徐希悅，姜明輝

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150001)

美日俄國防工業(yè)創(chuàng)新平臺的模式研究

徐希悅，姜明輝

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150001)

縱觀世界國防工業(yè)發(fā)展史，美日俄等國家的國防支出根據(jù)歷史環(huán)境的變化有上升也有下降，但各國對于國防創(chuàng)新研發(fā)的重視程度與日俱增。近三十年來，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的思潮已經(jīng)席卷全世界，以美國為首的世界各國紛紛加大國防工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺的投入和建設(shè)，到目前為止，已經(jīng)建成了門類眾多、體系完善的國家國防工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系?；诟鲊鴦?chuàng)新模式的不同特點(diǎn)，美國建成了包括NASA(美國航天局)、DARPA(美國國防部先進(jìn)項目研究局)、美國聯(lián)邦實(shí)驗室、大學(xué)的附屬研究中心和防務(wù)承包商在內(nèi)的各級創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。而日本的研發(fā)機(jī)構(gòu)多依托大型企業(yè)建立，三井造船等是日本國防工業(yè)的核心研發(fā)機(jī)構(gòu)。俄羅斯的研發(fā)系統(tǒng)承接自前蘇聯(lián)的研發(fā)體系，以第一、二、三、四、五中央研究院為核心?？傮w來說，無論是在美日俄，還是整個世界各地，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個民族經(jīng)濟(jì)、國防、民生等進(jìn)一步發(fā)展的唯一手段和途徑，而創(chuàng)新研發(fā)平臺不僅可以推動技術(shù)進(jìn)步和國防工業(yè)迅速發(fā)展，還能帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。21世紀(jì)以來，創(chuàng)新浪潮的發(fā)展也在不斷地影響著我國，促使我國加大對創(chuàng)新平臺的投入和支持，而美日俄國防工業(yè)創(chuàng)新平臺體系的發(fā)展也給我國下一步國防創(chuàng)新平臺的發(fā)展指明了方向。

國防工業(yè)；創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新成果

一、引言

從世界國防工業(yè)發(fā)展的歷史來看，我們可以找到幾個重要的轉(zhuǎn)折時期，分別是第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)時期。第一次世界大戰(zhàn)之前，美國的國防政策一直遵循的是喬治·華盛頓的哲學(xué)思想，即避免與國外發(fā)生沖突。在第一次世界大戰(zhàn)中，美國扮演了一個軍火供應(yīng)商的角色。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，美國的國防投入經(jīng)歷了一個先下降后增長的階段。直至20世紀(jì)70年代，世界上形成了美國和蘇聯(lián)兩個超級軍事大國。在20世紀(jì)90年代開始，蘇聯(lián)解體，美國針對新的世界形勢，制定了新的國防發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，美國繼續(xù)保持軍事領(lǐng)先地位，另一方面，開始加大創(chuàng)新研發(fā)力度，建立創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)展高新技術(shù)和建立一個“世界級的商業(yè)環(huán)境”。目前來看，美國依舊是世界上國防力量最強(qiáng)大、國防科技工業(yè)最先進(jìn)的國家，在國防工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺的建立和發(fā)展方面，美國也位列世界首位。

一戰(zhàn)前后，日本的國防工業(yè)發(fā)展以侵略型武器為主；二戰(zhàn)之后日本作為戰(zhàn)敗國，在憲法中規(guī)定“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力作為解決國際爭端的手段”，此后幾十年日本國內(nèi)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，國防工業(yè)也在同步發(fā)展。作為美國的盟友，美日在國防領(lǐng)域進(jìn)行了多項創(chuàng)新合作，例如美日網(wǎng)絡(luò)及太空合作等。日本向來重視創(chuàng)新合作和研發(fā)，已經(jīng)建立了多個創(chuàng)新研發(fā)平臺，三菱重工、三井造船等均是日本艦船工業(yè)最重要的科研基地。

