張子君(河北省司法廳政治部主任)
司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考
張子君(河北省司法廳政治部主任)
當(dāng)前,深化司法行政體制改革是推進(jìn)工作發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇,而司法行政干警隊(duì)伍的體制機(jī)制建設(shè)則是體制改革的關(guān)鍵和動力之源,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,自覺運(yùn)用到改革與發(fā)展中,指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè),不斷將我們的司法行政事業(yè)推向新的高度。
關(guān)于人生觀、價值觀,習(xí)近平總書記說過:“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值觀?!薄皥?jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?!薄袄硐胫敢松较?,信念決定事業(yè)成敗”。
作為司法行政干警,要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人生觀、價值觀的重要論述,構(gòu)建正確的價值觀體系。事實(shí)上,人生觀、價值觀是在反復(fù)地學(xué)習(xí)與實(shí)踐中不斷升華而形成的,人生價值的定位,也是遞增向上的??陀^上有三個層次:一個是為滿足自已、家庭的吃穿住行等物質(zhì)需要;另一個是為自己的服務(wù)對象、管理相對人盡到自己的職責(zé);再一個是為更廣泛的人民群眾的安寧、福祉和更廣泛的利益,作出自己的貢獻(xiàn)。顯然,這三個人生價值層次是不同的,是逐級遞升的,是由物質(zhì)層面向精神層面提升的。逐漸將自己的人生價值往高一個層次上提升,是內(nèi)心的一種期盼,邁上一階就有一種成就感和自我正向激勵,人就逐漸升華了自己,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)心的愉悅、自我認(rèn)同和正向激勵,同時也得到他人和社會的認(rèn)可,這才是真正實(shí)現(xiàn)了人的終極價值。我們這支隊(duì)伍中的每個人價值觀在不同時期、不同環(huán)境下,也是有所變化的,但這種變化應(yīng)是提升的,而不是褪變的。習(xí)近平總書記的論述,為我們價值觀的構(gòu)建,提供了最具貼近性、針對性的引領(lǐng),我們應(yīng)身體力行,深刻理解這三段話的內(nèi)涵。要有“底線意識”,把這個底線做為思想與行為的起步檔,當(dāng)作最起碼意識和操守。身為先鋒隊(duì),應(yīng)該樹立更高的標(biāo)準(zhǔn),秉持更高的價值觀,應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底線要求。在這個基礎(chǔ)之上,要有更高的追求,就是要有理想、信念,這種理想信念就是為人民群眾辦好事、服好務(wù)、履好責(zé),追求對人民的奉獻(xiàn)、對黨的事業(yè)的忠誠、對工作的敬重,讓人生在奉獻(xiàn)、忠誠和敬重中得到升華,我們的隊(duì)伍才能為黨和人民干成一些事,才能為人民更好地服務(wù),才能履行好自己維護(hù)安全穩(wěn)定的崗位職責(zé)。
關(guān)于如何干事業(yè),習(xí)近平書記說過:“擼起袖子加油干”“勿忘人民,甘作奉獻(xiàn);鞠躬盡瘁,奮發(fā)有為。”“‘知’是基礎(chǔ)、是前提,‘行’是重點(diǎn)、是關(guān)鍵,必須以知促行、以行促知,做到知行合一?!?/p>
作為司法行政干警,也應(yīng)從習(xí)近平總書記的講話中受到人生啟迪,一定要“奮發(fā)有為”,堅(jiān)持“以知促行、以行促知,做到知行合一”,培樹“為人民服務(wù)的黨員干部良知”,邁開“為人民群眾解危濟(jì)困、謀福興利、干事創(chuàng)業(yè)”的闊步,具體而言就是:緊貼“區(qū)域發(fā)展一體化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、精準(zhǔn)扶貧、擴(kuò)大社會就業(yè)等一系列重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略”,在這一重大歷史進(jìn)程中,充分發(fā)揮我們維護(hù)安全穩(wěn)定、強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、教育轉(zhuǎn)化、律政管理、法律援助、公證服務(wù)等多元化職能作用,向社會提供更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品。具體到我們的事業(yè)定位上,有三個層次:
