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農(nóng)村黨員發(fā)展面臨的問題及其解決思路

2017-01-25 02:53鄧國軍
關(guān)鍵詞:農(nóng)村黨員入黨黨組織

鄧國軍

(中共北京市延慶區(qū)委黨校,北京102100)

農(nóng)村黨員發(fā)展面臨的問題及其解決思路

鄧國軍

(中共北京市延慶區(qū)委黨校,北京102100)

大力發(fā)展農(nóng)村黨員是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展面臨著新形勢(shì)新問題新變化,村民要求入黨積極性增強(qiáng)但入黨動(dòng)機(jī)多樣化,黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求明確但干擾因素增多,黨員發(fā)展程序制度規(guī)范但落實(shí)執(zhí)行待加強(qiáng)。以上問題的存在,既有黨員身份“附加值”增加、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性加快方面的原因,也有黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求抽象化、黨員發(fā)展認(rèn)識(shí)偏差方面的原因。因此,做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以發(fā)展高質(zhì)量黨員為主線,逐步建立起競爭有序、推選公平、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制。

農(nóng)村;黨員發(fā)展;黨的建設(shè);現(xiàn)實(shí)問題;解決思路

發(fā)展農(nóng)村黨員,是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。不斷吸收優(yōu)秀先進(jìn)分子加入農(nóng)村基層黨組織,是保持農(nóng)村基層黨組織活力、鞏固黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑和方式。為了解當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展的基本現(xiàn)狀,課題組深入基層進(jìn)行了調(diào)研,與農(nóng)村基層黨支部成員面對(duì)面進(jìn)行了交流。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),自黨的十八大以來,上級(jí)黨委和基層黨支部根據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),嚴(yán)格履行農(nóng)村黨員發(fā)展程序,做實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展工作,取得了良好的成效。同時(shí)也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村黨員發(fā)展過程中還存在著一些明顯的亟待解決的問題,需要各級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,以推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

黨員是黨的肌體細(xì)胞和活動(dòng)主體,重視農(nóng)村黨員發(fā)展是黨組織固本強(qiáng)基的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作逐漸步入規(guī)范化、程序化,上級(jí)黨委從制度程序上加強(qiáng)了農(nóng)村黨員發(fā)展工作,村民爭取入黨的積極性明顯增強(qiáng),但在黨員發(fā)展過程中仍存在著一些問題,需要基層黨組織加以重視。

(一)入黨熱情高漲,但入黨動(dòng)機(jī)多元

現(xiàn)在農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題已不是村民不愿意入黨的問題,而是如何發(fā)展高質(zhì)量黨員的問題。目前農(nóng)村申請(qǐng)入黨的人員較多,但動(dòng)機(jī)純潔、出類拔萃、群眾威信高的人員還不夠多。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一方面,村民入黨的積極性比較高,許多人主動(dòng)向村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢?nèi)朦h相關(guān)問題,積極提交入黨申請(qǐng)書;一些村民積極參與村級(jí)組織活動(dòng),關(guān)注村黨組織建設(shè)情況,希望自己能加入黨組織。另一方面,村民入黨的動(dòng)機(jī)卻呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象:一些村民加入黨組織的動(dòng)機(jī)不純潔,意在為了爭取更多的話語權(quán)或投票權(quán),將入黨作為維護(hù)個(gè)人和家族利益的手段;有的村民為了個(gè)人政治生涯的發(fā)展,把入黨作為個(gè)人發(fā)展的政治資本;有的村民為了獲得黨組織的關(guān)注和扶持,把入黨作為獲得扶持資格的“入圍券”。