俄羅斯的國防工業(yè)在近一個世紀(jì)以來，經(jīng)歷了由弱到強(qiáng)、由盛而衰的發(fā)展歷程。前蘇聯(lián)作為與美國并列的兩個軍事大國之一，曾建立了人類歷史上最先進(jìn)的國防創(chuàng)新工業(yè)體系，隨著蘇聯(lián)解體，俄羅斯作為繼承者，實(shí)力依舊雄厚。俄羅斯在國防工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺的建設(shè)方面也卓有成效，尤其是跨境的平臺合作，是俄羅斯輸出國防技術(shù)，助推國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的非常有效的方式。

縱觀世界國防發(fā)展史，自20世紀(jì)90年代以來，以美日俄為代表的國防大國都將主要的力量集中在國防工業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新研發(fā)平臺的建設(shè)和最新型國防裝備的研發(fā)和應(yīng)用上。這種創(chuàng)新引領(lǐng)世界的發(fā)展趨勢在最近三十多年的發(fā)展中尤其明顯，并且已經(jīng)在世界范圍內(nèi)取得了卓越的成效，尤其是創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了科技進(jìn)步、技術(shù)共享以及軍民融合，對我國下一步創(chuàng)新平臺的建立和運(yùn)營有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

二、美日俄國防工業(yè)創(chuàng)新技術(shù)共享協(xié)作平臺的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)美國國防工業(yè)公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

美國的國防工業(yè)公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要有以下四類：NASA和DARPA、美國聯(lián)邦實(shí)驗室、大學(xué)的附屬研究中心(UARCs)和防務(wù)承包商。

1.NASA和DARPA。在美國眾多的國防工業(yè)公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中，NASA是美國最大的公共創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，而DARPA是最具影響力的國防創(chuàng)新部門。NASA(National Aeronautics and Space Administration)全稱是美國國家航天航空局，創(chuàng)立于1958年，主要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施美國的民用太空計劃、開展太空科學(xué)的探索和研究。NASA總部下轄10個研究中心，例如位于佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角的肯尼迪航天中心、位于密西西比州圣路易斯的斯坦尼斯航天中心等，其研究計劃有水星計劃、雙子星計劃、太空實(shí)驗室等。NASA 是地球上最權(quán)威的航天局，太空實(shí)驗室的建立、阿波羅登月計劃都源自NASA的研究和開發(fā)。

DARPA(Defense Advanced Research Projects Agency)全稱為美國國防部先進(jìn)項目研究局，主要負(fù)責(zé)國防工業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，所承擔(dān)的項目多為風(fēng)險大且跨軍種的中、遠(yuǎn)期項目。成立40多年以來，DARPA研發(fā)出了大量先進(jìn)的武器系統(tǒng)，同時引領(lǐng)著世界武器裝備研發(fā)的潮流。

2.美國國家實(shí)驗室。國家實(shí)驗室主要隸屬于美國能源部、國防部和國家航空航天局等聯(lián)邦部委，是美國國防工業(yè)發(fā)明創(chuàng)新的尖端力量。在管理方式上，美國國家實(shí)驗室主要采用國有民營”(GovernmentOwned - Contractor Operated， GOCO)制度，即將國家實(shí)驗室委托給大學(xué)和非營利性機(jī)構(gòu)，依托大學(xué)中已有的實(shí)驗室或者根據(jù)需求在大學(xué)中新建立實(shí)驗室來發(fā)展國家級的實(shí)驗室?！癎OCO”制度為美國聯(lián)邦政府和國家實(shí)驗室之間搭建了橋梁。由于有了這種緩沖橋梁，即便是聯(lián)邦政府對于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的資金支出和研究方向有著嚴(yán)格的規(guī)定，國家實(shí)驗室也可根據(jù)運(yùn)營方的相關(guān)政策自行調(diào)整發(fā)展策略，使得對國家實(shí)驗室的管理更加符合公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，更加符合科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。

