李慎明

（中國社會科學(xué)院，北京 100732）

關(guān)鍵在人還是關(guān)鍵在制度及體制機(jī)制？
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于思想建黨和制度治黨相關(guān)論述的體會

李慎明

（中國社會科學(xué)院，北京 100732）

中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心一以貫之的相關(guān)論述、馬克思辯證唯物主義基本原理、階級社會中一定階級地位中的人對待制度及體制機(jī)制的態(tài)度及制度的作用等都表明，制度及體制機(jī)制與人相比，關(guān)鍵在人，人才是最終決定制度及體制機(jī)制的最活躍、最關(guān)鍵的因素。世界觀及人生觀、價值觀即人的理想信念這一內(nèi)因與制度及體制機(jī)制這個外因相比，內(nèi)因即理想信念起著決定性作用?！瓣P(guān)鍵在人”表明：擁有什么樣的既定立場、觀點和方法，會決定選擇、建立、鞏固和發(fā)展與之相應(yīng)的制度及體制機(jī)制。只有堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，我們黨才能在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持黨和政權(quán)永不變質(zhì)。

制度；體制機(jī)制；關(guān)鍵在人；理想信念

“三十八年過去，彈指一揮間。”我國的改革開放已經(jīng)整整進(jìn)行38年，取得了令人矚目的巨大成就。在物質(zhì)層面，主要表現(xiàn)為國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界第二位；在制度層面，主要表現(xiàn)為找到一條實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中國特色社會主義道路；在精神層面，主要表現(xiàn)為用社會主義核心價值觀引導(dǎo)凝聚全體人民；在黨的建設(shè)層面，主要表現(xiàn)為堅持全面從嚴(yán)治黨，始終站在人民的立場上，在任何情況下都堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；在對外關(guān)系層面，秉持人類命運共同體的理念，既堅持走和平發(fā)展道路，又決不吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

改革開放以來，也出現(xiàn)了不少新情況，在較長時期內(nèi)積累了一些相關(guān)的問題。比如財富占有和收入分配差距過大、黨和政權(quán)內(nèi)部及社會上的一些腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尚須全面積極穩(wěn)妥推進(jìn)、一些人特別是一些中高級干部的正確理想信念嚴(yán)重缺失等等。除此之外，世界格局和我國周邊安全形勢也出現(xiàn)不少新的情況。令人欣慰的是，黨的十八大之后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述問題已經(jīng)開始著手解決，新的情況也正在得到有效的應(yīng)對，有些方面還取得了十分明顯的成效。

從一定意義上講，對上述嚴(yán)重問題的存在應(yīng)下大的決心和氣力給予解決，這在不同的人群中甚至已形成所謂的“共識”。但在如何解決上述問題上，不同的人群卻開出不同甚至完全對立的“方子”。

千種方萬種方，從根本上看，主要表現(xiàn)為以下三種：一種看法認(rèn)為理想信念及價值觀的建設(shè)是黨的建設(shè)和社會建設(shè)的靈魂，制度及體制機(jī)制建設(shè)是黨的建設(shè)和社會建設(shè)的保證。應(yīng)該把思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合，一起抓好。另一種看法認(rèn)為所有問題存在的根本原因，完全是法制不健全、制度及體制機(jī)制不完善造成的。只要變所謂的“人治”為“法治”，建立一整套完善的制度及體制機(jī)制，一切問題都會迎刃而解。還有一種極端的看法認(rèn)為改革開放后，我們所取得的所有成就，主要是在經(jīng)濟(jì)上向西方學(xué)習(xí)的結(jié)果，而存在的所有問題，都是改革半途而廢所造成；這就需要大膽徹底改革，全盤照搬西方制度特別是西方政治制度及體制機(jī)制才行。

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”；“現(xiàn)在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉。正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生?！盵1]

2017年1月6日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第七次全體會議上發(fā)表的重要講話中明確指出：“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治”；“要堅持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本”。[2]

習(xí)近平總書記在這里講的治標(biāo)，實質(zhì)上是制度治黨；講的治本，實質(zhì)上是思想建黨。

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，厘清人即理想信念及價值觀與制度及體制機(jī)制的關(guān)系十分重要。讓我們從以下幾點辨析如下。

一、鄧小平始終強(qiáng)調(diào)制度及體制機(jī)制與人相比關(guān)鍵在人

從統(tǒng)籌理解鄧小平改革開放之初和其晚年的相關(guān)論述看，制度及體制機(jī)制與人相比，關(guān)鍵在人。認(rèn)為制度及體制機(jī)制是關(guān)鍵的同志的主要依據(jù)是鄧小平在改革開放之初的兩段論述。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話中明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?；“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵3]333

鄧小平在論述上述觀點時，是“文化大革命”剛剛結(jié)束、改革開放剛剛開始之時，改革開放的一系列新思想、新觀點和新舉措急待建立與此相適應(yīng)的制度及體制機(jī)制來確立和規(guī)范。此時的鄧小平特別強(qiáng)調(diào)制度及體制機(jī)制即法治建設(shè)，這是完全正確的。改革開放取得的巨大成就，就是當(dāng)時開始建立并逐步得到加強(qiáng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及一系列其他制度，其中包括一系列法律法規(guī)作為堅強(qiáng)保障。這具有十分重要的意義。但在論述關(guān)鍵在人還是制度及體制機(jī)制的關(guān)系時，主張制度及體制機(jī)制即法治決定一切的同志，往往只引用鄧小平上述兩段話來佐證自己觀點正確的絕對性。還有一些同志一談到我們現(xiàn)在存在的所有問題的根源時，往往是長嘆一口氣，邊搖著頭邊說：“這都是我們的體制機(jī)制造成的。這一問題解決不了，一切無從談起?！?/p>

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，一些問題的出現(xiàn)與存在，不健全的制度及體制機(jī)制是緣由之一，但絕不是全部；說到底，有些問題出現(xiàn)與存在的根源也不在這里。對此抱有誤解的同志，可能只記住了鄧小平關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”這一句話，忽略了鄧小平在其晚年的其他有關(guān)論述。比如，1992年1月至2月間，鄧小平在其著名的“南方談話”中說：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！彼终f：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事?！盵4]380他還說：“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會……什么亂子出來都擋得住。”[4]310

