方籌措資金為其配備空調、電視、棋牌桌等近兩萬元物品，同時，依托村民食堂和老年活動中心，籌建村日間照料中心，真正解決了農(nóng)村老年群眾的實際困難，送去了溫暖，方便了群眾，讓廣大民眾有了實實在在的獲得感，進而增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。

（三）注重結合工作實踐，提升“三會一課”效果

調研中還發(fā)現(xiàn)，山西大多數(shù)基層黨組織能夠結合工作實踐開展黨課學習，既增強了黨員的黨性修養(yǎng)，又促進了工作的順利開展。如太原市親賢社區(qū)黨委開展的“藍馬甲”牽手“紅領巾”志愿服務活動，組織黨員利用業(yè)余時間開展交通協(xié)警、學生護送、作業(yè)輔導、文明宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督、公益勞動等志愿服務活動，通過大小手互牽，增強了社會輻射力，受到了廣大群眾的一致好評，使“三會一課”制度取得了切實的效果，廣大黨員也通過志愿服務活動經(jīng)受了鍛煉，錘煉了黨性。又如聞喜縣河底鎮(zhèn)南王村黨支部，通過黨課學習，統(tǒng)一了黨員們的思想，將黨課學習的效果轉化為服務群眾的實際行動。在村支部帶領下，發(fā)動群眾，多方籌措資金，投資20余萬元實施村民飲水工程。同時，村黨支部還組織黨員和村干部外出參觀學習，引導村民發(fā)展中藥材、淺池蓮菜、冬棗等特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的收入增加了，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。再如山西財專黨委突出問題導向，學以致用，堅持學做結合，圍繞省委“學習系列重要講話、解決若干突出問題”要求，堅持為師生辦實事、解難事，解決好“最后一公里”問題。財專行政第二黨支部運用網(wǎng)絡等新媒體搭建新載體，解決學生專業(yè)學習和生活等方面問題；會計學院學生黨支部建立起“黨員愛心圖書室”，解決家庭經(jīng)濟困難學生購書困難的問題；商學院學生黨支部實行學生導員制度，解決了班級思想政治教育人員缺乏問題；后勤黨總支積極開展農(nóng)校對接，讓農(nóng)戶加入到學校食堂供應“農(nóng)校對接”工作中來，解決了學生食堂菜品采購成本高等問題，實現(xiàn)學生和農(nóng)戶雙受益?；鶎狱h組織的成功實踐，提升了“三會一課”效果，密切了黨群關系，進一步增強了基層黨組織服務民眾的真能力。

三、山西基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的有益啟示

習近平總書記強調指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。山西基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”形式，豐富“三會一課”內(nèi)容，認真貫徹落實“三會一課”制度，進一步堅定了基層黨組織和廣大黨員的黨性意識和黨性原則，切實增強了基層黨組織建設的實效，其成功經(jīng)驗為我們提供了以下幾方面的有益啟示：

（一）創(chuàng)新“三會一課”形式，應充分利用現(xiàn)代信息技術和新傳媒手段，不斷拓展黨員教育陣地，切實增強黨員群眾思想意識的凝聚力和向心力

基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”形式，應充分利用“微平臺”在信息傳播方面的即時、快捷、廣覆蓋的優(yōu)勢，不斷加強馬克思主義理論陣地建設，逐步形成具有傳播力、影響力的馬克思主義網(wǎng)絡陣地，并力求將《黨章》《黨規(guī)》和習近平總書記系列講話精神轉化成圖文融會、聲情并茂、機動靈活的“微信息”，快速、及時、準確地傳達給基層廣大黨員和群眾，充分利用網(wǎng)絡媒體優(yōu)勢，將“課堂學習”轉變?yōu)椤熬W(wǎng)上學習”。開辟“微課堂”、“微聲音”、“微夜校”等基本功能更有利于黨員之間、黨員和群眾之間交流學習心得和體會，黨員群眾更愿意把自己的所思所想所感所悟真實地表達出來。這種自我選擇的過程，可自覺地把一些先進思想和道德規(guī)范內(nèi)化為自身的思想品德，從而使基層黨員更有利于形成穩(wěn)定的政治信仰和道德觀念。與此同時，應充分發(fā)揮“微平臺”對引導基層黨建工作的正面作用，強化對廣大黨員干部和黨務信息工作者的信息網(wǎng)絡技術知識培訓，使他們能夠充分學習了解“微平臺”的相關知識和功能，正確運用現(xiàn)代信息技術平臺，精心設置群眾關注的焦點熱點話題并與群眾開展學習討論，善于整合分析群眾輿情和思想動向，與群眾形成良性互動，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷增強黨員群眾思想意識的向心力和凝聚力。

