王 起

（621000 西南科技大學(xué)法學(xué)院 四川 綿陽(yáng)）

未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的適用研究

王 起

（621000 西南科技大學(xué)法學(xué)院 四川 綿陽(yáng)）

《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”，俗稱“二倍工資罰則”。為了適用方便，又在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五、六、七條中予以細(xì)化。但是作為勞動(dòng)合同法領(lǐng)域獨(dú)創(chuàng)性的制度，這些規(guī)定仍然過(guò)于簡(jiǎn)單，在該制度適用的過(guò)程中，存在較大爭(zhēng)議，各地區(qū)對(duì)于它的適用問(wèn)題也存在分歧。為了使“二倍工資”的法律條款得到更好的實(shí)行，使這些存在分歧的問(wèn)題能在日后出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件中得以明確，就要從二倍工資罰則的計(jì)算基數(shù)、支付時(shí)限和時(shí)效起算節(jié)點(diǎn)等方面就“二倍工資”的適用問(wèn)題進(jìn)行分析，才能使這些立法目的明確的法律條款更加有效的實(shí)施，從而更好地保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

未簽訂勞動(dòng)合同；二倍工資罰則

一、二倍工資罰則的立法現(xiàn)狀

《勞動(dòng)法》第19條、《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。二倍工資罰則條款則是落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中書(shū)面勞動(dòng)合同規(guī)定的配套措施。從二倍工資罰則的立法規(guī)定來(lái)看，主要集中在《勞動(dòng)合同法》第7、10、14、82條和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5、6、7條之規(guī)定，其適用范圍主要包括用人單位未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系和用人單位未與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系。

二、未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的具體適用問(wèn)題分析

（一）二倍工資罰則計(jì)算基數(shù)的規(guī)定與爭(zhēng)議

《勞動(dòng)合同法》第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”這里的二倍工資由兩部分組成，“第一倍工資”是勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，即用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬。“第二倍工資”在司法實(shí)踐當(dāng)中多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為是懲罰性賠償，而非勞動(dòng)報(bào)酬。使用“二倍工資”的表述，是為了界定賠償標(biāo)準(zhǔn)即第二倍工資的給付要以第一倍工資的給付金額為基數(shù)。

（二）二倍工資罰則支付時(shí)限的規(guī)定與爭(zhēng)議

《勞動(dòng)合同法》第82條第1款規(guī)定，“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。第14條第2款第3項(xiàng)規(guī)定，用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)以上法律規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系情形下，未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資支付時(shí)限最長(zhǎng)為11個(gè)月，即從用工之日起滿1個(gè)月的次日至用工之日起滿1年的前一日。司法實(shí)踐中反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第14條第2款第3項(xiàng)的規(guī)定并非法律責(zé)任，而只是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期限類型的轉(zhuǎn)變，即不支付二倍工資并不意味著“不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”的行為違法。同時(shí)按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第7條的規(guī)定，在視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形下，用人單位在勞動(dòng)者要求下仍不補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資支付責(zé)任。因此，未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資的支付時(shí)限不受11個(gè)月的限制。

（三）二倍工資罰則時(shí)效起算點(diǎn)的規(guī)定與爭(zhēng)議

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第1款規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間的是1年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)該知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算，上述規(guī)定明確了勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)時(shí)效的期間為1年，即一般仲裁申請(qǐng)時(shí)效，該條第4款還規(guī)定特殊時(shí)效，即“勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受上述仲裁期間的限制；但是勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出”。鑒于法律規(guī)定了一般仲裁時(shí)效和特殊仲裁時(shí)效，因此對(duì)于二倍工資應(yīng)當(dāng)適用何種時(shí)效制度實(shí)踐中存在爭(zhēng)議，解決解決上述爭(zhēng)議的核心是對(duì)“二倍工資”性質(zhì)歸屬進(jìn)行認(rèn)定，如果“二倍工資”屬于勞動(dòng)報(bào)酬則適用特殊時(shí)效的規(guī)定，否則將適用于一般時(shí)效規(guī)定。

三、對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則理解適用的思考

（一）未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的基數(shù)

按照《勞動(dòng)法》第50條的規(guī)定，勞動(dòng)者的工資才按月支付的方式，《勞動(dòng)合同法》第82條，也表述為每月支付兩倍的工資，因此關(guān)于二倍工資的計(jì)算基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)以相對(duì)月份的應(yīng)得工資為基數(shù)。即相應(yīng)月份按月支付的工資、獎(jiǎng)金、加班工資、津貼、補(bǔ)貼等，區(qū)別于的單位履行代扣代繳義務(wù)之后向勞動(dòng)者支付的實(shí)得工資。對(duì)于非按月支付的獎(jiǎng)金、提成以及勞動(dòng)者收入的非常規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、福利性的收入不計(jì)入二倍工資的基數(shù)。

（二）未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的支付時(shí)限

《勞動(dòng)合同法》第14條第2款第3項(xiàng)規(guī)定，用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立無(wú)固定期此種情況下，用人單位行使解除權(quán)受限，本身就是一種法律責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)于前述關(guān)于二倍工資支付時(shí)限的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為，在視為已經(jīng)訂立固定期勞動(dòng)合同的情況下，仍要求用人單位支付未訂立勞動(dòng)合同的二倍工資責(zé)任，存在明顯的沖突，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資的支付時(shí)限最高為11個(gè)月。

（三）未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的時(shí)效起算點(diǎn)

有關(guān)二倍工資的條款出現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》法律責(zé)任一章，“第二倍工資”是用人單位違法不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并非勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，筆者認(rèn)為，對(duì)于“二倍工資”的性質(zhì)歸屬仍應(yīng)確定為對(duì)用人單位的懲罰性賠償，而非勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第27條第1款一般時(shí)效的規(guī)定。

綜上，違法不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償制度是我國(guó)針對(duì)具體國(guó)情設(shè)立的一項(xiàng)有中國(guó)特色的制度，只有不斷的發(fā)展完善才能有效平衡用人單位與勞動(dòng)者的利益。

[1]董保華.《勞動(dòng)合同立法的爭(zhēng)鳴和思考》.上海人民出版社,2011年出版.

[2]黃越欽.《勞動(dòng)法新論》.中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003年出版.

王起（1993.5～），女，漢族，河南許昌人，經(jīng)濟(jì)法碩士。