1977年7月21日，鄧小平在中共十屆三中全會上作了《完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》的講話，開宗明義第一句話就是：“馬克思列寧主義、毛澤東思想，是我們黨的指導(dǎo)思想。”[3]42他又說：“毛澤東同志在這一個時間，這一個條件，對某一個問題所講的話是正確的，在另外一個時間，另外一個條件，對同樣的問題講的話也是正確的；但是在不同的時間、條件對同樣的問題講的話，有時分寸不同，著重點不同，甚至一些提法也不同。所以我們不能夠只從個別詞句來理解毛澤東思想，而必須從毛澤東思想的整個體系去獲得正確的理解?！盵3]42-43鄧小平本人的上述講話為我們辯證統(tǒng)一地正確理解鄧小平在不同時期對人與制度及體制機(jī)制即法治的相關(guān)論述提供了馬克思主義方法論意義上的指導(dǎo)。這也就是說，我們同樣需要完整地準(zhǔn)確地理解鄧小平理論，而不能各取所需，僅僅抓住其中的一兩句話，不顧時間、地點而片面地去理解和闡發(fā)。

從鄧小平晚年的一系列論述中，我們可以明顯看出，此時的鄧小平強(qiáng)調(diào)的重點，是人對制度及體制機(jī)制根本性和決定性的作用，而不是制度及體制機(jī)制即法治對人的反作用。在改革開放之初，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度及體制機(jī)制即法治的建設(shè)，是因為在當(dāng)時條件下，其反作用有著決定性的作用。鄧小平在其晚年特別強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在人”，這與毛澤東早在1949年9月所強(qiáng)調(diào)的“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的”[5]1512思想是完全一致的，這是馬克思主義的一個基本觀點。毛澤東所說的“人是第一個可寶貴的”和鄧小平所說的“關(guān)鍵在人”都內(nèi)含了人與制度及體制機(jī)制相比，人高于制度及體制機(jī)制的道理。

二、毛澤東明確認(rèn)為人與制度相比關(guān)鍵在人

以毛澤東相關(guān)論述來看，他明確認(rèn)為，人與制度相比，關(guān)鍵在人。早在1956年12月，在討論政治局會議相關(guān)文件時，毛澤東就簡要闡明了制度與人的關(guān)系。他明確指出：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)社會主義制度很年輕因而不完善，但制度不是萬能的，它要人們運用，運用的結(jié)果因各人的思想方法和工作方法的不同而不同?！盵6]42毛澤東在這里講得很清楚，他所說的“社會主義制度很年輕因而不完善”，實質(zhì)上已經(jīng)是在充分肯定制度建設(shè)的重要性，但因是談話，此句話后面可能是省略了這樣一句話，即“因而我們要重視加強(qiáng)社會主義制度的建設(shè)”。毛澤東接著說的“但制度不是萬能的，它要人們運用，運用的結(jié)果因各人的思想方法和工作方法的不同而不同”，這就是進(jìn)一步告訴我們，制度很重要，但制度與人相比，人更具決定性。因為制度要人運用，相同的制度因各人的思想方法和工作方法的不同而運用的結(jié)果也不同，甚至是截然不同。

有人認(rèn)為，毛澤東只是重視所謂的“人治”，忽視“法制”即各項制度的建設(shè)。其實，這是誤解。1965年5月，毛澤東重上井岡山。他在闡發(fā)井岡山精神時說：“在井岡山時，我們摸索了一套好制度、好作風(fēng)，現(xiàn)在比較提倡的是艱苦奮斗，得到重視的是支部建在連上。忽視的是士兵委員會。支部建在連上，隨著我們掌握政權(quán)，現(xiàn)在全國各行各業(yè)都建有黨的組織，成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的力量加強(qiáng)了。但自覺接受群眾監(jiān)督，實行政治民主，保證我們黨不脫離群眾，比井岡山時士兵委員會就要差多了。全國性的政治民主更沒有形成為一種制度，一種有效的方式。井岡山時期士兵委員會是有很大作用的?！盵7]174他還說，當(dāng)時的“士兵委員會可以監(jiān)督連長、營長、團(tuán)長的，它有很大的權(quán)力?，F(xiàn)在工廠的工會真的可以監(jiān)督廠長、書記嗎？誰又來監(jiān)督我們的市委書記、省委書記？誰來監(jiān)督中央的領(lǐng)導(dǎo)，中央出修正主義怎么辦？”[7]177“人家資本主義制度發(fā)展了幾百年，比社會主義制度成熟得多，但中國走資本主義道路走不通。中國的人口多、民族多，封建社會歷史長，地域發(fā)展不平衡，近代又被帝國主義弱肉強(qiáng)食，搞得民不聊生，實際四分五裂。我們這樣的條件搞資本主義，只能是別人的附庸。帝國主義在能源、資金許多方面都有優(yōu)勢，美國對西歐資本主義國家既合作又排擠，怎么可能讓落后的中國獨立發(fā)展，后來居上？過去中國走資本主義道路走不通，今天走資本主義道路，我看還是走不通。要走，我們就要犧牲勞動人民的根本利益，這就違背了共產(chǎn)黨的宗旨和井岡山的追求。國內(nèi)的階級矛盾、民族矛盾都會激化，搞不好，還會被敵人所利用。四分五裂，危險得很。印度不是分裂了嗎？”“我們要摸索出中國的社會主義道路，避免走資本主義道路，防止修正主義，要繼承和發(fā)揚井岡山的一些好制度、好作風(fēng)。”他還說：“在怎樣防止特權(quán)階層方面要有一整套好制度，要繼承井岡山的好制度、好作風(fēng)。井岡山精神不僅僅是艱苦奮斗，士兵委員會和支部建在連上一樣深遠(yuǎn)。它們是井岡山革命精神的三個支點?！盵7]174-179在中央領(lǐng)導(dǎo)崗位上，習(xí)近平至少是三上井岡山。2016年2月，春節(jié)前夕，他又一次來到井岡山，又一次深情地指出：“井岡山是中國革命的搖籃。井岡山時期留給我們最為寶貴的財富，就是跨越時空的井岡山精神?！盵8]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，不正是對當(dāng)年井岡山精神的繼承與發(fā)揚嗎？