在所有的國家實(shí)驗室中，能源部的17個國家實(shí)驗室是典型代表，這17個實(shí)驗室總共管理著超過125億美元的公共資金。它們之中有16個采用“GOCO”管理制度。如加州大學(xué)伯克利分校的勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室、加州大學(xué)的洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗室、布魯克海文國家實(shí)驗室及阿貢國家實(shí)驗室等。

根據(jù)其特定的科研技術(shù)，每個實(shí)驗室均有其不同的系統(tǒng)。以最概括的類別來分，實(shí)驗室的研究集中在能源、武器和基礎(chǔ)科學(xué)等方面。能源實(shí)驗室包括位于科羅拉多州戈爾登的國家可再生能源實(shí)驗室等，主要致力于核能、化石燃料、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用。武器實(shí)驗室有位于新墨西哥的桑迪亞國家實(shí)驗室和洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗室，主要致力于武器裝備的研究和開發(fā)，也包括對美國核武庫在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)和組件進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)?；A(chǔ)科學(xué)實(shí)驗室主要針對那些需要大型設(shè)備的宏大科學(xué)問題，位于伊利諾伊的阿貢國家實(shí)驗室的高級光子源項目就屬此類。這些實(shí)驗室是美國國防工業(yè)創(chuàng)新的核心力量，是具有世界影響力的研究系統(tǒng)。

3.大學(xué)的附屬研究中心(UARCs)。大學(xué)的附屬研究中心，是與美國各知名大學(xué)相聯(lián)系的國防戰(zhàn)略研究中心。1942年，約翰普金斯大學(xué)創(chuàng)建的應(yīng)用物理實(shí)驗室標(biāo)志著UARCs的誕生，在半個多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，UARCs成為致力于研究對國防部具有重大意義的工程和技術(shù)的核心機(jī)構(gòu)。例如，美國佐治亞理工學(xué)院建立了佐治亞理工學(xué)院研究所(GTRI)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)驗室、麻省理工學(xué)院建立了士兵納米技術(shù)研究所，約翰霍普金斯大學(xué)建立了應(yīng)用物理實(shí)驗室，等等。

4.防務(wù)承包商。美國的防務(wù)承包商自身也擁有眾多的世界知名的國防創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，位列第一的防務(wù)承包商洛克希德馬丁公司旗下的臭鼬工作室是該公司的高級研發(fā)部門，先后設(shè)計了美國空軍第一種服役的噴射戰(zhàn)斗機(jī)P-80，還設(shè)計了F-117 夜鷹戰(zhàn)斗攻擊機(jī)等產(chǎn)品。臭鼬工作室的最大特點(diǎn)是在有限的資源和有限的時間條件下，研發(fā)設(shè)計出讓人耳目一新的飛機(jī)。1976年，臭鼬工作室開始展開第一代可偵測性飛機(jī)的研究計劃“擁藍(lán)(Have Blue)”。其他洛克西德產(chǎn)品還包括兩倍音速戰(zhàn)斗機(jī)F-104，L-1011三星寬體噴射客機(jī)，美國最大的C-5銀河噴射運(yùn)輸機(jī)等。排名前幾的防務(wù)承包商還包括諾斯羅普格魯曼公司(Northrop Grumman Corporation)、波音公司(Boeing)和惠普公司(Hewlett-Packard Development Company)等，這些防務(wù)承包商擁有的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)也是美國國防工業(yè)創(chuàng)新能力的主要組成部分。

(二)日本國防工業(yè)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)

日本國防科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是：“先民后軍”，以商業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)軍事領(lǐng)域的創(chuàng)新。日本創(chuàng)新一直遵循“技術(shù)引進(jìn)帶動技術(shù)立國”的發(fā)展道路，日本鼓勵民間機(jī)構(gòu)對國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化再吸收，從而形成自己的創(chuàng)新競爭能力，這些創(chuàng)新成果首先應(yīng)用于市場前景最廣闊的民用工業(yè)部門，再有選擇性地應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。由此可知，日本國防工業(yè)創(chuàng)新的主體來自于民營企業(yè)或者公司。

