王劍鋒，詹葉玉生

（廈門市特種設備檢驗檢測院,福建 廈門 361004）

特種設備安全監(jiān)察信息化應用現狀及對策

王劍鋒，詹葉玉生

（廈門市特種設備檢驗檢測院,福建 廈門 361004）

文中總結特種設備安全監(jiān)察信息化推進情況，分析特種設備安全監(jiān)察信息化存在的問題：各地工作方式流程不一致問題，監(jiān)察平臺與各種檢驗平臺的接口問題，監(jiān)察平臺系統(tǒng)維護問題，各地信息化專業(yè)人員數量及水平問題。提出特種設備安全監(jiān)察體系信息化對策建議：國家質檢總局要明確數據要求，監(jiān)察平臺本地化，充實信息化專業(yè)人員，提高信息化專業(yè)人員技術水平。

特種設備；安全監(jiān)察；信息化；現狀；對策

1 序言

近年來，隨著我國特種設備的數量猛增，信息化在特種設備中得到越來越廣泛的應用［1-3］。國家質檢總局為此提出完善特種設備安全監(jiān)察體系的規(guī)劃要求，因此加大推進特種設備安全監(jiān)察信息化變得尤為重要。目前，各省級質監(jiān)部門都已基本實現各環(huán)節(jié)信息化動態(tài)監(jiān)管，全面應用特種設備安全監(jiān)察平臺對各種特種設備進行監(jiān)督管理。然而，在推進特種設備信息化管理的過程中，還存在諸多的問題，對照國家質檢總局提出的加強完善和實現全國監(jiān)察與檢驗信息網絡系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享的要求，特種設備安全監(jiān)察平臺仍存在一定的差距。

2 特種設備安全監(jiān)察信息化現狀

國家質檢總局“十二五”規(guī)劃中明確完善動態(tài)監(jiān)管體系，健全監(jiān)察組織網絡和信息化網絡，實現全國監(jiān)察與檢驗信息網絡系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享，其中一個重要工作就是推動全國統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)察平臺建設。

各省都已完成特種設備安全監(jiān)察平臺的開發(fā)，但在實際推廣應用中，特種設備安全監(jiān)察平臺卻出現了諸多的問題，導致安全監(jiān)察平臺推廣進度并不順利，沒有達到預期的效果。例如一些特種設備安全監(jiān)察平臺已經上線的省份，在使用過程中也是遇到了很多問題無法及時解決。

3 特種設備安全監(jiān)察信息化問題

從特種設備安全監(jiān)察平臺推廣的情況來看，主要存在以下幾個問題。

3.1 各地工作方式流程不一致問題

由于各地工作方式及流程的不一致，如果使用統(tǒng)一的監(jiān)察平臺就會導致無法適應各地個性化需求。然而平臺要滿足各地的個性化需要：一是要投入更多的人和精力研究、了解、分析各地需求；二是滿足了各地個性化需求，平臺將變得非常復雜，需要針對不同的地方進行個性化系統(tǒng)維護，維護成本大大提高。但是平臺如果無法滿足各地的個性化需求則平臺雖然上線但是實際使用率很低甚至無法使用。從福建省推廣使用全國監(jiān)察平臺情況來說，最開始已經完成了全國統(tǒng)一監(jiān)察平臺的實施上線，也已經使用了一段時間，但是由于各地要求不一致，監(jiān)察平臺無法滿足個性化需求，導致最終放棄全國統(tǒng)一監(jiān)察平臺，轉而自行開發(fā)。雖然自行開發(fā)了監(jiān)察平臺，可以根據福建省各地要求進行個性化定制，但是開發(fā)及維護也是有很大的難度。大家可以想像，一個省執(zhí)行且有如此難度，全國統(tǒng)一特種設備安全監(jiān)察平臺推廣到全國難度將更大。