我們常講以人為本，不能在制度與人的關(guān)系上，變成了以制度及體制機(jī)制為本，人倒成了輔，成了末。

三、作為生產(chǎn)力中的決定因素，人最終決定制度及體制機(jī)制

從馬克思主義的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理看，歸根到底，是人這一生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素，最終決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑領(lǐng)域中的制度及體制機(jī)制。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，社會生產(chǎn)關(guān)系各個方面的總和組成社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。人無疑是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素，這不僅直接體現(xiàn)在生產(chǎn)力的范疇，同時又體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治的上層建筑和與政治的上層建筑相適應(yīng)的社會意識形態(tài)等范疇之中。而制度及體制機(jī)制則是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治的上層建筑的有機(jī)組成。制度及體制機(jī)制靠人來確立和完善，也要靠人來遵循或變革。所以從根本上說，人決定制度及體制機(jī)制。這就是鄧小平晚年所說的“關(guān)鍵在人”的道理。當(dāng)然，一定的政治的上層建筑和文化的上層建筑，也會反作用于一定的生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種反作用關(guān)系，體現(xiàn)在人與制度及體制機(jī)制的關(guān)系上，這就是制度及體制機(jī)制在一定條件下反作用于生產(chǎn)力，其中包括人。這種反作用，在一定條件下，也會對結(jié)果起著決定性的作用。這也就是鄧小平所說的“組織制度、工作制度”的重要性。

當(dāng)然，我們所說的關(guān)鍵在人，一是放在社會歷史的發(fā)展之中，主要是指其階級的整體性。馬克思指出：“在一切生產(chǎn)工具中，最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身?！盵9]194所以，占絕大多數(shù)的人民，最終決定著歷史發(fā)展的方向。這就從關(guān)鍵在人這一科學(xué)結(jié)論又回歸到了毛澤東所說的“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[10]1031這一歷史唯物主義的真諦。二是人是最活躍、最根本因素，對于反動的統(tǒng)治階級來說，它的關(guān)鍵作用體現(xiàn)在其阻礙社會歷史發(fā)展的腐朽性和反動性，對于工人階級和真正的共產(chǎn)黨人來說，則體現(xiàn)在其具有歷史的先進(jìn)性、主動性、創(chuàng)新性等等。三是我們強(qiáng)調(diào)階級的整體作用，但絕不排斥個人在歷史上的作用，同時包括在特定歷史條件下對于歷史變遷的決定性作用。無論是對先進(jìn)的還是反動的階級及其代表人物，都是如此。

我們完全承認(rèn)，作為大寫的即整體的人和任何單個的人的生存和發(fā)展，從根本上說，都受制于當(dāng)時社會生產(chǎn)力和文化水平發(fā)展的制約并被其所決定。因為既定的社會生產(chǎn)力和文化發(fā)展水平對于既定的人來說，都是客觀存在。但從一定意義上講，人活著，一個是認(rèn)識世界，一個是改造世界。認(rèn)識世界，就是認(rèn)識客觀事物發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律；改造世界，就是根據(jù)對客觀世界的認(rèn)識，改造客觀世界，求得客觀世界為人本身服務(wù)。在認(rèn)識世界和改造世界中，人類自身也亟需得到改造。這都完全體現(xiàn)著人不同于其他動物的所特有的主觀能動性。制度及體制機(jī)制，僅僅是人在認(rèn)識世界和改造世界中的一個成果。從這一點上講，我們又找到了人決定制度及體制機(jī)制的具體的表現(xiàn)形式。

另外，一定的法即一定的社會制度及體制機(jī)制是一定的人的意志的體現(xiàn)，這是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)第一性，精神第二性；是先有物質(zhì)而后產(chǎn)生精神。人不僅是大千物質(zhì)世界的有機(jī)組成，而且是目前已知的大千物質(zhì)世界的萬靈之長。在我們這個地球上，是先有了人即生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素這一特殊的物質(zhì)基礎(chǔ)，才逐步產(chǎn)生和發(fā)展著社會制度及體制機(jī)制等人類這些精神活動的產(chǎn)物。因此，在歷史的長河里，從整體上說，是人產(chǎn)生并決定社會制度及體制機(jī)制，而絕不是相反。當(dāng)然，一定的社會制度及體制機(jī)制一旦形成之后，便具有一定的獨立性，對一定的人也有著相應(yīng)的反作用，并在特定條件下有著決定性的作用。人的特定個體或群體被特定的社會制度及體制機(jī)制所束縛、所制約著，有的特定的個體或人群對特定的制度及體制機(jī)制雖不愿遵循，但在一段時日內(nèi)也往往無能為力、無可奈何。從這個意義上講，制度及體制機(jī)制決定著人的特定個體或人群。但是，放入歷史長河中，人卻在不斷地廢除或建立著一定的制度及體制機(jī)制，是人決定著制度及體制機(jī)制。另外，一定的制度及體制機(jī)制是人對一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化實踐經(jīng)驗的結(jié)晶和固化。正因如此，一定的制度及體制機(jī)制對于一定的人來說，往往既滯后于客觀世界的發(fā)展，又往往滯后于人對未來規(guī)律性的認(rèn)知。這就是人與制度及體制機(jī)制之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，就是我們所說人最終決定制度及體制機(jī)制的原因。

為了進(jìn)一步說明上述關(guān)系，可以再試舉例如下：從正面說，從一定意義上講，正因為中國人民有了自己的偉大領(lǐng)袖毛澤東，我們才推翻了半殖民地半封建的統(tǒng)治制度，建立了中國歷史上從來沒有過的人民當(dāng)家作主的社會主義的新型經(jīng)濟(jì)、政治制度，并取得了社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。這恰如1980年鄧小平在答意大利記者法拉奇問時回答：“沒有毛主席，至少我們中國人民還要在黑暗中摸索更長的時間?！盵3]345正因為我們有了鄧小平這個“改革開放的總設(shè)計師”，我們才逐步建立和健全了改革開放以后的中國特色社會主義的一系列制度及體制機(jī)制，并取得了改革開放的光輝成就。而不是說，我們先有了相關(guān)的制度及體制機(jī)制，才產(chǎn)生了中國人民的偉大領(lǐng)袖毛澤東和“改革開放的總設(shè)計師”鄧小平。從反面看，蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺，其根本原因，并不在于蘇聯(lián)的社會主義社會制度及體制機(jī)制，而是在于蘇共自赫魯曉夫領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)始逐漸脫離、背離特別是戈爾巴喬夫等人最終背叛馬克思主義和最廣大人民群眾的根本利益所致。在蘇聯(lián)解體、蘇共亡黨的過程中，作為領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的代表人物即從赫魯曉夫到戈爾巴喬夫等人難逃干系。