(二)黨員來源渠道多樣,但黨員質(zhì)量有待提高

由于申請(qǐng)入黨人員大幅度增加和黨員發(fā)展的總量控制,農(nóng)村黨員發(fā)展主渠道的競爭十分激烈。根據(jù)延慶區(qū)委組織部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全區(qū)376個(gè)行政村每年發(fā)展黨員數(shù)平均不足1人,有的村甚至連續(xù)幾年不發(fā)展黨員。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),農(nóng)村黨員來源除了在村黨組織入黨以外,通過其他渠道入黨的黨員越來越多,主要表現(xiàn)為:一是外出務(wù)工,在企業(yè)入黨;二是企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休老黨員;三是外出經(jīng)商,通過各種渠道入黨;四是學(xué)校入黨;五是原戶籍地入黨。與此同時(shí),農(nóng)村黨員發(fā)展的質(zhì)量卻沒有明顯改善,一些素質(zhì)不高的人員以各種手段方式通過不同的渠道進(jìn)入黨內(nèi),對(duì)黨員發(fā)展的質(zhì)量造成了沖擊。比如,一些黨員長期在外務(wù)工,不關(guān)心、不參與村黨組織建設(shè),在村級(jí)事務(wù)管理中沒有發(fā)揮先鋒模范作用,有好處就來,沒好處就不參加活動(dòng);一些黨員缺乏系統(tǒng)的組織生活,不認(rèn)真履行黨員義務(wù),不按照黨組織的要求參加活動(dòng)。由此可見,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量,已成為當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展過程中值得高度關(guān)注的問題。

(三)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向明確,但發(fā)展黨員干擾因素較多

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《細(xì)則》的要求,明確規(guī)定:新發(fā)展黨員應(yīng)該是信仰馬克思主義、具有共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子,各村級(jí)黨組織要注重吸收政治上靠得住、經(jīng)濟(jì)上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾反映口碑好的人入黨,特別注重吸收高學(xué)歷的年輕人、后備干部、退伍軍人、致富能人、村級(jí)事務(wù)熱心人入黨,堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。但也有一些村莊黨組織在發(fā)展黨員過程中,受到家族宗法觀念干擾,出現(xiàn)了“近親繁殖”入黨現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:部分村黨支部書記獨(dú)斷專行,出現(xiàn)了“派系化”入黨;受人情臉面關(guān)系干擾,出現(xiàn)了“人情化”入黨;接受錢物賄賂,出現(xiàn)了“金錢開道”入黨;上級(jí)插手干擾,出現(xiàn)了“權(quán)力化”入黨;等等。以上諸多干擾因素的存在,極大地扭曲了黨員發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),難以從源頭上保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性,損害了黨在群眾心目中的形象。

(四)黨員發(fā)展程序制度規(guī)范,但落實(shí)執(zhí)行有待加強(qiáng)

上級(jí)黨委下發(fā)的《細(xì)則》實(shí)施方案,明確了黨員發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度,要求發(fā)展黨員必須堅(jiān)持公示制、預(yù)審制、選舉票決制和責(zé)任追究制。這一制度制定的出發(fā)點(diǎn)是好的,但在執(zhí)行和落實(shí)過程中不少村莊卻變形走樣,主要表現(xiàn)為:一是黨員培養(yǎng)和發(fā)展對(duì)象的確定不夠規(guī)范。制度要求實(shí)行“公推直選”,即確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象,由村黨支部組織全體黨員和群眾代表進(jìn)行“公推直選”。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,不少村莊的入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象由村支部書記獨(dú)自確定,根本不召開支部大會(huì)或群眾代表大會(huì)進(jìn)行表決。二是黨員培養(yǎng)考察形式化。制度要求由一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人,定期幫助入黨積極分子學(xué)習(xí)黨的相關(guān)知識(shí)、了解掌握入黨積極分子相關(guān)情況。但實(shí)際上很少有聯(lián)系人去按照規(guī)定完成任務(wù),培養(yǎng)記錄基本上都是由入黨積極分子編造填寫。三是公示制形式窄化。制度要求村級(jí)黨組織要及時(shí)公布黨員發(fā)展培養(yǎng)的相關(guān)情況,但不少村莊只是象征性地在村“兩委”門口張貼告示,由于公布形式單一,難以及時(shí)快速地為村民所知曉,在一定程度上影響了村民的知情權(quán)。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展中存在問題的成因分析

發(fā)展農(nóng)村黨員難,發(fā)展優(yōu)秀的農(nóng)村黨員更難。農(nóng)村黨員發(fā)展存在活水源頭先天不足、質(zhì)量控制后天乏力等問題,客觀分析農(nóng)村黨員發(fā)展存在的問題,有助于我們進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)黨員身份“附加值”增加“激發(fā)”入黨積極性