日本武器裝備科研任務(wù)主要由防衛(wèi)省直屬的技術(shù)研究本部和大型私營企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。此外，一些大學(xué)所屬研究部門以及民間科研機(jī)構(gòu)也開展部分國防科研活動，形成了“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體、多層次的國防科研管理體制。政府對于防衛(wèi)省技術(shù)研究本部實(shí)施行政管理方式，而對于民間和大學(xué)科研生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，則采用合同方式管理。

私營軍工企業(yè)是日本武器裝備科研的主要力量，這些企業(yè)承擔(dān)的國防科研項目約占日本國防科研項目的80%。私營企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)是日本國防科研的主力，借助民間軍工團(tuán)體連接國家管理機(jī)構(gòu)和民營軍工企業(yè)，真正做到藏軍于民。

由于日本不能夠大肆公開發(fā)展軍學(xué)科研，大量科研力量隱藏在技術(shù)研究本部之外的獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究院，許多為軍隊服務(wù)的研究費(fèi)用未計算在內(nèi)，一些學(xué)術(shù)和工業(yè)團(tuán)體集聚了大量的科研力量。目前，日本全國自然科學(xué)研究單位有16 248個，直接從事人員約835 700人，占總?cè)丝诘?.65%，其他人員還包括助理以及技工。這些研究人員開展的項目中，有許多與軍學(xué)直接聯(lián)系的項目，如研究火箭、電子、原子能、飛機(jī)等，相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)也混雜在一般項目開支中。

日本的國防科研體系建設(shè)平臺可以分為國家科研機(jī)構(gòu)平臺、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)平臺以及大學(xué)和科研院所平臺三大類，國家科研機(jī)構(gòu)平臺包括防衛(wèi)省技術(shù)研究本部、宇宙航空開發(fā)研究機(jī)構(gòu)、原子能研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、海洋開發(fā)研究所等；企業(yè)科研機(jī)構(gòu)平臺主要包括三菱重工、三井造船等企業(yè)的研發(fā)平臺；大學(xué)和科研院所主要包括東京大學(xué)等知名大學(xué)建立的創(chuàng)新研發(fā)平臺。

(三)俄羅斯國防工業(yè)軍事研究機(jī)構(gòu)

20世紀(jì)70年代開始，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國進(jìn)行軍備競賽，大幅度投資發(fā)展國防工業(yè)，從而促使蘇聯(lián)建立了世界上規(guī)模最大、門類最齊全的軍事工業(yè)體系，同時蘇聯(lián)也成為世界上國防力量最強(qiáng)大、武器裝備最全面、軍備技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家之一，在某些方面甚至超過了西方發(fā)達(dá)國家。隨著20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)的解體，俄羅斯接收了前蘇聯(lián)70%以上的軍工企業(yè)，80%的科研能力，85%的軍工生產(chǎn)設(shè)備和90%的科技潛力，軍事科技工業(yè)體系基本保持完整。

俄羅斯的軍事科研機(jī)構(gòu)主要包括以下幾類：國防部所屬軍事科研機(jī)構(gòu)、國防部所屬軍事院校的科研機(jī)構(gòu)、俄政府和地方所屬科研機(jī)構(gòu)。

1.俄國防部所屬軍事科研機(jī)構(gòu)。前蘇聯(lián)國防部所屬的軍事研究機(jī)構(gòu)是俄羅斯武器裝備研發(fā)中的核心力量，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國防部接收了43所科研院所，主要包括了國防部第一、二、三、四、五中央科學(xué)研究院。

