關(guān)注民生，強化食品安全監(jiān)管

全國政協(xié)委員彭靜認(rèn)為，食品藥品網(wǎng)絡(luò)銷售存在監(jiān)管瓶頸，食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留存在監(jiān)管空白，種植養(yǎng)殖到流通環(huán)節(jié)中間存在監(jiān)管漏洞。傳統(tǒng)食藥監(jiān)部門對食品藥品的主要監(jiān)管對象是食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位等實體生產(chǎn)經(jīng)營主體，對于食品藥品網(wǎng)絡(luò)銷售，如第三方食藥銷售平臺、微信、微博、QQ論壇等，則存在監(jiān)管瓶頸；農(nóng)藥殘留、獸藥殘留是在種植養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的，現(xiàn)在進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的一些食用農(nóng)產(chǎn)品沒有農(nóng)殘獸殘檢測合格證明；食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整后，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)由食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，但有些食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖過程到流通環(huán)節(jié)，還有一個過渡期間。因此，建議完善食品藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管體系，對網(wǎng)絡(luò)食品銷售及食品安全進(jìn)行實時監(jiān)控。此外，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測的職能職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管的無縫對接。同時，農(nóng)業(yè)部和食藥監(jiān)總局要進(jìn)一步理清食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖范圍，將“過渡期間”的責(zé)任予以明確，避免該時段出現(xiàn)監(jiān)管空白。

全國政協(xié)委員徐輝認(rèn)為，食品安全的執(zhí)法權(quán)威有待加強。建議進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例等相關(guān)法律，加大被處罰人相關(guān)信息的社會公開力度，為食品安全監(jiān)管執(zhí)法提供更有力的法律保障。同時，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。建議在細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域加快制定具體的法律規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管。同時，進(jìn)一步加強基層監(jiān)管能力。食品安全監(jiān)管的重點在基層，難點在專業(yè)化。建議重點改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管站監(jiān)管執(zhí)法條件，加強基層專業(yè)隊伍建設(shè)并為他們增加必要的快檢設(shè)備、監(jiān)管經(jīng)費和工作場地，以有效增強基層監(jiān)管能力。

全國政協(xié)委員錢學(xué)明認(rèn)為，食品安全治理除了需要政府監(jiān)管、企業(yè)擔(dān)責(zé)之外，還需要通過行業(yè)協(xié)會形成行業(yè)自律作用。同時，行業(yè)協(xié)會組織作用的發(fā)揮也有利于約束政府部門“不作為”、“亂作為”和“慢作為”，倒逼政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變。目前，我國行業(yè)組織的發(fā)展仍然比較滯后，造成行政體制改革中行業(yè)組織未能接權(quán)，簡政放權(quán)無法更深入地進(jìn)行。因此，需要進(jìn)一步加快政府部門的職能轉(zhuǎn)變，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極承接其轉(zhuǎn)移出來的相關(guān)事項。尤其是要在推動行政審批制度改革過程中，強化行業(yè)協(xié)會預(yù)審作用。這既可以解決行業(yè)主管部門監(jiān)管時人手不足、精力有限、無法深入等問題，又能加強監(jiān)管的專業(yè)性。