常亞榮

嘉興學院文法學院，浙江 嘉興 314001

略論農村婦女勞動就業(yè)權益的保障

常亞榮

嘉興學院文法學院，浙江 嘉興 314001

就業(yè)是民生之本，它關系著中國穩(wěn)定和發(fā)展的大局。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，法律的不斷完善，就業(yè)問題日漸引起大家關注，尤其是農村婦女權益的保護的問題愈加顯現(xiàn)，本文從農村婦女目前的就業(yè)狀況以及現(xiàn)存的保障制度等出發(fā)，更深層次的挖掘問題產(chǎn)生的原因，然后多方面、多角度的尋求實際可行的方法幫助解決農村婦女的勞動就業(yè)供給不足，勞動技能不足，勞動待遇低，就業(yè)歧視多，權益維權難等問題。

農村婦女；勞動就業(yè)權；權益保障

一、農村婦女勞動就業(yè)權及其保障現(xiàn)狀分析

就業(yè)是近幾年來關注的重點，在農村就業(yè)機會相對較少，對于婦女這種弱勢群體我們的關注遠遠不夠，農村婦女就業(yè)權利的保障是促農村進步的一大保障，經(jīng)濟是我們關注的焦點，但是要想經(jīng)濟發(fā)展，就要保障勞動就業(yè)的權利，尤其是農村婦女的勞動就業(yè)權。

(一)農村婦女勞動就業(yè)權概說

農村婦女占到婦女總人數(shù)的大部分，是我國發(fā)展的一支重要的隊伍，勞動就業(yè)權主要是指能夠公平參與勞動，參加就業(yè)然后獲得報酬的一種權利。今天我主要討論一下關于農村婦女的勞動就業(yè)權，男女平等作為一項基本國策，婦女也是半壁江山，在不斷發(fā)展中維護婦女的就業(yè)權利，是實現(xiàn)婦女地位提高和解放婦女生產(chǎn)力的核心。

農村婦女對權利義務的認識不足，所謂的農村婦女的勞動就業(yè)權主要是指農村婦女能夠平等的得到工作并且得到平等的報酬。這里所指的“平等”不僅僅是指就業(yè)的機會平等，更要強調的是得到的報酬要平等，不僅僅是男女平等，也要求城鄉(xiāng)平等。這里的平等不是要求做到絕對的平等，針對不同的工作種類，難度，要與同等水平的工人平等。

(二)農村婦女勞動就業(yè)權行使的現(xiàn)狀分析

就業(yè)是民生之本，隨著工業(yè)化進程不斷加速，農民的收入方式也開始多樣化，城鄉(xiāng)發(fā)展進程中農民工就業(yè)成了廣大人民關注的問題，但卻忽略了農村婦女勞動就業(yè)權益的保障問題，農村婦女在城鄉(xiāng)人口中占有較大的比例，能創(chuàng)造的社會價值是不可估量的，但是卻出現(xiàn)了過多的農村婦女失業(yè)在家，在勞動就業(yè)中遇到重重阻礙，這成了社會資源浪費，也是婦女權益受損的一種現(xiàn)象。

現(xiàn)在農村婦女就業(yè)主要集中在農業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，主要工作也大多是較為簡單的技術不高的體力活。農村婦女就業(yè)的差別不僅表現(xiàn)在不同的行業(yè)差別，在地區(qū)分布差異也是比較明顯的，在沿海相對比較發(fā)達，經(jīng)濟比較好的地區(qū)，農村婦女就業(yè)會比較多元化，不僅如此，有一技之長的婦女就業(yè)程度明顯好于文化較低的農村婦女，現(xiàn)在年輕婦女的就業(yè)遠遠好于年長的農村婦女，盡管對于部分人來說有一定的好轉。但并沒有改變婦女就業(yè)權利不被保障的現(xiàn)狀。

二、農村婦女勞動就業(yè)權保障中存在的問題與原因

(一)農村婦女勞動就業(yè)供給不足

農村婦女勞動就業(yè)的范圍較小，一般農村婦女主要是以居家為主，就業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村或者城鎮(zhèn)，相比于大城市，鄉(xiāng)村本來交通閉塞，經(jīng)濟落后，工作崗位較少，而且以苦力為主，農村婦女的勞動就業(yè)供給不足。同等情況下用人單位會優(yōu)先聘用男性。