第一個層次是履職盡責(zé)的職業(yè)。在社會轉(zhuǎn)型的時代大背景下,秉持“工匠精神”是各行各業(yè)的的價值追求,對各行各業(yè)都有著廣泛的指導(dǎo)意義,對我們的監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒事業(yè)的發(fā)展,有著極強(qiáng)的時代引領(lǐng)作用。在這一時代大背景下,監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒人民警察,要圍繞社會安全穩(wěn)定大局,在工作實(shí)踐上,履職盡責(zé),恪盡職守,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)公平正義。 進(jìn)一步講,我們司法行政干警要執(zhí)好勤、帶好班、教育好罪犯、管理好戒毒人員,兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。
第二個層次是務(wù)實(shí)創(chuàng)新的事業(yè)。我們不能只滿足于一般地履職盡責(zé),要把監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒工作當(dāng)一個事業(yè)來干,在新的安全形勢下, 我們干警要在準(zhǔn)確研判安全穩(wěn)定的新形勢、新變化和新特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,著眼科學(xué)配置安全穩(wěn)定各個要素,實(shí)現(xiàn)長治久安,滿足廣大人民群眾日益增長的安全需求,要完成這一目標(biāo),安全穩(wěn)定要素必須更加多維度、更加多元化,要有智慧式的新思維,立體化地運(yùn)用“價值觀要素、指揮要素、信息情報(bào)要素、執(zhí)行要素、技術(shù)要素、智慧要素、體制機(jī)制要素、文化文明要素、評價考核要素、糾錯糾偏要素、突發(fā)處置要素、時間管控要素、場所管控要素”等等。只有這些多維度、立體化的要素得到了科學(xué)配置,實(shí)現(xiàn)了有機(jī)搭建和構(gòu)筑,才能使得這個更為復(fù)雜的安全系統(tǒng)得到高效運(yùn)轉(zhuǎn),從而創(chuàng)造出高標(biāo)準(zhǔn)的安全穩(wěn)定收益,才能使廣大人民群眾得到更加立體化的安全穩(wěn)定滿足。我們要探索不同層面的規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。今后要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和構(gòu)建長效機(jī)制為目標(biāo),注重各因素內(nèi)在的邏輯性和工作的過程管理自我完善,注重監(jiān)區(qū)、戒毒區(qū)(大隊(duì))的規(guī)范化建設(shè),重在確保各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí),規(guī)范化建設(shè)要側(cè)重于準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰和戒治,保障服刑人員、戒毒人員的合法權(quán)益。通過制定標(biāo)準(zhǔn),明示監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒工作的“正面清單”及“負(fù)面清單”,使干警明確哪些是法律和政策明文確定不能做的事,哪些是法律法規(guī)和政策文件明確規(guī)定要實(shí)施和作為的工作,防止在工作中“濫作為”和“不作為”。要全面提高監(jiān)區(qū)、戒毒區(qū)(大隊(duì))規(guī)范化建設(shè)的信息化水平。在規(guī)范化建設(shè)中,深入推進(jìn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),將管理、執(zhí)法活動、戒治全部納入信息化系統(tǒng)之中,實(shí)現(xiàn)文書、記錄、影音、數(shù)據(jù)資料等軟件管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)干警管理、執(zhí)法、過程控制的可視化。
第三個層次是讓黨和人民滿意的功業(yè)。我們不但要在普通秩序下干一番事業(yè),更重要的是在重大危機(jī)時刻、復(fù)雜局面之下,能夠勇敢地站得出、沖上去、拉得動、打得贏,保衛(wèi)黨和人民重大政治利益,使我們的事業(yè)升華為國家大局下的重大功業(yè)。我們要堅(jiān)定我們警察的政治屬性,要有鮮明的黨性和人民性,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、政績觀、法治觀,充分發(fā)揮價值觀和精神激勵的作用,我們要以正確、老實(shí)的態(tài)度,為人民群眾的安全穩(wěn)定利益凝心聚力。