這五所研究院的研究范圍基本涵蓋了國防產(chǎn)業(yè)的方方面面，但研究領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)有所不同。國防部第一中央科學(xué)研究院主要研究海軍艦艇和潛艇。第二中央科學(xué)研究院的研究領(lǐng)域集中在防空、飛行與反導(dǎo)武器系統(tǒng)。第三中央科學(xué)研究院的研究集中在陸軍武器裝備開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用論證方面。第四中央科學(xué)研究院主要研究進(jìn)攻性武器、反導(dǎo)防御、太空武器戰(zhàn)備等。第五中央科學(xué)研究院是俄軍主要的軍事通信電子戰(zhàn)武器技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

2.國防部所屬軍事院校的科研機(jī)構(gòu)。俄羅斯的軍事院?？煞譃楦叩溶娛聦W(xué)校、中等軍事學(xué)校、軍事?？茖W(xué)院、總參軍事學(xué)院、軍事學(xué)院、設(shè)在地方大學(xué)的軍事系等幾種類型。軍事院校的教學(xué)人員經(jīng)常參與武器裝備的研發(fā)和論證工作，他們是俄羅斯國防工業(yè)創(chuàng)新研究中的一支中堅力量。

3.俄政府和地方所屬科研機(jī)構(gòu)。這批科研機(jī)構(gòu)隸屬于俄羅斯聯(lián)邦政府、地方政府和一些軍工聯(lián)合體，它們也承擔(dān)著一些基礎(chǔ)性項目、前瞻性項目以及俄羅斯國防工業(yè)重大工程項目的研制和開發(fā)工作，直接或間接地為俄羅斯軍事技術(shù)科研服務(wù)。這些科研機(jī)構(gòu)主要分為四類：分別是國家科研機(jī)構(gòu)、部門級科研機(jī)構(gòu)、各軍工聯(lián)合體所屬的科研機(jī)構(gòu)和各類大專院校所屬的科研機(jī)構(gòu)。

國家級科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)是承擔(dān)前瞻性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、國防科研重大基礎(chǔ)性研究項目，并對設(shè)計局提出的武器設(shè)計方案進(jìn)行最終的鑒定和修改，對武器裝備的性能、安全性做出權(quán)威性的最終結(jié)論等。這些國家級的科研機(jī)構(gòu)包括茹科夫斯中央空氣與流體動力學(xué)研究院等。

部門級科研機(jī)構(gòu)主要是國防科技工業(yè)各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行專門性和具有針對性的國防課題的研究，這類科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)主要通過合同方式獲得。

各軍工聯(lián)合體所屬的科研機(jī)構(gòu)主要圍繞產(chǎn)品型號設(shè)計和生產(chǎn)開展研究，經(jīng)費(fèi)的主要來源是企業(yè)。這類科研機(jī)構(gòu)包括“金剛石”設(shè)計局、“火炬”設(shè)計局等。

各類大專院校所屬的科研機(jī)構(gòu)主要是開展基礎(chǔ)性研究，并且以合同的形式承接國防企業(yè)和研究院的科研課題和項目。

三、對我國的啟示

近年來，我國逐漸建立了種類繁多的創(chuàng)新技術(shù)共享協(xié)作平臺，分別隸屬于不同的政府部門。隸屬于國家發(fā)改委的有國家工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家企業(yè)技術(shù)研究中心。隸屬于國家國防科技工業(yè)局和軍委裝備發(fā)展部的有國防科技國家實(shí)驗室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室和國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室。另外，我國國防工業(yè)體系中還包括一批院?？蒲袡C(jī)構(gòu)，以及從事國防工業(yè)研究和生產(chǎn)的科研廠所。

總體來說，近年來我們國家在國防工業(yè)的研究和創(chuàng)新方面取得了非常重大的進(jìn)展，建立了比較完善的國防工業(yè)體系。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我們還有很多的不足，美日俄國防工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺的發(fā)展也帶給我們很多啟示。

