文 / 黃偉

“姑娘，俺剛在那個(gè)攤位上買了韭菜，你幫俺看看能不能吃啊”“俺這個(gè)花菜有沒有問(wèn)題啊”“幫忙給俺檢測(cè)一下剛買的蘋果”……眼前這人聲鼎沸的景象，是來(lái)自于沂南縣食品藥品監(jiān)督管理局便民服務(wù)免費(fèi)快檢站前的一幕。2017年，山東省沂南縣食品藥品監(jiān)管局將快檢工作制度化、常態(tài)化，以快檢抓隊(duì)伍建設(shè)、促行業(yè)自律、樹良好形象、贏優(yōu)良口碑、推社會(huì)共治，在創(chuàng)新監(jiān)管模式、共享治理成果等方面進(jìn)行了又一次的探索與實(shí)踐。

抽精英，抓骨干，“六個(gè)一”保食品安全

如果說(shuō)食品抽樣檢驗(yàn)是利用大型設(shè)備檢測(cè)食品中非食用物質(zhì)、污染物、微生物、添加劑等物質(zhì)的程序化方法，那么快檢就是利用試劑、比色卡等技術(shù)手段，更加方便、快捷、直接地實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)的一種方式。在大型餐飲保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入等活動(dòng)和場(chǎng)所中，快檢因其獨(dú)特的特點(diǎn)成為輔助執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段。

2017年，沂南縣局充分利用職工年輕化、專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，輪流抽調(diào)精干力量，成立“便民服務(wù)免費(fèi)快檢隊(duì)”，打破以往只在“3·15”“3·31”、食品安全宣傳周、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段開展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”的慣例，定期或不定期到大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等開展食品快檢速測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一輛執(zhí)法車貫穿鄉(xiāng)街里弄、一個(gè)快檢箱完成所有檢驗(yàn)、一個(gè)公示牌告知食品安全、一個(gè)大音響承擔(dān)流動(dòng)宣講、一批執(zhí)法人員鑄就鐵打營(yíng)盤、一個(gè)便民服務(wù)快檢站展現(xiàn)正面宣傳，以食品便民快檢服務(wù)的“六個(gè)一”保障食品安全。

強(qiáng)支撐，全覆蓋，發(fā)揮靶向作用

2017年，沂南縣局花費(fèi)110萬(wàn)元購(gòu)買快檢車，花費(fèi)72萬(wàn)元為16個(gè)基層監(jiān)管所配備專業(yè)快檢設(shè)備。該設(shè)備可承擔(dān)分光光度模塊、膠體金模塊、干化學(xué)模塊將近100個(gè)指標(biāo)的檢驗(yàn)，可涵蓋從田間到餐桌的果蔬、肉類、預(yù)包裝食品、散裝食品等幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品及食品的檢測(cè)，最大程度地消除食品安全隱患，為便民服務(wù)快檢工作的開展提供了強(qiáng)大的技術(shù)和設(shè)備支持。

在便民服務(wù)快檢站和快檢品種的選取方面，堅(jiān)持快檢工作的靶向作用和全覆蓋原則，以百姓反映的集中性、節(jié)令性、突發(fā)性等問(wèn)題為核心目標(biāo)，點(diǎn)面兼顧，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域、品種、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的全覆蓋。加大和加快對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留等因素引起的食品安全問(wèn)題的食品快檢力度和頻次，充實(shí)食品安全大數(shù)據(jù)庫(kù)，提升快檢結(jié)果綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策。自成立便民服務(wù)免費(fèi)快檢隊(duì)伍以來(lái)，沂南縣局共建立大型商超快檢站2個(gè)、集市快檢站34個(gè)、社區(qū)快檢站10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢站32個(gè)，開展快檢36次，檢測(cè)食品近1000批次，發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題食品3批次，有效實(shí)現(xiàn)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，遏制了食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

抓自律，促規(guī)范，倒逼行業(yè)自律

加強(qiáng)信息公開。便民服務(wù)快檢隊(duì)所到之處，都有一塊“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)結(jié)果公示牌”對(duì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行公示，曝光不合格食品，以便于相關(guān)部門對(duì)不法商戶進(jìn)行立案查處，并在政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公布稽查案件信息，讓食品經(jīng)營(yíng)主體心有所懼，加強(qiáng)自律。

引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。規(guī)范和引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等聯(lián)盟組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，形成內(nèi)部自覺、自清、自律的約束機(jī)制，放大利益共同體效應(yīng)既提升了整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信水平，又實(shí)現(xiàn)了集約監(jiān)管。

建立紅黑名單。將快檢記錄納入監(jiān)管主體信用檔案，計(jì)入分類分級(jí)監(jiān)管評(píng)價(jià)，將食品安全狀況持續(xù)良好的經(jīng)營(yíng)單位列入紅名單；對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率較高的經(jīng)營(yíng)主體，予以警告并責(zé)令改正，改正不到位的拉入黑名單并公示。讓食品經(jīng)營(yíng)主體在“聚光燈”下，盡好職責(zé)、履行義務(wù)。

重專業(yè)，推共治，護(hù)航食品安全

在如火如荼開展食品快檢活動(dòng)的同時(shí)，沂南縣局側(cè)重以快檢抓學(xué)習(xí)、以快檢提素質(zhì)。重培訓(xùn)，極大提升了基層執(zhí)法人員操作規(guī)范性和專業(yè)性以及快檢工作的時(shí)效性和精確性。輪流抽，快檢人員、地點(diǎn)、樣品的不確定，確保讓每個(gè)人都懂快檢、能快檢、講快檢。常比武，不僅會(huì)操作，還要會(huì)辦案。通過(guò)一系列的錘煉，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)全能的監(jiān)管隊(duì)伍，以專業(yè)的品質(zhì)護(hù)佑“舌尖上的安全”。

確保食品安全，需要行業(yè)自律和社會(huì)他律形成合力，需要市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向共同生效，需要政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任共同實(shí)現(xiàn)。沂南縣局將便民快檢與宣傳教育相結(jié)合，在每一次活動(dòng)中傳達(dá)上級(jí)精神、宣揚(yáng)法律法規(guī)，有“天線”、接地氣、增實(shí)效?？鞕z站點(diǎn)從剛開始的門可羅雀到如今的門庭若市，從被誤認(rèn)為“你們是工商（衛(wèi)生監(jiān)督所）來(lái)的吧”到現(xiàn)在“你們食藥監(jiān)真的是在做好事，一定要常來(lái)啊”，食品安全的共識(shí)已經(jīng)在潛移默化的宣教中慢慢滲入公眾心中。在構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治體系中，在形成全方位、多層次、多元主體良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局的道路上邁出了重要一步。