● 六安市編辦

全面管理 持續(xù)規(guī)范不斷提升編外聘用人員管理水平

● 六安市編辦

2013年，安徽省六安市實(shí)行聘用員額管理制度。2016年，對(duì)編外聘用人員管理情況開(kāi)展了一次“回頭看”，對(duì)308家市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展了一次全面清理規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，重新核定市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用員額，并持續(xù)推進(jìn)規(guī)范管理常態(tài)化。

一是全覆蓋聘用人員管理。將市直所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入編外聘用人員管理范疇；將員額管理、政府購(gòu)買服務(wù)、備案編制、頂編聘用等用人形式全部納入員額核定范圍。對(duì)員額外自聘人員先實(shí)行凍結(jié)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求有關(guān)部門(mén)制訂自聘人員分流消化方案，有員額空缺的單位可采用競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式擇優(yōu)選用，無(wú)員額空缺的單位自行消化解聘，確保清退整改到位。

二是動(dòng)態(tài)核定聘用員額。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用員額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一核，每年10月由市編委研究批準(zhǔn)并下達(dá)下一年度員額。非因工作急需，一般平時(shí)不再追加員額。2016年，遵循“總量控制、確實(shí)需要、從嚴(yán)從緊、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合各部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、工作任務(wù)變化和機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革后的實(shí)際，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，對(duì)部門(mén)（單位）聘用員額全面進(jìn)行重新核定。對(duì)可實(shí)行社會(huì)化服務(wù)的事務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，不核定聘用員額。黨政群機(jī)關(guān)一般不再核定編外聘用員額；事業(yè)單位按事業(yè)編制總額的15%-20%核定，鼓勵(lì)事業(yè)單位在空缺編制內(nèi)頂編聘用。

三是規(guī)范管理常態(tài)化。健全員額審批、人員招聘、合同簽訂、實(shí)名備案、待遇核定、經(jīng)費(fèi)供給和考核管理等環(huán)節(jié)相互銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與財(cái)政、人社等部門(mén)間信息共享。進(jìn)一步明確市聘管辦各成員單位職責(zé)，市編辦牽頭負(fù)責(zé)聘用人員管理組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)聘用員額審核、使用和實(shí)名制管理，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)聘用人員管理工作的監(jiān)督檢查，市財(cái)政局負(fù)責(zé)將聘用人員經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理，市人社局負(fù)責(zé)聘用人員崗位薪酬指導(dǎo)意見(jiàn)的制定、招聘方案的審核、勞動(dòng)關(guān)系的備案、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁和對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管。

四是探索管理新形式。鼓勵(lì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位適應(yīng)新形勢(shì)新要求，創(chuàng)新聘用管理方式，對(duì)可由市場(chǎng)提供的基本公共服務(wù)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)以及技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履行職責(zé)所需要的輔助性和技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，按照《六安市本級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》的要求，履行審批程序，向社會(huì)進(jìn)行購(gòu)買，逐步實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。市直3家公立醫(yī)院和2所高等職業(yè)院校試行備案編制管理，實(shí)行總量控制，研究制訂相關(guān)配套措施。

五是嚴(yán)肅聘用管理紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人社部門(mén)對(duì)市直單位執(zhí)行聘用管理規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)督查或重點(diǎn)檢查。對(duì)擅自聘用人員、超員額聘用人員、違反程序聘用人員、違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬和其它福利待遇等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照相關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并取消下年度聘用員額申報(bào)資格。