為了進(jìn)一步說明制度及體制機(jī)制與人的關(guān)系，筆者在這里再轉(zhuǎn)述一段話：“為政到底在人，并不一定在法。立法、制度固然重要，但執(zhí)法的還在人，立法的也是人，所以還是人政重要。”[11]491這話是誰說的？是南懷瑾。

四、階級社會里的人根本上決定制度及體制機(jī)制

在階級或有階級社會里，每個人都在一定的階級地位中生活，從不同的人對不同的制度及體制機(jī)制有著不同的態(tài)度和不同的作用看，從根本上說，恰恰也可以說明是人決定制度及體制機(jī)制。

人的本質(zhì)是社會生產(chǎn)關(guān)系的總和。社會中的每個個人，都是生活在生產(chǎn)的諸種關(guān)系之中，也就是種種制度其中主要是一定的所有制之中。從這種意義上講，每個人都受著一定的制度及體制機(jī)制的制約。正是在這個意義上講，在一定的時空內(nèi)，在一定的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一定的生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，決定著人們對生產(chǎn)勞動及其生產(chǎn)關(guān)系的態(tài)度，并進(jìn)而決定其對上層建筑即社會制度及體制機(jī)制的態(tài)度。比如說，資本主義生產(chǎn)關(guān)系與資本主義制度，從本質(zhì)上說，就是金錢崇拜制度。隨著西方世界為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，在資本主義的生產(chǎn)關(guān)系框架內(nèi)，資本日益全面地統(tǒng)治著世界，個人則往往日益成為資本卑微的奴隸。在我國長達(dá)幾千年的封建社會和半殖民地半封建的舊中國，不少人也往往是舊社會制度的奴隸。從這個意義上說，在這個時空內(nèi)，制度及機(jī)制體制往往決定著個人甚至是國家的命運。但魯迅說：“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人……這就是中國的脊梁。”[12]122以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人懷揣共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，領(lǐng)導(dǎo)著一大批不愿做奴隸的人們，腳踏實地艱辛奮斗，甚至不惜拋頭顱、灑碧血，終于推翻人剝削人的舊制度及體制機(jī)制，建立了新中國。經(jīng)過社會主義革命和建設(shè)與改革開放新時期，我們又建立起一套比較完整的中國特色社會主義制度及體制機(jī)制體系。廣大人民群眾對中國特色社會主義制度及體制機(jī)制體系必然采取擁護(hù)、維護(hù)和不斷完善的態(tài)度，以使其造福于自己的根本利益。而國際壟斷資本及國內(nèi)外一切敵對分子，對中國特色社會主義制度及體制機(jī)制，則是污蔑、攻擊、抹黑，或采取偷梁換柱或直至公然顛覆等手段，企圖在社會主義的新中國恢復(fù)或建立資本主義制度及體制機(jī)制，把新中國重新引向殖民地半殖民地。這都充分說明，不同的類型的國家和不同的人群，或崇拜、完善，或敵視、摧毀著不同的社會制度及機(jī)制體制。一定的社會制度及體制機(jī)制，對于一定的人來說，是神圣的，而對于另外一些人來說，則是需要褻瀆的。

人們常說，法律高于一切。但在階級和有階級的社會里，一定的社會制度及體制機(jī)制從來不可能高于一切人。從根本上說，是不同人在選擇、遵循、創(chuàng)造和決定著不同的社會制度及體制機(jī)制。不同的人，在不同的生產(chǎn)關(guān)系中，有著不同的地位，起著不同的作用。從這個意義上說，在一定生產(chǎn)關(guān)系條件下生產(chǎn)力的人的因素中，有些人是最革命、最活躍的因素，而另一些人，則是最反動、最保守的因素。因此，我們平常所說的，人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的因素中的人，主要是指廣大人民群眾，在資本主義和社會主義社會中，更主要體現(xiàn)在工人階級身上。

法律高于一切，這是相對于個人和組織的行為而言；任何法律都是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。在社會主義中國，我們所做的一切其中包括所制定的法律﹐都是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)社會環(huán)境發(fā)生了變化﹐法律需要適應(yīng)新的重大情況時﹐黨就要依靠人民，通過立法機(jī)關(guān)和一定的法律程序﹐及時地制定、修改或廢除相關(guān)法律，以更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

什么是最廣大人民群眾的根本利益？就是最廣大人民群眾的眼前與長遠(yuǎn)，局部與全局，個人、集體與國家利益的有機(jī)有效相統(tǒng)一。所以，從根本上和最終來說，不是法律高于一切，而是人民的利益高于一切﹔最廣大人民群眾的利益，是我們憲法和法律合法性的根本來源，也是其得以永葆活力的動力和源泉。

在歷史的長河中，任何“法治”，如同任何的“人治”一樣，都不是抽象的，而是具體的；都不是永恒的，而是暫時的。在我們這個世界上，從來沒有今后也絕不會出現(xiàn)一勞永逸的完美的制度及體制機(jī)制體系。一切存在的，都是有理由的，但又是暫時的。僅在狹小的研究桌前或會議室里，通過幾個人的冥思苦想，企圖尋求和設(shè)計出一種完美而又永恒且能“包醫(yī)百病”的制度及體制機(jī)制，僅僅是也必然是一個美麗的烏托邦而已。

國際壟斷資本的最終目的是為了永久地統(tǒng)治世界。正因如此，它又往往對資本主義的社會制度及其相適應(yīng)的體制機(jī)制竭力美化，甚至斷言人類社會將終結(jié)于資本主義的社會制度及體制機(jī)制。但是，從根本上說，是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。不斷解放和發(fā)展著社會生產(chǎn)力，必然與一個個過時的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生根本性矛盾，并進(jìn)而不斷改變和創(chuàng)新著新的生產(chǎn)關(guān)系即反映該關(guān)系的社會制度及機(jī)制體制。原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和社會主義社會，不正是這樣從低級到高級、一步步走過來的嗎？資產(chǎn)階級的法即資本主義制度及機(jī)制體制在其上升時期，具有一定的歷史進(jìn)步性和合理性，但它絕不是永恒的，廣大勞動人民的意志會最終戰(zhàn)勝資本的意志，并不斷推動著歷史的進(jìn)步。

