郝福慶（發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)）讓更多主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)“藍(lán)?！?/p>

目前，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘谋戎厥?6.1%，養(yǎng)老的消費(fèi)需求還將隨著老齡化程度的加深，持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此要進(jìn)一步清除市場(chǎng)障礙，降低準(zhǔn)入門檻，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，不管是企業(yè)個(gè)人、營(yíng)利非營(yíng)利、內(nèi)資外資都能進(jìn)得來，留得下，能發(fā)展。

引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；I(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展。通過提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批面向居家社區(qū)、服務(wù)大眾的大型的企業(yè)集團(tuán)。

利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，人工智能、可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對(duì)接，提供個(gè)性化、精細(xì)化、便利化的服務(wù)，能夠定點(diǎn)到位，精確到人。比如為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務(wù)，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)，解除老年人家庭的后顧之憂。

要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，把養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)做大、做強(qiáng)、做精、做好。

——做大，就是進(jìn)一步清除市場(chǎng)障礙，降低準(zhǔn)入門檻，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，不管是企業(yè)個(gè)人、營(yíng)利非營(yíng)利、內(nèi)資外資都能進(jìn)得來，留得下，能發(fā)展。

——做強(qiáng)，主要是針對(duì)目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體小而分散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；I(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展。通過提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批面向居家社區(qū)、服務(wù)大眾的大型的企業(yè)集團(tuán)。

——做精，是指利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，人工智能、可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對(duì)接，提供個(gè)性化、精細(xì)化、便利化的服務(wù)，能夠定點(diǎn)到位，精確到人。比如說為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務(wù)，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)，解除老年人家庭的后顧之憂。

——做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障。一方面政府不能越位，堅(jiān)決簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)能做好的放手讓市場(chǎng)去做。另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。

做大、做強(qiáng)、做精、做好養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)，就是要全面放開市場(chǎng)，讓更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)這片廣闊的藍(lán)海。通過公平的競(jìng)爭(zhēng)，提升質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求，讓群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有信心、愿消費(fèi)、得實(shí)惠，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。

應(yīng)該順應(yīng)改革要求，實(shí)行“先照后證”。修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，回歸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可的本意，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。深入研究許可辦法到底是解決“機(jī)構(gòu)許可”還是“服務(wù)許可”，如果是“機(jī)構(gòu)許可”，已經(jīng)沒有必要，因?yàn)楣ど滩块T或民間組織管理部門已經(jīng)過審核，頒發(fā)機(jī)構(gòu)法人證書；如果是“服務(wù)許可”，主管部門就要認(rèn)真研究服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程、老人權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，切實(shí)負(fù)起審核“服務(wù)許可”的職責(zé)。三要促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。要在公平規(guī)則、公平待遇上下功夫，通過政策促進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平待遇，研究解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扭曲養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格問題，促進(jìn)其與民辦機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，要通過公平政策，著力解決“一床難求”和“空床率高”問題。對(duì)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和提供養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)院的醫(yī)保報(bào)銷項(xiàng)目、內(nèi)容，實(shí)行同服務(wù)同政策，引導(dǎo)老年人到成本更低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而非醫(yī)療機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，并鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家為老年人提供醫(yī)療護(hù)理康復(fù)服務(wù)，避免造成醫(yī)保資金的巨大支出和醫(yī)護(hù)力量的浪費(fèi)。