（二）創(chuàng)新“三會一課”內(nèi)容，應正視熱點、難點、焦點問題，精準發(fā)力，不斷增強黨建工作的說服力和生命力

豐富和完善“三會一課”內(nèi)容，是提升“三會一課”質量的必然要求。首先，要圍繞中心焦點，提升“三會一課”制度的指導性?！叭龝徽n”制度，要在加強黨的基層組織建設和黨員教育管理等方面，起到導向性的作用。黨支部、黨小組要圍繞上級黨組織的決策精神，有針對性地開展工作，保證基層黨組織的工作不偏離方向。其次，要結合工作實際，提升“三會一課”制度的針對性?！叭龝徽n”有沒有吸引力和實際效果，關鍵取決于基層黨組織能不能將“三會一課”與本單位、本部門的實際工作結合起來，與黨員的實際需求結合起來，應正視熱點、難點問題，精準發(fā)力，要本著解決問題、滿足需求的原則，做到會議“有主題、有議題、有實質內(nèi)容”，做到有的放矢。再次，要與時俱進，增強“三會一課”制度的實效性。為了促進“三會一課”制度扎根落地，結合群眾關切的內(nèi)容，如注重將醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村低保、種糧補貼等群眾高度關注的問題列入“三會一課”內(nèi)容，使“三會一課”更貼近黨員群眾生活實際，不斷增強黨建工作的說服力和生命力。

（三）提升“三會一課”效果，應以增強支部服務能力為根本，以關注民生工程為首要，切實增強基層黨組織建設的針對性和實效性

提升“三會一課”效果，要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，因地制宜地結合行業(yè)特點和熱點，使“三會一課”形式多樣，內(nèi)容豐富，效果實際。如農(nóng)村黨組織可結合脫貧攻堅項目，注重土地征用、拆遷款補償?shù)热罕姼叨汝P注的問題，針對困難群體或特困群眾進行黨課教育，用先進的思想理論武裝他們的頭腦，以扶貧先扶志理念，消除其貧困心理，讓被幫扶群體產(chǎn)生窮則思變、勤勞致富的內(nèi)在動力，然后再授之以漁，這樣的效果定會事半功倍。同時支委成員可組成監(jiān)督組，對扶貧資金、拆遷款發(fā)放等進行全方位的民主監(jiān)督，根除吃拿卡要和截留私分的不良行為。行政司法部門的黨組織，可組織黨員干部輪流充當司法宣傳員，到學校社區(qū)，進行專題普法教育，減少學校青少年犯罪，保障老年人合法權益，使公民依法行使自己的權利、履行自己的義務成為全社會的共識。機關事業(yè)單位的黨組織，可組織黨員到街道、旅游區(qū)，宣講、督導交通文明和旅游文明，加大環(huán)境保護力度，提升公民的精神文明素質。只有時時處處關心群眾，貼近群眾，以民生為首要，才能煥發(fā)“三會一課”的生機和活力，才能形成全黨共識，匯聚全民力量，同步實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標。

〔1〕呂惠東.嚴格黨的組織生活與嚴肅黨內(nèi)政治生活〔N〕.光明日報，2016-12-07（13）.

〔2〕霍毅斌.嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎——學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的體會〔J〕.前進，2016（12）：34-37.

責任編輯：雨文

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1009-1203（2017）01-0037-04

2017-01-03

李雯（1961-），女，山西臨猗人，中共山西省委黨校資料信息中心副研究員，主要研究方向為社會學。