與過去強(qiáng)調(diào)黨員身份的責(zé)任義務(wù)、犧牲奉獻(xiàn)相比,現(xiàn)在許多村民看到了黨員身份的“附加值”,即通過加入黨組織獲得黨員權(quán)利資格,享受黨員身份所帶來的潛在收益。黨員身份“附加值”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是政治發(fā)展機(jī)會(huì)增加。目前農(nóng)村大力推行“一肩挑”和“兩委”交叉任職,村民有了黨員身份,就可以更好地參與競選村級(jí)“兩委”成員,進(jìn)而爭取更好的職位。二是政治話語權(quán)提高。隨著基層民主的發(fā)展,黨員在村支部書記選舉和黨支部組建過程中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)越發(fā)具有影響力,如黨員可以參與村級(jí)重大事項(xiàng)表決,參與村級(jí)事務(wù)管理。三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼扶持資格。隨著黨內(nèi)服務(wù)體系的不斷健全,農(nóng)村黨員獲得黨組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼扶持的機(jī)會(huì)增多,部分農(nóng)村以各種名義給予黨員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,有些村甚至連開黨支部會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)都給黨員發(fā)誤工費(fèi)。四是學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)增加。不少農(nóng)村黨組織每年都會(huì)給黨員訂閱一些書刊報(bào)紙,優(yōu)先將技能學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)給予黨員,還有一些農(nóng)村黨組織利用黨日活動(dòng)組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)。在諸多利好驅(qū)使下,許多村民忘記了黨員的義務(wù),忽視了黨的宗旨,功利化地向黨組織靠攏。

(二)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性加快影響農(nóng)村黨員發(fā)展的質(zhì)量

農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性加快對(duì)黨員發(fā)展具有雙重影響:一方面,隨著農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性的加快,村民的視野和能力等各方面綜合素質(zhì)得到提升,有助于農(nóng)村黨員質(zhì)量的提高。另一方面,農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性加快對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展的質(zhì)量也帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn),一些農(nóng)村優(yōu)秀的先進(jìn)分子或長期在外居住,或經(jīng)常外出務(wù)工,對(duì)村莊的關(guān)注度逐漸減弱。甚至有一些被確定的入黨積極分子長期在外,增加了對(duì)其跟蹤培養(yǎng)、考察的難度,常常使得考察流于形式。還有一些通過其他渠道發(fā)展的黨員,村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其發(fā)展質(zhì)量的控制影響力比較小,造成農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量參差不齊。

(三)基層黨組織渙散影響黨員發(fā)展程序制度的執(zhí)行

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”,即基層黨組織建設(shè)得好,支部班子團(tuán)結(jié)、管理嚴(yán)格、機(jī)制健全、風(fēng)氣端正,支部黨員發(fā)展制度就執(zhí)行得越好,黨員發(fā)展質(zhì)量也就越高;基層黨組織軟弱渙散,黨員發(fā)展制度往往執(zhí)行不力,越不好發(fā)展黨員,質(zhì)量也越不高,矛盾也越多。實(shí)踐中我們經(jīng)??梢钥吹?,一些軟弱渙散的基層黨組織,支部書記大搞“一言堂”,不嚴(yán)格執(zhí)行“公推直選”和黨員發(fā)展相關(guān)制度,使得支部內(nèi)缺乏民主氣氛,黨員和群眾缺乏發(fā)言權(quán)和建議權(quán);個(gè)別支部班子不夠團(tuán)結(jié),履行黨員發(fā)展程序互相扯皮,支部成員往往出于自身利益考慮,積極發(fā)展自己的“圈內(nèi)人”;還有一些農(nóng)村黨支部成員素質(zhì)較低,對(duì)黨員發(fā)展程序了解得不夠透徹,對(duì)入黨積極分子不跟蹤培養(yǎng),對(duì)預(yù)備期黨員不進(jìn)行考察鍛煉,使得黨員發(fā)展程序制度在基層得不到有效落實(shí),成為虛設(shè)。

(四)黨員發(fā)展認(rèn)識(shí)偏差影響黨員發(fā)展工作創(chuàng)新

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員發(fā)展工作,需要科學(xué)的理念和正確的認(rèn)識(shí),否則有名無實(shí)、枉費(fèi)工夫。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)一部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足,創(chuàng)新實(shí)效不佳,突出表現(xiàn)為:一是對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展不重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作缺乏系統(tǒng)、長期、有針對(duì)性的發(fā)展計(jì)劃,消極被動(dòng)應(yīng)付農(nóng)村黨員發(fā)展,沒有把黨員發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要的日常工作去抓,常常是為了完成上級(jí)任務(wù)而去發(fā)展黨員。二是對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作不熟悉。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),或注重某一個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新而忽視整體性要求,或?yàn)榱吮阌诠芾砗筒僮鞣奖愣扇 耙坏肚小钡钠ば宰龇?,或脫離本村實(shí)際照搬照抄其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。三是對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作認(rèn)識(shí)不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織存在急功近利思想,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村黨員是為了培養(yǎng)村干部,培養(yǎng)給村里辦事的人,從而將在外務(wù)工、發(fā)展的人拒之黨外;還有個(gè)別村支部書記工作主動(dòng)性不強(qiáng),擔(dān)心發(fā)展黨員帶來麻煩、影響自身權(quán)威,因而長期不發(fā)展黨員。