3.2 特種設備安全監(jiān)察平臺與各種檢驗平臺的接口問題

目前全國在用的特種設備檢驗系統(tǒng)五花八門，主要一個原因就是一套好的檢驗系統(tǒng)需要滿足各地的管理及檢規(guī)更改需求。這就需要檢驗系統(tǒng)根據管理和檢驗的要求不斷進行更新改造。同時特種設備檢驗平臺與特種設備安全監(jiān)察平臺不管從業(yè)務還是管理都存在較大的差異。特種設備安全監(jiān)察平臺與特種設備檢驗平臺只需交互部分數據就可以了，但是實際問題是監(jiān)察平臺雖然提供了數據交換接口，但是接口傳輸機制存在很大的問題經常漏傳或傳輸不成功，導致平臺之間數據不一致，大大降低了數據的可用性。一段時間過后經常遇到特種設備安全監(jiān)察平臺數據不準確需要從特種設備檢驗平臺統(tǒng)計數據的情況發(fā)生。因為數據的不同步降低了平臺使用者的使用意愿，更加加大特種設備安全監(jiān)察平臺推廣的難度。

3.3 特種設備安全監(jiān)察平臺系統(tǒng)維護問題

全國特種設備安全監(jiān)察平臺推廣應用后，存在的主要問題是：

（1）軟件系統(tǒng)的源代碼掌握在軟件公司手上；（2）各地信息中心人員長期短缺，導致系統(tǒng)維護跟不上。軟件公司人力資源有限，各地提出的問題根本無法得到及時的解決。同時軟件公司不愿提供軟件源代碼，各地無法自行解決問題，對軟件公司依賴程度很高，這樣惡性循環(huán)下去，最終使特種設備安全監(jiān)察平臺只有到被棄用的地步。另外系統(tǒng)維護還有另一個方面的問題，就是費用問題。維護是需要成本的，很多地市只重視建設而忽略系統(tǒng)維護的重要性，所以往往申請一筆經費完成建設任務后，對于后續(xù)的維護經費往往預算很少甚至未列入預算，軟件公司由于沒有維護經費所以維護的積極性就大大降低，能不改的就不改，能拖的就拖，各地和軟件公司之間的矛盾就越來越嚴重，相互指責對方，最終問題得不到根本性的解決。

3.4 各地信息化專業(yè)人員數量及水平問題

近幾年來，質監(jiān)系統(tǒng)的信息化建設項目不是沒有，而且還不少。但一個普遍的現象就是項目立項目標總是很好，但是項目建成后慢慢的使用頻次越來越低，有的項目最終也被棄用。從近幾年來信息化建設失敗情況來看，一個重要的原因就是信息化專業(yè)人員數量偏少，專業(yè)技術水平不高，領導重視程度不夠。

信息化建設項目立項的意愿相當好，但是效果難以達到預期目的。究其原因，就是缺乏優(yōu)秀的信息化專業(yè)技術人員。

4 對策建議

4.1 國家質檢總局要明確數據要求

在國家質檢總局層面對于數據并不需要精確到每一臺，只要明確統(tǒng)計要求，把各地匯總數據逐級上報就行了?？偩中枰鲆粋€項重要工作就是對每一個數據的統(tǒng)計口徑進行規(guī)范化。只要統(tǒng)計口徑規(guī)范化，那接下來就是確保各地采集的數據滿足統(tǒng)計要求就行了。

4.2 特種設備安全監(jiān)察平臺本地化

特種設備安全監(jiān)察平臺本地化，就是國家質檢總局可以考慮買斷特種設備安全監(jiān)察平臺的軟件版權，將平臺的源代碼及開發(fā)文檔各地共享，各地可以招聘專業(yè)技術人才或委托當地軟件公司根據實際需求進行二次開發(fā)及維護。這樣做的目的：一是將維護的力量分散到各地，解決一家軟件公司維護能力有限的問題；二是通過自行或委托當地軟件公司維護，這樣可以培養(yǎng)專業(yè)技術人員，對于今后其他信息化的建設提供有力技術保障。特種設備安全監(jiān)察平臺本地化還有一個好處就是可以大大縮短特種設備安全監(jiān)察平臺開發(fā)時間，特種設備安全監(jiān)察平臺如果重新開始那就要從需求分析、系統(tǒng)設計、功能開發(fā)、上線實施等一整個周期，不但費時，而且還需要投入更多的經費。原特種設備安全監(jiān)察平臺在總體上功能已經基本滿足需要，主要的問題就是不能適應本地管理方式，通過在原有平臺基礎上進行二次開發(fā)，不僅可以大大縮短開發(fā)周期，而且原來數據結構基本可以不需要改動，有利于數據統(tǒng)一。同時各地可以根據特種設備檢驗軟件的特點進行數據接口改造，達到特種設備安全監(jiān)察平臺與特種設備檢驗平臺數據高效共享互通，解決平臺間數據不一致問題。