隨著我國整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學技術的進步使得現(xiàn)代農業(yè)化進入機械時代，對人力的需求減少，所要求的技術人員增多，對于以農業(yè)為主的勞動者來說就業(yè)也越來越難。外出打工成為了一種新的模式，但是在落后的農村，就業(yè)機會較少，在外出的選擇中，無疑出去的是男性，大多數(shù)農村婦女不是不愿意出去勞動，而是生活的無奈和對于家庭的選擇。女性本來就是弱勢群體，農村勞動者也是弱勢群體，弱勢群體的相加更是我們應該關注的那部分人。

(二)農村婦女勞動技能不足

農村的教育意識不夠，文化水平較低，所以農村工作的性質一般都偏向于體力工作，而且在農村經(jīng)濟水平較低，大多以農業(yè)為主，這樣對技能的要求也比較低，對文化水平要求不高。農村婦女文化低，見識少，眼光就會短淺，所以一直處于弱勢地位。

現(xiàn)代化的發(fā)展提倡勞動技能培訓，但是技能培訓機構較少，而且收費較高，這樣很少有人愿意去參加技能培訓，尤其是農村婦女無法脫離家庭的羈絆，沒有足夠的時間和精力去參加技能培訓。

(三)農村婦女就業(yè)歧視較多

農村婦女在就業(yè)過程中總會出現(xiàn)各種歧視，在農村，失業(yè)婦女較多，供需不平衡使很多人需要工作，用人單位降低薪資待遇仍然有人愿意去工作的現(xiàn)象。這樣的情況屢見不鮮。

多年以來，父權思想的影響下，女性在就業(yè)思想方面已經(jīng)處于相對落后的地位，很多農村婦女在潛意識里形成的是以家庭為重，大多數(shù)農村婦女面對家庭和工作時，都會毫不猶豫地選擇家庭。所以在社會普遍歧視農村婦女就業(yè)的同時，農村婦女內心對自己也存在一種歧視，這將會使得歧視的不斷擴大，不斷發(fā)展。

(四)農村婦女權益維權較難

農村婦女大多長期處于弱勢地位，農村宣傳普法的重視不足，大多數(shù)農村婦女不會想到拿起法律的武器來維護自己的權利，就算農村婦女想要維權也不知道該如何去做，在維權的路上會遇到重重阻礙，現(xiàn)在大多數(shù)人會找一些律師咨詢，但想到要花錢就會覺得得不償失，選擇放棄，只能選擇默默忍受。

盡管現(xiàn)在興起各種婦女權益保障組織，但是沒有政府的強制賦予其權利，尤其是婦聯(lián)作為最權威的婦女權益保障組織，是我國政府與婦女之間溝通的最主要線路，可是她與國家機關的權利義務方面存在很大的差距，這就導致了婦聯(lián)的存在仍然會有諸多的問題存在，比如說沒有權利的監(jiān)督，沒有相互制約的機關。所以要想真正的保護農村婦女的權益還是存在較大的難度的。

雖然國家開始重視農村婦女勞動就業(yè)的重要性，也在各方面做著努力，《憲法》、《勞動法》、《1992年婦女權益保障法》、《2012年女職工勞動保護特別規(guī)定》等都規(guī)定了對農村婦女勞動就業(yè)權利的保障，但是實施過程中卻存在很大的欠缺，首先農村婦女對自己維權意識不足，其次農村婦女協(xié)會對農村婦女的權益不夠重視，婦女保護機制不夠健全，這些法律規(guī)定不能夠到位的實施。這也導致了農村婦女的就業(yè)權利無法得到很好的保障。

三、強化農村婦女勞動就業(yè)權保障的建議

看我們人類的進步，維護農村婦女勞動就業(yè)權利是必然的選擇，當今社會雖然提倡女性獨立，但家庭的顧慮還是無法真正的實現(xiàn)獨立。要想維護婦女的權益，首先應當在勞動就業(yè)方面做出努力，勞動就業(yè)是經(jīng)濟的主要來源，誰掌握了經(jīng)濟，誰才有話語權，婦女要想獨立，首當其沖應該先做到經(jīng)濟獨立。我們需要為農村婦女勞動就業(yè)提出一些建議。

(一)完善相關制度并加以實施

制定一部專門對農村婦女勞動就業(yè)權益保障的法律，將對農村婦女勞動就業(yè)權益保障的目的，原則、方針、權利、義務等都加以明確，這樣能保證對農村婦女勞動就業(yè)權的社會化，制度化，同時要加大對此的宣傳力度，也要建立相應的監(jiān)督機構對實施部門進行監(jiān)管，實現(xiàn)其存在的價值。

