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六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》

為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，近日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。《意見(jiàn)》明確了綠色礦山建設(shè)三大建設(shè)目標(biāo)：一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。樹(shù)立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范，實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。二是構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級(jí)換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資等。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。研究建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制?！兑庖?jiàn)》主要內(nèi)容：一是制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山。各地要按照綠色礦山建設(shè)要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境面貌、開(kāi)發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標(biāo)要求，形成主要行業(yè)全覆蓋、有特色的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)于生產(chǎn)礦山，各地要結(jié)合實(shí)際作出全面部署要求，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；選擇綠色礦山建設(shè)進(jìn)展成效顯著的縣或市，建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；樹(shù)立綠色環(huán)保勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)保措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。二是加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策；保障綠色礦山建設(shè)用地，從年度計(jì)劃、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求；加大財(cái)稅政策支持力度，從統(tǒng)籌中央地方財(cái)政資金安排、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)減免等方面，加大對(duì)綠色礦山的支持；創(chuàng)新綠色金融扶持政策，從實(shí)施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構(gòu)建征信體系等方面加大支持。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

國(guó)土資源部辦公廳通知：分類(lèi)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限

日前，國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)《壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地在確保登記資料移交到位、人員劃轉(zhuǎn)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記流程，提高登記效率，分類(lèi)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限?！锻ㄖ芬?，各地要通過(guò)創(chuàng)新申請(qǐng)方式、提高受理能力、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化信息共享等措施，將一般登記業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記即時(shí)辦理。政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記以及未公證的繼承、受遺贈(zèng)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的登記情形仍按照30個(gè)工作日辦結(jié)。《通知》指出，不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記的前提，做好資料移交才能支撐高效辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)、壓縮辦理時(shí)限。各地要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，明確和規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，采取加快移交資料、規(guī)范申請(qǐng)資料、創(chuàng)新服務(wù)方式等措施壓縮工作時(shí)限，能夠通過(guò)信息互通共享取得的材料不能要求群眾重復(fù)提交。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式，推出一站式辦理、同城通辦、綠色通道等多種服務(wù)舉措?！锻ㄖ吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，各地在實(shí)施壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限過(guò)程中，要以穩(wěn)定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)為基本原則，處理好不動(dòng)產(chǎn)登記效率和質(zhì)量平衡關(guān)系，在完成壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是確定不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。

陜西：要求不動(dòng)產(chǎn)登記6月底全面接入國(guó)家平臺(tái)

近日，陜西省國(guó)土資源廳召開(kāi)全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)暨數(shù)據(jù)整合建庫(kù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再度部署不動(dòng)產(chǎn)登記工作，要求今年6月底前全省100%的市縣接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，年底前80%的市縣完成存量數(shù)據(jù)整合匯交工作，同時(shí)提出“邊整合、邊應(yīng)用、邊完善”。今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵之年，陜西廳提出要以“責(zé)任落實(shí)年”為抓手，緊盯目標(biāo)，全面完成任務(wù)。要加快信息平臺(tái)建設(shè)和接入條件準(zhǔn)備，盡快聯(lián)通國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，已聯(lián)通國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)的榆林、安康、韓城等市縣，要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地上傳新發(fā)證信息。對(duì)數(shù)據(jù)整合及匯交，采取“邊整合、邊應(yīng)用、邊完善”等方式，優(yōu)先完成不動(dòng)產(chǎn)交易活躍等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)類(lèi)型數(shù)據(jù)的整合工作。把信息安全貫穿于信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合全過(guò)程，建立健全分級(jí)控制、層層把關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料安全保密制度，強(qiáng)化信息安全防范措施，確保信息安全落到實(shí)處。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要制定適合本地的配套政策，全面推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作等。目前，陜西不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得了階段性成效。全省12市107縣全部完成了職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，建立了相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。陜西廳先后制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料清單》《不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作指引》，全省已設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)114個(gè)，各類(lèi)登記窗口560個(gè)，9個(gè)市本級(jí)及90個(gè)縣基本完成檔案資料移交工作。此外，全省已有40個(gè)市縣順利接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，累計(jì)上傳新增登記信息58211條。

湖北：礦業(yè)權(quán)出讓制度改革呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

湖北省創(chuàng)新出讓方式，突出生態(tài)開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展，礦業(yè)權(quán)出讓制度改革工作呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。一是突出凈礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)瑒?chuàng)新出讓方式。礦業(yè)權(quán)出讓前妥善解決好礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林地使用權(quán)、道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，讓競(jìng)得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，做到干干凈凈出讓礦業(yè)權(quán)。二是突出生態(tài)開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。湖北大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源生態(tài)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，突出生態(tài)開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展，將其定為礦業(yè)權(quán)出讓的重要條件，突出以生態(tài)環(huán)境承載力為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)底線(xiàn)的發(fā)展理念，強(qiáng)化礦產(chǎn)生態(tài)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。三是突出“多規(guī)合一”，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。湖北省要求，礦業(yè)權(quán)出讓必須依照“多規(guī)合一”的原則，切實(shí)做好礦產(chǎn)資源、土地利用、環(huán)境生態(tài)和森林保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城市保護(hù)邊界，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。四是突出科技管礦，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。在“國(guó)土資源云”建設(shè)框架下，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打造武穴市露天礦山科技管礦標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山，抓好黃石三鑫公司等智慧礦山建設(shè)，推廣微慣導(dǎo)技術(shù)在礦山企業(yè)的應(yīng)用，讓礦產(chǎn)資源管理人員能夠隨時(shí)隨地掌握礦山開(kāi)采情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

湖南：國(guó)土資源廳政務(wù)公開(kāi)工作獲佳績(jī)

國(guó)土資源部近日通報(bào)2016年度國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)行情況檢查結(jié)果，湖南省國(guó)土資源廳以總分91.5分名列前茅，政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)成效明顯。近年來(lái),該廳政務(wù)公開(kāi)工作成績(jī)突出，已連續(xù)6年被國(guó)土資源部評(píng)為“政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)省級(jí)示范單位”，連續(xù)5年獲得國(guó)家測(cè)繪地理信息局表彰，連續(xù)6年被省政府辦公廳評(píng)為優(yōu)秀省直部門(mén)網(wǎng)站。據(jù)了解，該廳歷來(lái)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，各處室具體承辦，信息中心提供技術(shù)支撐，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督落實(shí)；建立資金保障機(jī)制，將政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入全廳財(cái)政預(yù)算；強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將政務(wù)公開(kāi)工作納入了廳績(jī)效考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%。并強(qiáng)化了激勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。在政府信息公開(kāi)上，該廳建立《湖南省國(guó)土資源廳政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等基本工作制度，建立了省市縣3級(jí)政務(wù)公開(kāi)組織實(shí)施架構(gòu)的工作機(jī)制；按要求編制、發(fā)布并及時(shí)更新了政府信息公開(kāi)指南、目錄及年報(bào)；積極推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)；主動(dòng)解讀重大政策文件，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)輿情等。在政務(wù)服務(wù)上，目前該廳政務(wù)大廳設(shè)置了11個(gè)辦事窗口，涵蓋土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息三大業(yè)務(wù)的受理、初審、繳費(fèi)、批單領(lǐng)取等事項(xiàng)；積極推進(jìn)行政審批制度改革；優(yōu)化政務(wù)大廳窗口服務(wù)管理；搭建了省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦文、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。