文 ／陳靖清

做好“導(dǎo)”字文章 助力精準(zhǔn)扶貧
——湖北安陸市引導(dǎo)宗教界助力精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)

文 ／陳靖清

“杞柳”生長在江淮一帶，種植杞柳編筐出口創(chuàng)匯，已成為一個龐大的產(chǎn)業(yè)，我國安徽省黃崗縣以生產(chǎn)柳編聞名。2017年，在湖北省安陸市城鄉(xiāng)也生長出了茂盛的杞柳，一個催生當(dāng)?shù)鼐幙甬a(chǎn)業(yè)的合作社——柳編專業(yè)合作社悄然興起，帶動了城鎮(zhèn)居民的勤勞致富熱情。這是安陸市引導(dǎo)宗教界發(fā)揮正能量，充分發(fā)揮宗教界人士積極作用，主動助力精準(zhǔn)扶貧帶領(lǐng)信教群眾勤勞致富的積極探索和創(chuàng)新。

導(dǎo)之有方：產(chǎn)業(yè)扶貧

在安陸市，柳編專業(yè)合作社是當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)宗教界、宗教界人士助力精準(zhǔn)扶貧的品牌和成果。該合作社負(fù)責(zé)人叫徐俊堂，是安徽省穎上人，在安陸市工作生活已有20個年頭。2016年,徐俊堂回安徽老家，得知辦柳編廠的朋友長期因沒有穩(wěn)定勞力而發(fā)愁。在安陸市基督教堂管會任職的徐俊堂想到安陸不少信教群眾渴望脫貧又苦于沒有合適就業(yè)機(jī)會，當(dāng)即表示可以幫朋友化解用工難題。

于是，徐俊堂從安徽拉回一車柳條，自幼熟練編柳的他決定教在教堂里的信教群眾編柳筐創(chuàng)收，沒想到這種方式很快得到了大家的廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，參與柳筐編制的群眾越來越多，積極性也越來越高。

何不為愿意通過柳編脫貧創(chuàng)收致富的群眾辦一個廠？徐俊堂萌生了辦廠幫助更多需要幫助的信教群眾脫貧的念頭。經(jīng)過深思熟慮，他把自己的想法告訴了安陸市基督教協(xié)會會長湯宏恩，希望聽聽他的意見。

2016年6月，湯宏恩來到安陸市民宗局，把徐俊堂的想法和盤托出。我國現(xiàn)行相關(guān)政策法規(guī)對教會直接創(chuàng)辦企業(yè)尚無明確規(guī)定，如何回應(yīng)群眾呼聲，服務(wù)指導(dǎo)有條件的宗教團(tuán)體和活動場所，因地制宜開展宗教慈善精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)宗教界積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，秉承濟(jì)世為懷、慈善大愛的核心精神？安陸市民宗局首先為信教群眾尋求到了一處提供租賃且適合從事手工編織的廠房，為他們干事創(chuàng)業(yè)、擺脫貧困提供必要條件。

考慮到信教群眾渴望通過勤勞脫貧致富，柳編制品又是一種保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，有良好的市場需求，是一個助力精準(zhǔn)脫貧工作的良性產(chǎn)業(yè)，可嘗試走“種+銷”的路子。安陸市民宗局主動同湯宏恩及相關(guān)群眾取得溝通，并達(dá)成共識：將著眼點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧上，從信教群眾參與，拓展到帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一批人員就業(yè)脫貧致富。

此外，又“約法三章”：要求如果創(chuàng)辦合作社要以獨(dú)立法人身份依法登記注冊專業(yè)合作社，報(bào)備相關(guān)部門；遵守國家《勞動法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛和生產(chǎn)安全等問題；遵循宗教信仰自由政策，妥善處理好宗教信仰和勞動增收的關(guān)系。

成立專業(yè)合作社有了牽頭人，在靈活運(yùn)用市場機(jī)制的同時(shí)，安陸市民宗局從“導(dǎo)”入手，注意引導(dǎo)和監(jiān)督合作社將宗教活動和經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格區(qū)分開來，防止和杜絕以經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)群眾信教的非法行為發(fā)生。

柳編專業(yè)合作社成立不久后，為確保柳編產(chǎn)業(yè)在安陸“開花結(jié)果”，惠及更多貧困人群，由安陸市民宗局牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)胤鲐氜k、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等相關(guān)部門，以及全市杞柳種植大戶共10余人前往安徽，圍繞產(chǎn)業(yè)推廣的可行性開展分析研究。同時(shí)，通過邀請有關(guān)專家對杞柳生長習(xí)性進(jìn)行論證，組織專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞動力、土地資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，形成《安陸市柳編產(chǎn)業(yè)推廣可行性報(bào)告》報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，得到了充分的認(rèn)可和肯定。