我們再從另外一個角度看看制度及機(jī)制體制與人的關(guān)系。資本本性是膽怯的，它會逃避動亂和紛爭，并在一定的法的制度及體制機(jī)制內(nèi)運作，以謀取穩(wěn)定而又可持續(xù)的利益。但是，謀取自身利益的最大化，則是高于任何制度和法律秩序的資本的最高準(zhǔn)則。這也正如馬克思在《資本論》中引用英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托·約·登寧所說：“如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，資本就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”[13]266在當(dāng)今資本主義世界，托·約·登寧的以下論述依然具有普遍的適用性，即“如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭”。蘇聯(lián)這個煌煌然的大黨大國即社會主義制度及體制機(jī)制的轟然倒塌，不正是其國內(nèi)外資本相互勾結(jié)鼓動的結(jié)果嗎？蘇聯(lián)亡黨亡國之后，不是有一些人在歡呼喝彩嗎？主張在任何情況下法律都高于一切的人為何不在此鳴上幾聲呢？由此看來，一定的法律即制度，僅是一定階級意志的體現(xiàn)，這是一條顛撲不破的真理。在資本主義社會，形式上是法律高于一切，其本質(zhì)上是操縱法律的壟斷資本利益高于一切，資本只是忠于能夠使自身獲得最大利潤的法律，而所蔑視的是限制自身獲得最大利潤的法律。更為關(guān)鍵的是，對中國特色社會主義道路、理論體系和制度，資本會不會照此辦理呢？

五、理想信念起更決定性的作用

從世界觀及人生觀、價值觀即人的理想信念這一內(nèi)因與制度及體制機(jī)制這個外因的關(guān)系看，內(nèi)因起著決定性的作用。

2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上明確指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部來說，加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無人時、細(xì)微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩?！盵14]這里講的就是人的世界觀及人生觀、價值觀；講的就是一個人的內(nèi)因，就是人的自律。而制度及體制機(jī)制，則是外因，是它律。

世界觀及人生觀、價值觀既是人精神活動的產(chǎn)物，又產(chǎn)生和依附于人的活生生血肉身軀這一特殊物質(zhì)之中，是物質(zhì)與精神辯證關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。世界觀是每個人對世界總體根本的看法，人生觀是每個人對人生目的、意義的基本看法；它涉及到人為什么活著、人的本質(zhì)與社會性和個人在歷史與社會中的地位與作用等等這些基本問題。價值觀是每個人對真與假、善與惡、美與丑、樂與苦、榮與辱、是與非等價值的取向和選擇。世界觀及人生觀、價值觀三者既不是一個層次的人的精神世界的體現(xiàn)，但又是相互統(tǒng)一的精神世界的組成。有什么樣的世界觀就會派生什么樣的人生觀和價值觀。從一定意義上講，世界觀決定了人的思想境界，人生觀決定了人的人生追求，而價值觀則決定了人的行為準(zhǔn)則。世界觀決定并往往直接體現(xiàn)和反映在每個人的人生觀、價值觀上，人生觀、價值觀也反作用于世界觀，還由此派生出權(quán)力觀、地位觀、政績觀等等。從嚴(yán)格意義上講，世界觀及人生觀、價值觀與權(quán)力觀、地位觀、政績觀等等不是并列關(guān)系，否則就不是唯物主義的一元論而是唯心主義的多元論了。從一定意義上講，人們的言行，往往會與這個人的世界觀及人生觀、價值觀有著直接間接的聯(lián)系。因此，世界觀及人生觀、價值觀是指導(dǎo)或規(guī)范人的行為的內(nèi)容，而社會制度及體制機(jī)制則是指導(dǎo)或規(guī)范人的行為的形式。2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”；“要興黨強(qiáng)黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。”[14]什么是自我革命？作為共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是改造世界觀，牢固樹立正確的理想信念，把自己內(nèi)心全心全意為人民服務(wù)的思想長城筑牢，用黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨規(guī)范自己的言行。

改革開放后，我們黨先后進(jìn)行了幾次大的集中教育活動。究竟是理想信念教育即世界觀及人生觀、價值觀教育重要還是進(jìn)行法紀(jì)即制度及體制機(jī)制教育重要？回顧這幾次教育，可以發(fā)現(xiàn)，不管哪次重大教育，只要直接間接涉及人們的世界觀及人生觀、價值觀，這樣的教育就往往是成功的，否則，則往往容易流于形式，變成走過場。

黨的十八大之后，我們黨加強(qiáng)反腐力度，取得令人可喜的成就。截至2016年底，被先后處理的中央管理的干部就多達(dá)240人左右，其中絕大部分是省部級以上干部。這還不包括軍隊的軍以上干部。針對這一現(xiàn)象，有同志說，對一些貪污腐敗分子而言，如果制度與體制機(jī)制健全，就可以使其不敢貿(mào)然伸手。這一觀點，有一定道理。對一些貪污腐敗分子而言，如果建立了嚴(yán)密的制度，就可能使得他無手可伸，避免其鋃鐺入獄。但這一觀點只看到問題的一個方面，還應(yīng)該看到，造成一大批干部的腐敗，背后有著十分復(fù)雜的原因。從外部原因看，既有制度與體制機(jī)制本身不健全的原因，又有組織上忽視正確理想信念教育的原因。干部個人腐敗，一般來說，組織也往往應(yīng)該承擔(dān)管理松弛、監(jiān)督不力、教育缺失等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也正因如此，黨和政府的各級組織既要加強(qiáng)制度建設(shè)，同時也要加強(qiáng)正確的理想信念教育。但從犯錯誤干部的內(nèi)因上看，從各級的腐敗干部的認(rèn)罪坦白和懺悔來看，共同的表白都是忘記了黨的性質(zhì)和宗旨、喪失了正確的理想信念所致，這就在自己思想的深處，呼喚出了“為了300%的利潤，就敢冒絞首的危險”這一資本在思想上派生出來的惡魔。從黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人來說，決不能奉行“人的本質(zhì)是自私”的觀念，奉行“關(guān)鍵不是在人，而是在制度及體制機(jī)制”，從而對自己的蛻化變質(zhì)行為和令人咋舌的腐敗行徑進(jìn)行無力的辯解和開脫。認(rèn)為體制機(jī)制是決定一切的同志也往往會陷入消極無為的精神狀態(tài)，會放松自己的思想改造，甚至有可能滑入犯罪深淵。