我們司法行政干警的追求應(yīng)當(dāng)是:愛人民、服務(wù)人民、將個人與事業(yè)的升華有機(jī)結(jié)合起來,提高服務(wù)品質(zhì),提高教育改造質(zhì)量,提升工作效能,用行動實(shí)踐自己的人生追求。有了一個恰當(dāng)?shù)亩ㄎ活A(yù)期,借助單位和行業(yè)的平臺支撐力,再經(jīng)過自己的不懈努力之后,當(dāng)你覺得職業(yè)中的自己值得尊重,你感到生活中的自己值得尊重,你就做到了將職業(yè)干成事業(yè),將事業(yè)升華為“功業(yè)”。
關(guān)于職責(zé)與使命,習(xí)近平總書記有兩個精辟論述,一是習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“年輕一代要有歷史機(jī)遇感、責(zé)任感、使命感,努力在創(chuàng)新上脫穎而出”。二是習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時講的“無數(shù)人生成功的事實(shí)表明,青年時代,選擇吃苦也就選擇了收獲,選擇奉獻(xiàn)也就選擇了高尚”。
身為司法行政干警,要認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書記就干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任與使命問題的深刻論述,樹立“無論職位高低、職責(zé)大小,擔(dān)當(dāng)同樣重要、同樣關(guān)鍵、同樣精彩”的責(zé)任理念,要在自己所從事的領(lǐng)域、行業(yè)、崗位,有發(fā)自內(nèi)心的一份擔(dān)當(dāng),有舍我其誰的自我價值激勵和認(rèn)同。不要因自己的職位小、工作面窄、工作瑣屑、影響范圍小,看輕自己的這份擔(dān)當(dāng),而要兢兢業(yè)業(yè)地履行好自已的這份擔(dān)當(dāng),讓自己這份擔(dān)當(dāng)成為大事業(yè)發(fā)展中不可獲缺的重要一環(huán),成為一份堅(jiān)實(shí)而厚重的向上力量。具體來講,我們要立足于本職工作,履行職責(zé)使命,我們干警類型有多種,我們的每一位同志,都要立足本職,發(fā)揮專長,有向更高一級升華的強(qiáng)烈意愿,有向更高一級升華的積極行動。
一是看守型。 “以人為本,直接管理,嚴(yán)盯死守”“哪里有管理相對人、那里就有干警”,這些在表面上看是比較笨拙的辦法,但這也是較為管用的辦法,是最展現(xiàn)我們干警意志和執(zhí)行力的方面。這些特質(zhì)和傳統(tǒng)我們不能丟,要堅(jiān)定不移保留下去,展現(xiàn)我們?nèi)嗣窬斓姆ㄖ涡浴⒔M織性、紀(jì)律性,我們要用我們的鋼鐵意志去撼衛(wèi)我們?nèi)嗣裥l(wèi)士的容譽(yù)稱號。
二是管理型。廣大基層監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒人民警察,年復(fù)一年,日復(fù)一日,從一日標(biāo)準(zhǔn)化管理入手,從頂層設(shè)計(jì)到末端執(zhí)行, 堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”的作風(fēng),工作上精益求精,責(zé)任上環(huán)環(huán)相扣, 積極打造“作風(fēng)優(yōu)良、管理精細(xì)、執(zhí)行精準(zhǔn) ”高標(biāo)準(zhǔn)管理平臺 ,在社會上樹上了精品管理的監(jiān)獄品牌。正是不厭其繁的重復(fù)而枯燥的執(zhí)勤執(zhí)法,由量變到質(zhì)變,注入了干警的靈魂,融入了干警智慧,展現(xiàn)了干警的風(fēng)彩,我們就是靠這種精細(xì)化的管理,共同維護(hù)了人民的安寧。在這種精細(xì)的管理中,鍛造了我們管理型警察特質(zhì)。管理型人民警察細(xì)分為兩類,一類是一般管理者,一類是高超管理者。一般管理者只會運(yùn)用行政管理的方式 ,只能通過自己的專長和行政影響力去管理別人。高超管理者,運(yùn)用引領(lǐng)的方式,去感染、激發(fā)、召喚、引領(lǐng)、率領(lǐng)管理對象,從而創(chuàng)造更高價值的管理成效。因此,我們在管理中,應(yīng)率先垂范,綜合運(yùn)用好規(guī)則、職權(quán)、情懷等多種方法,完成由一般管理者向高超管理者的轉(zhuǎn)型升級。