就這樣，懷揣對安陸柳編發(fā)展的堅(jiān)定信心，這個由當(dāng)?shù)匦沤倘罕娊M成的柳編專業(yè)合作社緊跟時(shí)代步伐，在與全市扶貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

導(dǎo)之有力：服務(wù)推動

安陸市委統(tǒng)戰(zhàn)部將柳編產(chǎn)業(yè)扶貧作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)理論實(shí)踐創(chuàng)新成果重要課題，安陸市民宗局將柳編產(chǎn)業(yè)推廣作為2017年的重點(diǎn)工作，作為工業(yè)項(xiàng)目從政府層面全力推進(jìn)，從選定廠房到落實(shí)面積、培訓(xùn)技術(shù)工人、申報(bào)自貿(mào)出口、爭取政策支持等方面提供全程優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

就地取材，解決原材料不足的問題。安陸市民宗局除了組織設(shè)計(jì)制作宣傳資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和貧困村直線對接外，還動員有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種植大戶帶頭種植杞柳，與農(nóng)戶簽訂種植合同，力避大面積種植因銷售受阻帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)戶切身利益。

為了減少中間環(huán)節(jié)，降低成本支出，安陸市民宗局動員合作社成立公司，申請自貿(mào)出口，不依賴于單一的訂單加工，自主研發(fā)品牌，并在不到一個月的時(shí)間里，完成由市到省的行政審批。

柳編產(chǎn)業(yè)推廣的瓶頸是對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)。沒有大量熟練的技術(shù)工人，再多的訂單都無法完成，難以形成批量生產(chǎn)。為解決這一難題，安陸市民宗局協(xié)調(diào)人社、扶貧辦等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商定起草技術(shù)培訓(xùn)方案，形成了人社部門主導(dǎo)培訓(xùn)、合作社自主帶訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方法，有效地解決了企業(yè)用工和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難題。目前，安陸市已舉辦培訓(xùn)班9期次，培訓(xùn)勞動力500余人，2017年底柳條成熟后還將加大實(shí)訓(xùn)力度，力爭培訓(xùn)1000人。

爭取扶貧政策支持，加快合作社發(fā)展。安陸市民宗局多次與市政府及相關(guān)部門匯報(bào)溝通，爭取到每畝300元的對戶種植補(bǔ)貼和“政銀保”金融支持，增強(qiáng)了合作社發(fā)展的后勁。2017年8月，又引進(jìn)木藝加工項(xiàng)目，產(chǎn)品品種拓展到30余種，通過線下和線上銷售， 已 將 產(chǎn) 品 遠(yuǎn)銷到日本、東南亞等國。此外，福音柳編專業(yè)合作社還將在2018年春季廣交會參展上展示其產(chǎn)品。

導(dǎo)之有效：立竿見影

柳編產(chǎn)業(yè)在安陸市處于試驗(yàn)適應(yīng)期，雖然時(shí)間不長、規(guī)模不大，但促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧，其顯現(xiàn)的發(fā)展后勁和多方面的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有目共睹。

種植杞柳，一年種植，十年收獲。既節(jié)省勞動力投入，又解決了農(nóng)村土地拋荒問題，還增加了綠化率，避免了農(nóng)作物桔桿焚燒帶來的環(huán)境污染問題。在產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)無污染、無噪音、無能耗、節(jié)水省藥，符合節(jié)能減排要求，有助于實(shí)現(xiàn)單一化傳統(tǒng)種植業(yè)從低效到“種+銷”一體化高效的轉(zhuǎn)變。

此外，編柳行業(yè)的靈活就業(yè)形式，為安陸市農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會和脫貧致富途徑。過去無業(yè)可就的困境得到了化解，一些貧困老人通過勞動實(shí)現(xiàn)了自力更生、老有所為。

木梓鄉(xiāng)建新村13組貧困戶易某，年過七旬，身患嚴(yán)重哮喘病，老伴下肢股骨頭壞死，難以從事重體力勞動。自打?qū)W會編筐后，年收入達(dá)2萬余元，解決了日常生活開支和基本的醫(yī)療費(fèi)用。在他的帶動下，該村十幾位老人紛紛加入編柳行業(yè)。

目前，安陸市參與柳編產(chǎn)業(yè)的貧困戶有116戶，戶平種植一畝杞柳當(dāng)年收益柳條3500斤，價(jià)值2450元。如果全部加工成柳筐，可實(shí)現(xiàn)畝平均銷售收入約1萬元。

（作者單位：湖北安陸市民宗局）

責(zé)任編輯：范楊文燦