亡羊補(bǔ)牢，未為遲也。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常注意這個教訓(xùn)，一方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)，扎好“權(quán)力的籠子”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，同時多次開展加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念和中國特色社會主義共同信念的教育。2013年1月5日在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記就尖銳地指出：“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風(fēng)，都是與此格格不入的。”[15]他還說：“革命理想高于天。”[16]筆者認(rèn)為，“革命理想高于天”中的“革命”，是指實現(xiàn)共產(chǎn)主義之前的包括武裝奪取政權(quán)和奪取政權(quán)后的社會主義革命、建設(shè)和改革等廣義上的革命，即是馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說的：“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂?！盵9]293這個“革命”并不是僅僅指武裝奪取政權(quán)這一暴力革命本身。馬克思、恩格斯所說的要完成的與傳統(tǒng)的所有制和傳統(tǒng)的觀念同時實行最徹底的決裂才是真正的完整意義上的革命。這一任務(wù)，需要一個很長的歷史時期與十分艱辛的努力才能實現(xiàn)。從這個意義上講，我們黨在奪取政權(quán)后，決不僅僅只是執(zhí)政黨，同時更是革命黨和領(lǐng)導(dǎo)黨。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨95周年的大會上明確強(qiáng)調(diào)：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！盵16]正確的理想信念一旦動搖，就會發(fā)生什么狀況？有著亡黨亡國切膚之痛的原蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫曾說：“‘休克式的’經(jīng)濟(jì)改革使越來越多的人把金錢當(dāng)作主要的道德標(biāo)準(zhǔn)”，“其代價是毀滅了一個統(tǒng)一的偉大的國家。”[17]335

堅持正確的理想信念，實質(zhì)是對馬克思主義的科學(xué)真理的堅持，是對社會主義事業(yè)的堅持，是對最廣大人民群眾的根本利益的堅持。僅僅只講堅持制度及體制機(jī)制這一形式的外因，不講正確理想信念這一內(nèi)因，甚至以堅持制度及體制機(jī)制為名，貫徹金錢拜物教之類的實質(zhì)內(nèi)容，這樣的黨，最終必然會遭到人民的唾棄。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，樹立正確的世界觀及人生觀、價值觀這一基本問題，不僅擺在廣大黨員群眾的面前，同時更加尖銳地擺在了各級干部特別是高級干部的面前。不同的人，有不同的世界觀，即宇宙觀、時空觀。全體黨員特別是黨的各級干部尤其是中高級干部，只有胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，按照共產(chǎn)主義道德要求自己，才能教育、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾，實現(xiàn)人民群眾的根本利益和黨的最終使命。為進(jìn)一步說明這一點，請允許筆者用一定篇幅引用毛澤東較長的一段話語。因這段話較有代表性地說明當(dāng)時的黨中央對黨的各級干部特別是高級干部自身綜合素質(zhì)特別是政治、理論和品德、作風(fēng)等素養(yǎng)的本質(zhì)要求。1937年5月，毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上明確提出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。在一個四億五千萬人的中國里面，進(jìn)行歷史上空前的大革命，如果領(lǐng)導(dǎo)者是一個狹隘的小團(tuán)體是不行的，黨內(nèi)僅有一些委瑣不識大體、沒有遠(yuǎn)見、沒有能力的領(lǐng)袖和干部也是不行的。中國共產(chǎn)黨早就是一個大政黨，經(jīng)過反動時期的損失它依然是一個大政黨，它有了許多好的領(lǐng)袖和干部，但是還不夠。我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個最好的群眾領(lǐng)袖。這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨依靠著這些人而聯(lián)系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)而達(dá)到打倒敵人之目的。這些人不要自私自利，不要個人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，他們是大公無私的民族的階級的英雄，這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應(yīng)該有的性格和作風(fēng)。我們死去的若干萬數(shù)的黨員，若干千數(shù)的干部和幾十個最好的領(lǐng)袖遺留給我們的精神，也就是這些東西。我們無疑地應(yīng)該學(xué)習(xí)這些東西，把自己改造得更好一些，把自己提高到更高的革命水平。但是還不夠，還要作為一種任務(wù)，在全黨和全國發(fā)現(xiàn)許多新的干部和領(lǐng)袖。我們的革命依靠干部，正像斯大林所說的話：‘干部決定一切。’”[18]27780年前的今天，我們黨肩負(fù)著中華民族救亡圖存的歷史重任，正是有了一支逐步壯大的高素質(zhì)的干部隊伍，中國共產(chǎn)黨才能夠成為反法西斯東方戰(zhàn)場的中流砥柱，取得抗日戰(zhàn)爭的輝煌勝利。80年后的今天，我們黨正承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史使命。在此時刻，我們認(rèn)真重溫毛澤東當(dāng)年的這一論述，應(yīng)該具有特殊的意義。

現(xiàn)在有不少干部對理論特別是對學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論不感興趣，但對GDP政績感興趣，對推杯換盞感興趣，對琴棋書畫感興趣，對健身長壽感興趣。人無疑要設(shè)法健康長壽，但這僅是活著的形式。人在活著的這同一的形式中，必然承載著為誰活著的不同內(nèi)容。自己不懂馬列，在實際工作中就很難用馬克思主義為指導(dǎo)。一個實際行動勝過十打綱領(lǐng)。你是共產(chǎn)黨的干部，你的所作所為偏離了馬克思主義的指導(dǎo)即偏離絕大多數(shù)人的利益，致使一些群眾誤認(rèn)為這就是馬克思主義、共產(chǎn)黨和社會主義，這就影響真正的馬克思主義、共產(chǎn)黨和社會主義在一些群眾中的聲譽(yù)。這些群眾把一些干部不好的作風(fēng)、風(fēng)氣甚至貪污腐敗的行徑當(dāng)成了馬克思主義、共產(chǎn)黨和社會主義的本身，這是一個極大的誤解。因此，對于黨的各級干部來說，學(xué)懂弄通馬克思主義至關(guān)重要；只有真正學(xué)懂弄通馬克思主義，才能有真正共產(chǎn)黨人的世界觀及人生觀、價值觀，也才能真正為廣大普通老百姓謀福利。共產(chǎn)黨才能永葆純潔性和先進(jìn)性，也才可能永遠(yuǎn)執(zhí)政。

