安徽省出臺(tái)綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》（皖政辦秘〔2016〕242號(hào)）。

《規(guī)劃》全面總結(jié)“十二五”時(shí)期全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主要成就，認(rèn)真分析“十三五”時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，努力提升自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，增強(qiáng)全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)實(shí)保障。

《規(guī)劃》要求，要按照以人為本、持續(xù)發(fā)展，預(yù)防為主、綜合減災(zāi)，依法應(yīng)對(duì)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分級(jí)管理、屬地為主，軍民融合、共建共享的原則扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全、規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)有效加強(qiáng)、重大項(xiàng)目設(shè)防水平進(jìn)一步提高、災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步減少、受災(zāi)群眾基本生活得到保障、救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作信息化水平進(jìn)一步提高、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建不斷深化、人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)等發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，全省要基本建成滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內(nèi)，年均每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1.3以內(nèi);自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。

《規(guī)劃》提出了“十三五”時(shí)期全省綜合防災(zāi)減災(zāi)九大任務(wù)，即：提高依法開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理能力、自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力、重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力、科技防災(zāi)減災(zāi)能力、基層防災(zāi)減災(zāi)能力、社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)能力、防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。《規(guī)劃》指出，要推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)制度體系建設(shè)，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，推進(jìn)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展災(zāi)害應(yīng)急處置人才隊(duì)伍體系，建立健全自然災(zāi)害救助保障體系，有效提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵科技研發(fā)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)，建立社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施。

《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期全省將實(shí)施五大工程。一是安徽省減災(zāi)救災(zāi)指揮中心工程。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口完善、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，建設(shè)安徽省減災(zāi)救災(zāi)指揮中心，充分發(fā)揮安徽民政物資儲(chǔ)備及應(yīng)急管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)功能。二是救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程。建設(shè)覆蓋全省、突出區(qū)域、科學(xué)完備的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，全面提升應(yīng)急物資保障能力，構(gòu)建多元、完整的救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。三是綜合減災(zāi)示范社區(qū)與應(yīng)急避難場(chǎng)所示范工程。新建或改擴(kuò)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，建設(shè)若干能夠覆蓋一定范圍，具備應(yīng)急避險(xiǎn)、應(yīng)急指揮和救援功能的大型綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所。四是防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程。新建或改擴(kuò)建融宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)等功能為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育示范基地，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)和專業(yè)性教育培訓(xùn)。五是農(nóng)村住房保險(xiǎn)工程。完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)，將保險(xiǎn)業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接；強(qiáng)化資金保障，拓寬投入渠道；強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保《規(guī)劃》目標(biāo)完成好，主要任務(wù)落實(shí)好，重大項(xiàng)目實(shí)施好。

（皖民）