4.3 充實信息化隊伍，提高信息化隊伍技術水平

充實信息化隊伍，提高信息化隊伍技術水平。首先領導要高度重視信息化專業(yè)技術人員培養(yǎng)。很多地方對于信息化人員的認識只是停留在修一修電腦、裝一裝操作系統(tǒng)、整一整網絡的水平上，其實信息化專業(yè)人員從很大程度上要求的并不是網絡及硬件維護，而是軟件專業(yè)技術人才。網絡維護人員與軟件專業(yè)人員其工作要求及工作內容有很大的不同，往往精于硬件就不懂軟件，精于軟件卻不懂硬件。如果條件允許，兩樣都精通人員為首選，兩者兼顧的人員不僅可以提高信息化建設水平,而且在信息安全建設方面有很大的作為。在兩者不能兼顧的時候應當偏向軟件人員。領導在信息化人員的引進問題上要有一個清楚認識，應讓其在業(yè)務崗位上進行煅練，對整個機構的業(yè)務有一個整體認識，通過從學習業(yè)務、掌握業(yè)務到精通業(yè)務進而將業(yè)務與信息化有機結合，成為一個優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員，滿足業(yè)務需求、提高整體工作效率。

一個優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員需要同時具備兩個條件：一是對業(yè)務非常了解；二是要有一定信息化專業(yè)水平。然而這樣的專業(yè)人員并不是馬上招聘上崗就能勝任的。一個優(yōu)秀的專業(yè)人員是需要在業(yè)務崗位經過磨練，把業(yè)務吃透，同時能考慮怎么通過信息化手段實現業(yè)務的需要提高工作效率。這樣的人員沒有兩三年是無法培養(yǎng)出來的。有了優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員就可以在質監(jiān)系統(tǒng)與軟件公司之間搭建一座橋梁，解決系統(tǒng)內部不懂信息化而軟件公司人員不懂業(yè)務的問題，從項目開始就可以從整體上規(guī)劃建設方案，項目建設過程中可以對軟件公司進行業(yè)務指導，最后又可以勝任系統(tǒng)維護工作，使項目有一個很好的生命周期循環(huán)。同時專業(yè)信息化人員還可以對整個質檢系統(tǒng)信息化做一個整體的規(guī)劃，避免重復投入。

5 結論

要盡快實現國家質檢總局提出的加強完善和實現全國監(jiān)察與檢驗信息網絡系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享的要求，國家相關部門應該加大資金投入并加強人才隊伍培養(yǎng)，全面提高人員專業(yè)水平，建設一支更加專業(yè)化與統(tǒng)一化的人才隊伍。

[1]胡熙玉.特種設備檢測移動信息化解決方案與應用[J].建筑機械化： 2010,31(4):77-79.

[2]于精衛(wèi)，張孟彤.特種設備檢信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應用[J].產業(yè)與科技論壇：2014,(4):212-213.

[3]張福長，馬佳.計算機信息化管理在企業(yè)特種設備安全管理中的應用[J].今日科苑：2010,(4):128-131.

Present Situation and Countermeasures of Special Equipment Safety Supervision Information Technology

WANG Jian-Feng,ZHANYE Yu-Sheng
(Xiamen Special Equipment Inspection Institute,Xiamen 361004,Fujian China)

This paper summarizes the special equipment safety supervision information propulsion situation,analyses the problems in the special equipment safety supervision information,such as the working process,the interface for the various monitoring platform and test platform,the system maintenance of the monitoring platform,and the quantity and level of the professionals.This article provides suggestions and countermeasure for special equipment safety supervision system of the information in the administration requirements,platform localization,enriching professionals,and enhancing the technical levels of the professionals.

special equipment;safety supervision;information technology;present situation;countermeasures

2016-10-25

王劍鋒，男，廈門市特種設備檢驗檢測院，工程師

詹葉玉生，男，廈門市特種設備檢驗檢測院，高級工程師，碩士