三、破解農(nóng)村黨員發(fā)展難題的有效思路

在新的歷史時(shí)期,農(nóng)村黨員發(fā)展工作較以往已經(jīng)發(fā)生了新的變化,面臨著一系列新情況新問題。要想做好新形勢(shì)下的農(nóng)村黨員發(fā)展工作,發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)村黨員,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),需要相關(guān)部門及農(nóng)村基層黨組織不斷創(chuàng)新工作方式和舉措,以解決問題為導(dǎo)向,以發(fā)展高質(zhì)黨員為主線,建立健全競爭有序、推選公平、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制。

(一)從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展工作

做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措,是解決村級(jí)班子后繼乏人問題的有效途徑,各級(jí)黨委和基層黨組織必須從全面從嚴(yán)治黨的高度來認(rèn)識(shí)這一工作,不斷延伸農(nóng)村黨員發(fā)展工作鏈。目前,許多農(nóng)村黨員發(fā)展過程中存在的問題,實(shí)際上是黨的建設(shè)問題、黨風(fēng)問題在黨員發(fā)展工作中的反映和體現(xiàn),因此,做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作必須有新高度、新視野。

一是要把農(nóng)村黨員發(fā)展工作作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí),各級(jí)黨組織要切實(shí)履行職責(zé),做好計(jì)劃,把好關(guān)口。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,要切實(shí)負(fù)起屬地管理的主要責(zé)任,既要制定制度、落實(shí)細(xì)則、完善黨員發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)好村級(jí)黨組織發(fā)展黨員工作,又要深入到村、戶,派專人深入農(nóng)村了解村民入黨基本情況,掌握村民的思想動(dòng)態(tài),以做到精準(zhǔn)發(fā)展。

二是要把治理好現(xiàn)有黨員隊(duì)伍、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為黨員發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)部分農(nóng)村基層黨組織中存在的軟弱渙散、作風(fēng)不正等問題,上級(jí)黨委應(yīng)對(duì)癥下藥,采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行治理和整頓。比如,可通過加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育使其增強(qiáng)黨性意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部忠于組織、服務(wù)人民的理想信念;通過建立健全黨內(nèi)相關(guān)制度,定期開展主題實(shí)踐活動(dòng),提高黨員綜合素質(zhì);通過加強(qiáng)制度建設(shè),使基層黨組織對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理真正落到實(shí)處,進(jìn)一步凝聚基層黨員力量,更好地為村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

三是要樹立正確的農(nóng)村黨員發(fā)展觀念。農(nóng)村基層黨組織要轉(zhuǎn)變急功近利、被動(dòng)等待等錯(cuò)誤思想觀念,努力拓寬農(nóng)村黨員來源,主動(dòng)挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀先進(jìn)分子,以充實(shí)黨員后備力量庫,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入重要議事日程,研究探索發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全常抓不懈的工作機(jī)制,對(duì)于一些發(fā)展黨員工作滯后特別是一些長期不發(fā)展黨員的村要予以通報(bào),并將發(fā)展黨員工作情況作為黨的基層組織建設(shè)工作考評(píng)的重要方面列入村莊年度考核內(nèi)容。

(二)從增強(qiáng)制度執(zhí)行力的角度完善農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制

做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,關(guān)鍵是要健全各項(xiàng)制度,增強(qiáng)制度的執(zhí)行力,使制度真正能選人、能管事。這就需要基層黨組織根據(jù)《細(xì)則》要求,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,以系統(tǒng)論的思維完善各項(xiàng)制度,使每一個(gè)環(huán)節(jié)要求都有詳細(xì)的制度規(guī)定,每一個(gè)程序都有具體的制度安排。

一是將黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)具體化,制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要將馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟、中國特色社會(huì)主義信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到日常工作和生活中,將其融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之中,使先進(jìn)性和純潔性可體現(xiàn)、可考量,制定影響黨員發(fā)展的問題“負(fù)面清單”。