(一)創(chuàng)新研發(fā)平臺是推動國防工業(yè)加速發(fā)展的原動力

一個工業(yè)體系的發(fā)展壯大離不開創(chuàng)新，美國、日本和俄羅斯在近些年都已經(jīng)建立了非常完善的國防工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系，尤其是美國，源源不斷地涌現(xiàn)出讓整個世界震驚的國防創(chuàng)新成果。美國的實(shí)用性創(chuàng)新是針對市場或者軍事需求的原型發(fā)明，而這恰好是美國出類拔萃并讓其他條件優(yōu)越的國家落后乃至失敗的首要原因。美國一直注重引領(lǐng)性原型科技創(chuàng)新。美國的創(chuàng)新技術(shù)首先從軍事領(lǐng)域脫穎而出，圍繞維持世界軍事優(yōu)勢展開。

我國近幾年也在提倡原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，我國的國防創(chuàng)新平臺和美日相比，創(chuàng)新力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。美國社會無論是國防工業(yè)還是基礎(chǔ)工業(yè)體系，所散發(fā)出的創(chuàng)新改變世界的力量讓世界震撼，也應(yīng)該是我國各類創(chuàng)新協(xié)作平臺所需要學(xué)習(xí)的。

1.建立一個鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。在國防工業(yè)中，創(chuàng)新技術(shù)共享協(xié)作平臺的建立宗旨應(yīng)該瞄準(zhǔn)創(chuàng)新，科學(xué)研發(fā)的環(huán)境也應(yīng)該更加自由和輕松。

2.注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備。措施之一是廣泛引進(jìn)高端人才，措施之二是注重人才的培養(yǎng)。在高中和大學(xué)的教育中引入創(chuàng)新，引導(dǎo)青少年認(rèn)識創(chuàng)新、開展合作創(chuàng)新，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

3.政府大力支持創(chuàng)新。創(chuàng)新需要基礎(chǔ)科學(xué)作為支撐，而基礎(chǔ)科學(xué)的研發(fā)只能由政府所主導(dǎo)，打造一個全社會崇尚科學(xué)、踴躍創(chuàng)新的整體環(huán)境也是非常必需的，政府對于創(chuàng)新平臺在資金上和政策上的支持也是進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新的必然因素。

(二)創(chuàng)新平臺應(yīng)該依托高校和大企業(yè)建立

美國的國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要依托世界知名高校和防務(wù)承包商建立，日本的國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要依托大型企業(yè)建立，而俄羅斯和我國的一樣，國防工業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)共享平臺多是由政府主導(dǎo)的科研院所。這種科研院所的好處在于：第一，它可以保證一個國家國防工業(yè)創(chuàng)新活動的專注性；第二，它的保密工作是比較容易實(shí)現(xiàn)的；第三，政府支持的科研經(jīng)費(fèi)比較充足。但其也有缺點(diǎn)，比如，創(chuàng)新的方向過于固定化，政府的干預(yù)力度過大而導(dǎo)致創(chuàng)新的方向偏離，自由度不夠，行政命令過于煩瑣。我們應(yīng)該鼓勵國防工業(yè)的創(chuàng)新平臺依托著名高校和大型國防企業(yè)建立，最大力度地激活各方面的創(chuàng)新活力。依托高校的創(chuàng)新平臺不僅可以利用高校已有的平臺資源，也可以同時培養(yǎng)國防工業(yè)的優(yōu)秀人才；依托于大型企業(yè)的國防創(chuàng)新平臺，可以進(jìn)一步推進(jìn)“軍民融合”方針政策的實(shí)現(xiàn)，也可以進(jìn)一步貼近市場的需求。