三是教育型。干警中許多默默無聞的個別教育能手群體,在面對玩頑危犯、難戒人員時,施教轉(zhuǎn)化初期并不成功,然而同志們不輕言放棄,久久為功,鍥而不舍,機(jī)遇一旦出現(xiàn),我們這些不辭辛苦的特殊園丁就迅速抓住, 金石為開, 成功轉(zhuǎn)化了頑危罪犯和難戒人員。
在這個基礎(chǔ)之上,我們干警還要因應(yīng)罪犯、戒毒人員的思想、行為特點(diǎn)的變化,主動加持“全域教育”“生態(tài)戒治”的能力,采用科學(xué)的、系統(tǒng)化的教育改造手段,提高教育改造、戒治的效能。要樹立“全域教育”“生態(tài)戒治”的理念,不斷拓展教育戒治內(nèi)涵,打破舊的思想束縛,樹立“全域教育”“生態(tài)戒治”的全新思維,能夠促進(jìn)罪犯、戒治人員思想改造的思想、理論、知識,要列為教育的內(nèi)容。要調(diào)整思維模式,將教育職能深入地向管理、勞動、生活、學(xué)習(xí)等方面滲透,綜合運(yùn)用行政的、教育的、勞動的、法律的等多種手段作用于罪犯改造,增強(qiáng)教育的綜合效能,特別是增強(qiáng)教育的全員意識、全方位意識,強(qiáng)化對服刑人員、戒毒人員的素質(zhì)教育和本質(zhì)改造。我們干警在改造罪犯、實(shí)施戒治中,時時處處要體現(xiàn)教育改造的宗旨,體現(xiàn)政策的人道、執(zhí)法的文明,提高干警人格力量的影響力,形成教育工作無處不在的濃烈氣氛。
四是專家型。隨著第四次工業(yè)革命的深化,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、智能攝像技術(shù)等高科技的不斷成熟普及,監(jiān)獄、戒治場所的管理已經(jīng)被深度影響,監(jiān)獄的自動化、信息化、智能化水平也在不斷提高。在這一新形勢下,我們干警要主動適應(yīng)資源不斷豐富、管理技術(shù)措施不斷升級的大趨勢,增強(qiáng)自己的“新執(zhí)行能力”,提高駕馭新型監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所的能力。一是成為技防專家,培養(yǎng)技防和信息情報(bào)處理能力,使自己成為技防和信息化專家,注重培養(yǎng)自己管理新型監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所的工作能力,更好地適應(yīng)安防設(shè)施信息化、自動化、智能化程度高的新要求,更好地融入智能監(jiān)區(qū)、智能戒毒區(qū)(大隊(duì))這個“信息物理系統(tǒng)(CPS)”中。二是成為大數(shù)據(jù)專家,提升自己運(yùn)用大數(shù)據(jù)的意識,培養(yǎng)自己對服刑人員、戒毒人員管理、教育改造、心理矯治、刑罰執(zhí)行、生活衛(wèi)生、技防設(shè)備、物防設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等“管理大數(shù)據(jù)”進(jìn)行挖掘、分析與處理能力,使自己成為“管理大數(shù)據(jù)”應(yīng)用的行家里手。三是成為危機(jī)問題處理專家,要掌握思想疏導(dǎo)、行為矯治、解決難題、人文關(guān)懷、重點(diǎn)管控、綜合治理、危機(jī)干預(yù)等一系列能力,增強(qiáng)安全防范措施的科學(xué)性,提高效能,消除隱患,維護(hù)安全。四是刑罰執(zhí)行專家。五是戒治醫(yī)學(xué)專家。
五是創(chuàng)新型。創(chuàng)新是事業(yè)跳躍性發(fā)展的重要途徑,而創(chuàng)新的主體就是我們廣大干警,我們在管理工作中,能夠?qū)崿F(xiàn)原始創(chuàng)意,是最難以突破的,因此也是最難能可貴的,相對來說,我們易于上手的是跨界創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。我們干警要學(xué)會跨界思維和創(chuàng)新,要拓展視野,汲取其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)入我們自己的管理活動中,在實(shí)踐中進(jìn)行再創(chuàng)新。我們要學(xué)會集成創(chuàng)新,善于以一種方式把各種管理方法進(jìn)行有機(jī)的組合,把各項(xiàng)工作進(jìn)行精準(zhǔn)的協(xié)調(diào),從而形成新的思路和工作體系。