□廖海金

打擊非法醫(yī)療美容須出重拳

□廖海金

就在國家衛(wèi)計委等七部門聯(lián)合印發(fā)《嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動方案》后的不久，青海、河北、重慶相繼展開打擊非法醫(yī)療美容專項行動，其行動之快、措施之實、力度之大，無不讓民眾看到了整治的決心，值得點贊和期待。

中國消費者協(xié)會此前的一項統(tǒng)計顯示，近年來醫(yī)療美容領(lǐng)域已成為消費者投訴的一個熱點。近十年來，我國年均因為整形美容導(dǎo)致毀容毀形的投訴多達(dá)近2萬起。有業(yè)內(nèi)人士稱，10年間已經(jīng)有20萬張臉被“三非整形”（即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非從事醫(yī)療美容的專業(yè)醫(yī)師、非法的藥品）毀掉了。

毋庸置疑，整形美容業(yè)正在成為一種大眾化服務(wù)項目。目前我國擁有超過300萬家美容門店，其中40%左右屬于醫(yī)療美容范疇，但僅有不足10%的美容機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)療實力，而擁有醫(yī)療美容從業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)更是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了龐大的市場需求，無證行醫(yī)、跨專業(yè)行醫(yī)、廣告虛夸等現(xiàn)象大量存在。加之監(jiān)管乏力，整容糾紛事件時有發(fā)生。

可以肯定，目前在整個整形美容行業(yè)尤其是民營整形美容業(yè)中，技術(shù)水平不均衡、管理理念和價值取向不一，存在諸多亂象。尤其是我國整形手術(shù)以每年約200%的速度增長，在巨大的利益驅(qū)使下，市場混亂，魚龍混雜。

一方面，由于整容業(yè)容易產(chǎn)生暴利，吸引了不少不懂醫(yī)術(shù)的人來投資整形美容，在利益至上思想支配下，整容業(yè)變成了“毀容業(yè)”，而一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，膽子更大，只要能賺錢，敢把病人當(dāng)“小白鼠”，缺乏對生命的尊重和敬畏感。

另一方面，一些民營整形美容機(jī)構(gòu)為了獲得短期效益，大量投放夸大的虛假廣告。

更為重要的是，整容醫(yī)生整體素質(zhì)良莠不齊，資質(zhì)認(rèn)定寬松，缺乏一個權(quán)威的評估認(rèn)定。在國外，整容資格認(rèn)定由醫(yī)學(xué)會承擔(dān)，由相關(guān)學(xué)科的專家聯(lián)合進(jìn)行評估?？稍趪鴥?nèi)，衛(wèi)生行政部門取代了醫(yī)學(xué)會的作用。在監(jiān)管時，醫(yī)學(xué)會形同虛設(shè)。由于相關(guān)審批不嚴(yán)格，不具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生進(jìn)入該行業(yè)，加大了行業(yè)的安全風(fēng)險。

實際上，為了規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療美容事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)就醫(yī)者的合法權(quán)益，原衛(wèi)生部早在2002年就實施了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》?！掇k法》對美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置登記、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則等均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時，原衛(wèi)生部在2002年對1994年制定的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，規(guī)范了美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。2009年，原衛(wèi)生部又制定下發(fā)了《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，將醫(yī)療美容技術(shù)進(jìn)行分級管理，明確了各類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以實施的美容技術(shù)范圍。

盡管如此，解決醫(yī)療整容行業(yè)目前存在的問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管和自律雙管齊下，尤其是借助此次全國“專項行動”之東風(fēng)，從法律、制度層面徹底肅清行業(yè)發(fā)展亂象。

首先，要在全國范圍內(nèi)開展一次醫(yī)療整形美容行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，制定切實可行的適合我國國情的《醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

其次，要完善和落實醫(yī)療整形美容行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)操作方法和程序，推動和規(guī)范臨床專業(yè)技術(shù)人員提高專業(yè)技術(shù)。有必要用法律的形式，來硬性約束和規(guī)范整形美容業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是，要把已有的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

再次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)監(jiān)管工作，對醫(yī)療整容從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。同時，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對于不合格的機(jī)構(gòu)或醫(yī)生需要有退出機(jī)制。此外，充分利用現(xiàn)有醫(yī)藥資源，加大整形美容的人才培養(yǎng)和產(chǎn)品的開發(fā)力度，也極為重要。