(三)重視中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺的建立

從美國和日本國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組成來看，美國的國防創(chuàng)新首先開始于軍事領(lǐng)域，然后再逐漸轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”；而日本的國防創(chuàng)新首先就開始于民間企業(yè)和組織的模仿再創(chuàng)新，寓軍于民是日本國防體系的主要特征。我們在現(xiàn)階段也在提倡軍民融合，在這個過程中，中小企業(yè)國防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺的作用將會無限放大。美國和日本都非常重視中小企業(yè)的國防創(chuàng)新的活力和能力，制定了一系列適用于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律、措施、計劃等，從軍事需求、資金資助、成果轉(zhuǎn)化、裝備采辦等各個環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)參與國防建設(shè)提供必備的支持。

從我國的實(shí)際來看，市場需要有針對性的民用產(chǎn)品，中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)可以填補(bǔ)這樣的空白。另外，中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺的建立可以最大限度地調(diào)動起整個社會的創(chuàng)新氛圍，有利于創(chuàng)新活動的開展。中小企業(yè)參與國防也是一種發(fā)展的趨勢，因為除了國防重大關(guān)鍵技術(shù)以外，還有一些邊緣的技術(shù)的開發(fā)需要中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺來研發(fā)，這對于建立完整的國防工業(yè)創(chuàng)新協(xié)作鏈條有著重大的實(shí)際意義。

(四)建立針對國防基礎(chǔ)科學(xué)研究的科研平臺

從總體上看，我國國防工業(yè)的基礎(chǔ)是比較薄弱的，專門從事國防基礎(chǔ)科學(xué)研究的科研平臺也是比較少的，基礎(chǔ)研究在裝備科研經(jīng)費(fèi)總額中占比較低，低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家。我國目前在航空航天領(lǐng)域尚不能解決的諸多關(guān)鍵問題，如民用飛機(jī)機(jī)身材料等，其根源都是因為基礎(chǔ)研究的不足。從世界范圍來看，美國國防領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)相當(dāng)完善，并且成果斐然，除了NASA是美國國防領(lǐng)域最大的公共創(chuàng)新研究開發(fā)機(jī)構(gòu)之外，美國能源部屬的國家實(shí)驗室也是美國國防基礎(chǔ)研究開發(fā)的重要力量。

我國應(yīng)該進(jìn)一步依托各知名大學(xué)現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)建立以基礎(chǔ)研究開發(fā)為核心研發(fā)內(nèi)容的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，一方面，可以填補(bǔ)我國在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的不足，另一方面，也可為我國的國防事業(yè)培育更多的高端人才。另外，政府資金也應(yīng)該更多地投入國防基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域，政府政策也應(yīng)相應(yīng)的向基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域傾斜，努力打好國防工業(yè)體系的根基。最重要的，我國應(yīng)該加大力度培養(yǎng)和儲備一批真正熱愛國防產(chǎn)業(yè)、愿意投身國防基礎(chǔ)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的高端人才，這將會是我們國防工業(yè)體系真正走向完善的最關(guān)鍵一步。

四、結(jié)語

縱觀歷史可知未來趨勢，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的大趨勢在未來的幾十年甚至更多年將成為時代發(fā)展的主流思想。我國的國防工業(yè)已有非常好的發(fā)展基礎(chǔ)，并取得了讓世界矚目的研發(fā)成果，在接下來的發(fā)展中，我們在重點(diǎn)開展高端技術(shù)、重大技術(shù)和國防關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的同時，也應(yīng)該在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，逐漸建成一個基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新平臺覆蓋所有領(lǐng)域、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)作協(xié)調(diào)完善的國防工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，為走向更高端、更精密、更智能化的國防發(fā)展方向奠定基礎(chǔ)。

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〔責(zé)任編輯：張 毫〕

2017-02-10

徐希悅(1968-)，男，黑龍江牡丹江人，博士研究生，從事技術(shù)創(chuàng)新及管理研究。

F416.48

A

1000-8284(2017)04-0086-05

國家安全研究 徐希悅,姜明輝.美日俄國防工業(yè)創(chuàng)新平臺的模式研究[J].知與行,2017,(4):86-90.