六、相關(guān)結(jié)論

1.從根本上說，放到歷史的長河之中，是關(guān)鍵在人，而不是制度及體制機(jī)制。筆者認(rèn)為，馬克思主義唯物辯證法的五大范疇中的內(nèi)容與形式這對范疇十分重要。如果能夠正確熟練地運用這對范疇分析各種事物，常常會有助于我們很快地抓住事物的本質(zhì)與規(guī)律。人的理想信念和價值觀與制度及體制機(jī)制是什么關(guān)系呢？運用形式與內(nèi)容這對范疇來分析，我們可以看到，理想信念及價值觀可以說是內(nèi)容，制度及體制機(jī)制可以說是形式；理想信念及價值觀猶如是“血液”，而制度及體制機(jī)制猶如是“血管”；形式與內(nèi)容都重要，它們相互依存，缺一不可；但是，內(nèi)容決定形式，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，猶如血管是為輸送血液流通而服務(wù)的一樣；不同的理想信念及價值觀決定采用不同的相應(yīng)的所為之服務(wù)的制度及體制機(jī)制；同樣制度及體制機(jī)制這一形式即“血管”可以輸送不同的理想信念及價值觀這一“血液”。對于一個政黨和國家來說，思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。對于一個人來說，從一定意義上講，理想信念即世界觀及人生觀、價值觀是決定一切的。當(dāng)然，我們也完全承認(rèn)制度及體制機(jī)制這一外因和形式對于人的世界觀及人生觀、價值觀這一內(nèi)因和內(nèi)容的反作用，我們也絕不能忽視制度及體制機(jī)制的建設(shè)。我們要把思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。問題是，如果說在改革開放之初，我們一些同志忽視了制度及體制機(jī)制的建設(shè)，而在當(dāng)今，在一些人的中間，則大有忽視理想信念的教育與培養(yǎng)的傾向。另外，從根本上說，人與制度及體制機(jī)制相比，關(guān)鍵在人。否則，就根本無法解釋在同時同樣的制度及體制機(jī)制下，有的人成了一心為公的雷鋒、焦裕祿，而有的人則成了劉青山、張子善和周永康。大家都承認(rèn)，美國的制度及體制機(jī)制發(fā)展了幾百年，對于維護(hù)資本主義統(tǒng)治來說，應(yīng)該說是十分成熟了。但是，即使是這樣的制度及體制機(jī)制也無法完全決定一切。否則就無法解釋特朗普一上臺，即簽署了廢除奧巴馬法案等的一系列總統(tǒng)令這一奇特現(xiàn)象；也無法解釋，同是在資本主義制度及體制機(jī)制下，菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特大幅拉開與霸權(quán)主義國家的距離，從而緩和了我國南海緊張局勢這一奇特現(xiàn)象。這充分說明，在同樣的制度及體制機(jī)制下，不同的人，可以發(fā)揮著不同的主觀能動性。

2.關(guān)鍵在人，還在于不同的人，有著不同的立場、觀點和方法，人所擁有的既定的立場、觀點和方法，會決定選擇、建立、鞏固和發(fā)展與之相應(yīng)的制度及體制機(jī)制。2016年12月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會上指出：“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?！盵19]中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的性質(zhì)、宗旨和最終目標(biāo)決定了黨的根本組織原則是民主集中制，而不能實行其他的制度。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。這就是我們的國體。這一國體，決定我們必須實行有利于體現(xiàn)人人起來負(fù)責(zé)的根本政治制度即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會這一政體，同時也決定中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)必須實行民主集中制的原則。而資本主義的人壓迫人、人剝削人的私有制，決定它們必然實行的僅是資本內(nèi)部相互分權(quán)制衡的“總統(tǒng)制”“兩院制”“三權(quán)分立制”和“多黨制”等，既對人民有一定的欺騙性，并企圖長久地實行對人民的壓迫和剝削。不同社會形態(tài)的民主，有著本質(zhì)不同的內(nèi)容，有時也有著共同運動的形式。對于共同運動的形式，我們當(dāng)然可以甚至必須進(jìn)行有益的借鑒。但是，有些運動的形式，則是與內(nèi)容緊密相連的。在借鑒這些運動形式的同時，一定要頭腦清醒，嚴(yán)防把內(nèi)容一道借鑒甚至照搬過來。有些同志認(rèn)為，我們黨和社會上存在種種腐敗這一頑疾，其根本原因是制度及體制機(jī)制不完善和不健全造成的，甚至有的人還把此頑疾的根本原因歸結(jié)為社會主義的基本制度，認(rèn)為只有實行資本主義制度才能解決問題。這是極其有害的。把我們黨和社會上存在的所有問題都簡單地歸結(jié)為制度及體制機(jī)制的人中，多數(shù)人是模糊認(rèn)識，但有極少數(shù)人是“永遠(yuǎn)也叫不醒的裝著睡覺的人”，這些人的實質(zhì)，就是名義上是否定我國的體制機(jī)制這一形式，本質(zhì)上是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會主義道路這些國體中的根本內(nèi)容，從而為引進(jìn)西方的總統(tǒng)制、三權(quán)分立、多黨制等，最終實現(xiàn)資本當(dāng)家作主制造輿論。有的人拼命為戈爾巴喬夫領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)背叛人民根本利益開脫罪責(zé)，把蘇聯(lián)亡黨亡國的根本原因全部歸結(jié)為所謂僵化的機(jī)制體制，其實同樣是這一目的。

3.堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！盵1]習(xí)近平總書記在這里講的思想建黨這一“柔”，其著眼點是人，講的制度治黨這一“剛”，著眼點也是人。其實，從根本上說，人才是思想和制度的根本載體，離開了人這一根本載體，思想是空無一物，制度也是一紙空文。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，主要體現(xiàn)在以下四道防線：第一道是正確的理想信念。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，公民要堅定中國特色社會主義共同信念。第二道是道德。因此，中華人民共和國公民都應(yīng)該學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，而共產(chǎn)黨員則必須按照《黨章》所要求的那樣，具有共產(chǎn)主義的道德標(biāo)準(zhǔn)。第三道是狹義上的制度規(guī)章，即黨規(guī)和行政紀(jì)律。第四道才是法律。中央提出要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的防線。從一定意義上講，這是反腐倡廉的頂層和成套設(shè)計。正確的理想信念和高尚的道德，是不想腐的防線，這兩道防線，是反腐倡廉的靈魂防線；制度規(guī)章是不能腐的防線，而法律則是不敢腐的防線，這兩道防線是反腐倡廉的制度防線，而法律則是反腐倡廉的最后一道防線。在社會生活中，我們?nèi)f萬不能只講法律這一道防線，從而在整個社會領(lǐng)域特別是政治和文化領(lǐng)域提倡“法無禁止皆可為”，最終的結(jié)果則極可能是法律這最后一道防線也守不住。取法乎上，往往才能得其中。腐敗的最終結(jié)果，必然是亡黨亡國。這四道防線，著眼點也全部都是在人。這四道防線健全，腐敗現(xiàn)象才能得到有效遏制，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使其得到最后的根除。腐敗現(xiàn)象及其觀念，完全是私有制的產(chǎn)物。真正要完全根除，必須等到與私有制及其觀念實行徹底決裂之時。但是，我們也必須明確，實現(xiàn)與私有制及其觀念實行徹底決裂，決不僅僅是一個自然的過程，這與人的主觀能動性發(fā)揮的狀況緊密地聯(lián)在一起。黨的十八大之后，我們黨和國家反腐工作取得如此令人欣喜的成就，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果。