在信息化的時代大背景下,我們新時期的人民警察,在基層工作實(shí)踐中, 不能固步自封,要通過運(yùn)用跨界和集成創(chuàng)新,將各種工作要素和資源加以科學(xué)配置,將黨的中心工作、政治理念,與時代特色、行業(yè)特點(diǎn)、單位實(shí)際緊密結(jié)合起來,以問題解決為導(dǎo)向,以素質(zhì)提高為目標(biāo),以跨界思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化思維、法治思維、服務(wù)思維、工匠思維為思維方式,開展職業(yè)化、專業(yè)化、多元化能力拓展,吸取更多有利于自己職業(yè)發(fā)展的營養(yǎng)成分,采用更多具有時代特點(diǎn)的先進(jìn)文明成果,積極實(shí)施有針對的創(chuàng)新活動, 由過去的只善于組織勞動改造、個別談話教育,轉(zhuǎn)型到精于運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、心理矯治和教育改造大數(shù)據(jù)等手段, 就是一種創(chuàng)新,就是素養(yǎng)和能力的升華,就是綜合素質(zhì)的提高。
關(guān)于戰(zhàn)略與前瞻問題,習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上明確指出“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望”。要把自己修煉為一名有境界的司法行政干警,就應(yīng)把握好習(xí)近平總書記這段話的精神實(shí)質(zhì),在推進(jìn)本職工作和黨的事業(yè)發(fā)展中,要有寬闊的視野、深邃的研判、科學(xué)的前瞻。我們這支隊(duì)伍的建設(shè)和前進(jìn)方向,一定要契合工作大局的需求,也就是我們要有屬于我們自己行業(yè)獨(dú)特的“詩和遠(yuǎn)方”。司法部最近提出了監(jiān)獄治本安全觀,它的內(nèi)涵可以理解為:以提高教育改造質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn),以教育轉(zhuǎn)化為統(tǒng)領(lǐng),以系統(tǒng)化集成為整合手段,對教育轉(zhuǎn)化、懲戒約束、行政獎勵、心理疏導(dǎo)、心理矯正、文化感染、行為塑造、環(huán)境熏陶、區(qū)域管理、技能培訓(xùn)、安全防范等全要素進(jìn)行優(yōu)化配置,挖掘各要素的教育功能,構(gòu)建以教育轉(zhuǎn)化為內(nèi)核的體系化安全保障體制機(jī)制,一定程度地提高罪犯的道德水平、意識形態(tài)、心理健康、思想狀況,塑造其規(guī)范化、法治化的服刑人行為,培養(yǎng)其基本的、有底線的社會人行為,使罪犯發(fā)自內(nèi)心的、積極主動的、充滿敬畏的在刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)范下接受刑罰執(zhí)行,形成“全域教育”大場景,提高服刑人員的守法素養(yǎng)、基本品格和生存技能,在取得一定成果后,在鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級,進(jìn)一步加大把罪犯改造成為守法公民的工作力度,使其具備有效回歸并融入社會生活的“知行合一”基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)行場所、社會環(huán)境的全面安全。因此,這就是一種以“全域教育”為核心的體系化的能夠升級的安全觀。只有把治本安全觀內(nèi)化到監(jiān)獄全程管理網(wǎng)絡(luò)中,構(gòu)建動態(tài)優(yōu)化的安全保障體系,才能確保監(jiān)獄和社會的全面可持續(xù)安全穩(wěn)定。
在強(qiáng)制隔離戒毒事業(yè)上,也要有科學(xué)的治所觀,其內(nèi)涵是:要圍繞“切實(shí)提高戒斷操守率、最大限度地降低出所復(fù)吸率”這一根本目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則,構(gòu)建“強(qiáng)制與自愿結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、醫(yī)療與教育結(jié)合、康復(fù)與勞動結(jié)合、所外與所內(nèi)結(jié)合、關(guān)懷與救助結(jié)合”的強(qiáng)制戒毒工作執(zhí)行體系,形成包容性、開放式、多元化的強(qiáng)制戒毒新型生態(tài)。
總之,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,吃透精神內(nèi)涵,結(jié)合工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,以“新形勢下干警素養(yǎng)能力提升”為本,以創(chuàng)新為動能,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展方向和工作規(guī)律性,擼起袖子加油干,推動司法行政事業(yè)不斷取得新的更大成就。
(責(zé)任編輯:朱騰飛)