保護農村婦女勞動就業(yè)權利不僅在法律規(guī)定中要不斷完善，在司法救助，法律援助，行政處分等方面也需要大大加強；在民事責任、刑事責任等方面也要不斷的加強保護，尤其要在實踐中加強監(jiān)督，切實維護農村勞動婦女的勞動就業(yè)權利。

(二)政府主導提升農村婦女勞動技能

對每一個農村婦女而言受教育權利是一項基本的權利，但是在現(xiàn)實社會中，很多人卻沒有享受到受教育的權利，法律規(guī)定這是一項權利，權利是可以放棄的，很多人就算不去接受教育也不會受到任何的處罰，所以對于他們來說對受教育這方面就會相對忽略。所以法律應該加強對婦女受教育權利的立法，加大各級政府的財政投入，注重立法過程中的正對性和可操作性，不僅要關注女童的受教育權利，更要加大對成年婦女的就業(yè)指導培訓等教育。這樣才能較好地提高農村婦女的受教育權利，進一步提高農村婦女對自身勞動就業(yè)權利受到侵害時保護自身的意識。

(三)組建勞動合作社提高農村婦女勞動就業(yè)談判能力

在找工作過程中建立勞動合作社為農村婦女提供咨詢和幫組，讓農村婦女在薪資待遇方面更加了解，更好的和用人單位進行談判，化被動為主動?，F(xiàn)在存在的更多的問題是如何兼顧家庭和工作，對于交通不便的農村地區(qū)，可以談判盡可能有工作接送車，這樣可以更好的實現(xiàn)滿足農村婦女的需求。

(四)形成社會支持農村婦女勞動就業(yè)的氛圍

現(xiàn)代的農村也跟著現(xiàn)代網(wǎng)絡在不斷的發(fā)展，很多就業(yè)信息可以通過網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)，政府應該引導農村婦女去尋找就業(yè)信息并不斷為他們提供信息，讓信息共享，創(chuàng)造一種就業(yè)的氛圍，同時城鄉(xiāng)應該盡可能的一體化，建立統(tǒng)一公平的勞動力市場，消除城鄉(xiāng)性別歧視。

黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實施積極的就業(yè)政策，加強引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，國家要支持農村婦女勞動就業(yè)，提倡企業(yè)對農村婦女的接納，并且給與這些企業(yè)一些扶持，加大對農村婦女勞動就業(yè)的宣傳，讓農村婦女認識到自己的權利，對于農村婦女創(chuàng)業(yè)國家政府也要加大宣傳力度。在形成社會支持農村婦女勞動就業(yè)的氛圍的情況下我們還要全社會關注農村婦女勞動就業(yè)權，一起來關注農村婦女勞動就業(yè)的問題，創(chuàng)建好農村婦女勞動就業(yè)的法制環(huán)境，在此過程中加大婦聯(lián)在農村婦女群體中的作用，加入到維權的行列中來，讓法律維權意識深入到廣大的農村婦女心中。

[1]國務院關于印發(fā)<中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要>的通知(國發(fā)〔2011〕24號).

[2]彭希，哲黃娟.農村婦女就業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].人口學刊，1995(6).

[3]陳雄鋒，蔡茂華，戴育濱.農村留守婦女居家創(chuàng)業(yè)困境及對策[J].寧夏農林科技，2011(12).

[4]張俊，張倩.5000萬“留守村婦”非正常生存調查[J].中國經(jīng)濟周刊，2006(40).

[5]姚德超，劉筱紅.農業(yè)女性化視野下農村婦女發(fā)展的困境與政策調適——基于阿瑪?shù)賮啞ど杂砂l(fā)展觀的分析[J].蘭州學刊，2012(8).

[6]汪超，郭聰.比例失衡、制度變遷與性別和諧——中國婦女參政的新制度主義經(jīng)濟學分析[J].石家莊鐵道大學學報(社會科學版)，2013(3).

F

A

2095-4379-(2017)22-0026-02

常亞榮(1993-)，女，漢族，山西太原人，嘉興學院文法學院，2013級法學專業(yè)本科生。

浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃《農村婦女權益保障法律問題研究》(批準號：2016R417005)的研究成果；指導教師：歐陽仁根教授。