□王國燦 張瑞

從戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)

□王國燦 張瑞

在當(dāng)今中國，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為黨的主張、國家戰(zhàn)略、人民意愿。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，同時(shí)也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會、建設(shè)美麗中國的時(shí)代抉擇。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來深化認(rèn)識和強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力開創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代。

要牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須將正確認(rèn)識和處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系擺在首要位置。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念，更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識，打破了簡單把發(fā)展與保護(hù)對立起來的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就要踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，走出一條嶄新的綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。浙江作為“兩山”重要思想的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，有條件在生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展方面繼續(xù)走在全國前列。要拉高工作標(biāo)桿，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，積極探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，著力培育綠色發(fā)展新動能，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，真正開創(chuàng)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。

要深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)的核心要義。發(fā)展的根本目的是更好滿足人民群眾的需求。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明的核心就是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓良好生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉，成為提升人民群眾獲得感、幸福感的增長點(diǎn)。站在高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，浙江自覺把山清水秀寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，鄭重宣告“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”，加力打造美麗中國的浙江樣板。今年省政府工作報(bào)告列出的十方面民生實(shí)事中，治理霧霾、垃圾分類、城鎮(zhèn)污水處理位列前三。

要矢志不渝堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。習(xí)近平總書記指出，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。從歷史和現(xiàn)實(shí)視角來看，發(fā)達(dá)國家一二百年工業(yè)化發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)和解決的環(huán)境問題在我國累積疊加，而迄今生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康社會的突出短板?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在于打破資源環(huán)境瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理必然是主陣地。浙江從2004年啟動首輪“811”行動，到2013年底開展“五水共治”，再到如今把生態(tài)環(huán)境作為需重點(diǎn)補(bǔ)齊的三大發(fā)展短板之一、提出全面剿滅劣V類水等，一直用高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高要求來推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，讓浙江的天更藍(lán)、水更綠、山更青，城鄉(xiāng)更美麗。

要繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！敝醒朊鞔_要求盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、最嚴(yán)格的監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度。這些年，一系列涵蓋并體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制的制度性安排文件相繼出臺，同時(shí)改革措施以試點(diǎn)試驗(yàn)、示范引領(lǐng)、逐級部署等方式予以推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)已展現(xiàn)出前所未有的旺盛生機(jī)和光明前景。

作者單位：浙江省美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化研究院/中國人民解放軍理工大學(xué)人防學(xué)院