二是完善“公推直選”制度。確定入黨積極分子時(shí),村民大會(huì)、村民代表、村“兩委”可在申請(qǐng)入黨人員中差額提名候選人,而后由村民代表大會(huì)或村民代表進(jìn)行等額投票,根據(jù)得票數(shù)選出正式候選人,村支部委員會(huì)再根據(jù)黨員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)正式候選人進(jìn)行打分評(píng)價(jià)或投票,以確定入黨積極分子,并由黨支部指定專人負(fù)責(zé)跟蹤培養(yǎng)。同樣,在入黨積極分子中發(fā)展預(yù)備黨員也要有具體的制度安排。

(三)從優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的角度提高黨員發(fā)展質(zhì)量

農(nóng)村黨員發(fā)展的關(guān)鍵在質(zhì)量。提高黨員發(fā)展質(zhì)量要從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的老齡化、低學(xué)歷、性別比例失衡等問題。

一要加強(qiáng)調(diào)研,統(tǒng)籌發(fā)展。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)包括年齡、學(xué)歷、就業(yè)、民族、性別等要素,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)首先要掌握農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基本情況,分析村莊黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中存在的實(shí)際問題,這樣才能因村施策,避免“一刀切”,避免唯學(xué)歷、唯財(cái)富、唯票數(shù)發(fā)展黨員,使農(nóng)村黨員隊(duì)伍能真正地匯聚各方面優(yōu)秀人才。

二要提前培養(yǎng),主動(dòng)推薦。應(yīng)根據(jù)村級(jí)黨員發(fā)展計(jì)劃,前移培養(yǎng)關(guān)口,打破先申請(qǐng)、后觀察、再培養(yǎng)的慣例,建立優(yōu)秀分子基本信息庫;加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀分子的培養(yǎng),提前開展結(jié)對(duì)幫扶學(xué)習(xí)、參與組織鍛煉,幫助其端正入黨動(dòng)機(jī),提高綜合素質(zhì)能力;對(duì)優(yōu)秀分子要及時(shí)推薦,做好黨員和村民代表的溝通工作,克服宗族派系問題,提高“推優(yōu)”過關(guān)率,將優(yōu)秀分子吸納到黨的隊(duì)伍中來。

三要把握重點(diǎn),完善結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展的要求和村級(jí)黨組織的實(shí)際情況,將青年、婦女、致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn),做好重點(diǎn)人的培養(yǎng)工作,促使黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(四)以抓鐵有痕的力度狠抓黨員發(fā)展責(zé)任落實(shí)

黨員發(fā)展工作要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),不為、亂為必追責(zé)的原則,以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制倒逼各級(jí)黨組織認(rèn)真規(guī)范地做好黨員發(fā)展工作。首先,健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。要定職明責(zé),明確各級(jí)責(zé)任人職責(zé)范圍,使黨員發(fā)展工作有計(jì)劃、有制度、有落實(shí)、有發(fā)展,并將黨員發(fā)展工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容。其次,健全黨員發(fā)展指導(dǎo)督查和反饋機(jī)制。上級(jí)黨組織要采取適當(dāng)?shù)姆绞搅私饣鶎狱h員發(fā)展工作情況,聽取群眾和普通黨員的意見,以便于發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展工作中存在的問題,及時(shí)作出調(diào)整和改進(jìn)。再次,切實(shí)執(zhí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制。要增強(qiáng)黨員發(fā)展工作責(zé)任制的約束力,制定干預(yù)黨員發(fā)展工作行為、不作為行為、亂作為行為的具體處罰條例,使責(zé)任追究制具有可操作性,確保農(nóng)村黨員發(fā)展工作的健康推進(jìn)。

〔1〕肖新元.對(duì)漣源市農(nóng)村發(fā)展黨員情況的調(diào)查與思考〔J〕.湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2):84-85.

〔2〕盧中品.當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題及對(duì)策〔J〕.南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2013(7):29-31.

〔3〕梁華林.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的理想信念教育〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報(bào),2015(3):34-36.

責(zé)任編輯:馮耀明

D262.2

A

1009-1203(2017)01-0045-04

2016-12-20

鄧國軍(1984-),男,湖南常寧人,中共北京市延慶區(qū)委黨校講師,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)思想政治教育學(xué)院2014級(jí)博士研究生,主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c黨的建設(shè)。

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