千里之堤，潰于蟻穴。不少人最終鋃鐺入獄，實質(zhì)上是從理想信念動搖開始的。從一定意義上講，四道防線中，最為重要的是理想信念這道防線。這道防線守住了，就會風(fēng)雨不動安如山。正是從這個意義上講，現(xiàn)在各種現(xiàn)實問題中，一些人特別是一些年青人和一些中高級干部的正確理想信念缺失是亟待解決的頂層問題之一。只有找準(zhǔn)這一根本原因，有針對性地解決這一問題，我們才能使解決當(dāng)前存在的種種問題有一個堅實、正確的思想基礎(chǔ)。

在強(qiáng)調(diào)人是關(guān)鍵的同時，我們也絕不能忽視制度建設(shè)。習(xí)近平總書記一方面強(qiáng)調(diào)堅定理想信念，認(rèn)為理想信念是精神之鈣，“革命理想高于天”；一方面強(qiáng)調(diào)制度及體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》一方面強(qiáng)調(diào)“把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，一方面強(qiáng)調(diào)“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排”。我們黨把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，這就為全面從嚴(yán)治黨開辟了新的天地。

4.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)下，我們踏上了保持黨和政權(quán)永不變質(zhì)的新征程，前途無比光明。真理在一開始時，往往是掌握在少數(shù)人手里?？梢哉f，對黨執(zhí)政以后會不會變質(zhì)的認(rèn)識，我們黨經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是毛澤東1945年在延安與黃炎培的關(guān)于如何擺脫“政權(quán)興衰周期率”的“窯洞對”、全國解放前夕的1949年3月黨的七屆二中全會上的驚人預(yù)見直到1992年鄧小平的“南方談話”。在七屆二中全會上，毛澤東說：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。”[5]1438但對這一預(yù)言無論是在當(dāng)時還是在后來，實質(zhì)上還是很多人不理解，其中包括在嚴(yán)肅處理了劉青山、張子善之后。不少人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞好了，一切問題都可以解決，GDP上去了，一切問題都可以自然而然地得到解決。第二個階段是1989年我國的政治風(fēng)波，特別是蘇聯(lián)亡黨亡國之后。1989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時強(qiáng)調(diào)：“要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了?！盵4]3141992年，鄧小平在“南方談話”中進(jìn)而石破天驚地提出了“要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[4]380這樣一個十分重大而深刻的結(jié)論與判斷，這就標(biāo)志著我們黨從整體上和理論上深刻認(rèn)識了黨在執(zhí)政后有可能面臨黨和政權(quán)變質(zhì)甚至喪失執(zhí)政地位的極端危險性。這是對毛澤東關(guān)于黨和政權(quán)永不變質(zhì)理論的堅持和發(fā)展。第三個階段是黨的十八大之后。十八大之后揭出這些令人觸目驚心的現(xiàn)象，不僅是經(jīng)濟(jì)上的腐敗，還有政治上的陰謀活動等，這都深刻教育著全黨和全國人民。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度警覺著黨和政權(quán)變質(zhì)的危險，并在理論和實踐的結(jié)合上達(dá)到了一個嶄新的高度。從一定意義上講，創(chuàng)新和發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義與當(dāng)代中國的馬克思主義就會真正從此開始一個新的偉大的征程。因為這是國際共產(chǎn)主義運動中從未解決的一個根本性的大難題和黨執(zhí)政后的一個根本性矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以高度的警覺性、深刻的洞察力和非凡的堅韌力，下決心解決黨和政權(quán)永不變質(zhì)問題，一定能走出防止黨和政權(quán)永不變質(zhì)的新路。我們也有著無比光明燦爛的未來。

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話（2014年10月8日）[N].人民日報，2014-10-09.

[2]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性[N].人民日報，2107-01-07.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6]吳冷西.回憶主席與戰(zhàn)友[M].北京：人民出版社，2016.

[7]馬社香.前奏——毛澤東1965年重上井岡山[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2006.

[8]習(xí)近平春節(jié)前夕赴江西看望慰問廣大干部群眾[N].人民日報，2016-02-04.

[9]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[10]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[11]南懷瑾選集：第1卷[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[12]魯迅全集：第6卷[M].北京：人民文學(xué)出版社，1981.

[13]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[14]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實處[N].人民日報，2017-02-14.

[15]習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)[N].人民日報，2013-01-06.

[16]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）[N].人民日報，2016-07-02.

[17][俄]尼·雷日科夫.大動蕩的十年[M].王攀，等，譯.北京：中央編譯出版社，2006.

[18]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[19]中共中央政治局召開民主生活會中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話對照貫徹落實黨的十八屆六中全會精神研究加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督措施[N].人民日報，2016-12-28.

[責(zé)任編輯 閆明]

Peop le,System and Institutions,W hich One Plays the Key Role?——A Study on Xi Jinping’s Thought on Party-building and Running the Party According to the Constitution

LIShenming
（Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100732,China）

The statementmade by different generations of the Party’s core leadership,together with the fundamentals of Marxist dialecticalmaterialism and people’s perceptions about social system all suggested that people play the key role inmaking institutions and systems.Compared with external factors like systems and institutions,internal factors such as one’s outlook on the world,life and values play an decisive role in society.The system and institutionsmust be founded under the guidance of one’s standpoint,opinion and way of behaviors.Under the leadership of Party Central Committee,we should integrate ideological development and improving the system tomaintain the Party’s progressive nature and purity.

system;institutions and mechanism;the critical role of people;faith

D61

A

1674-0955（2017）03-0005-11

2016-04-27

李慎明，男，河南溫縣人，中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，中國社會科學(xué)院原副院長。

編者注：本文是作者所著《人為什么而活著》再版前言的摘要，該書最近將由中國社會科學(xué)出版社再版。