楊慶東 中共云南省委黨校

全面從嚴治黨與建構良好政治生態(tài)

楊慶東 中共云南省委黨校

切實把全面從嚴治黨落到實處，是云南省第十次黨代會提出的今后五年的主要奮斗目標之一。要針對今后五年云南從嚴治黨面臨的形勢、問題和目標任務，切實抓好落實，建構良好黨內政治生態(tài)。

一、直面政治生態(tài)中存在的問題

政治生態(tài)是政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映，體現著黨風、政風、社風的總體面貌，事關黨和國家事業(yè)的興衰。如果從政環(huán)境不好，就會對黨員干部尤其是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀產生嚴重影響，導致信仰信念扭曲，行為發(fā)生改變。一個地區(qū)、一個單位或部門一旦形成了不良從政環(huán)境，要改變起來絕非易事。正如習近平總書記指出：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價”。因政治生態(tài)受污染的時間長、程度深、危害大、影響面廣，《準則》所列舉的黨內政治生態(tài)方面的問題在云南都不同程度地存在著。為此，省第十次黨代會強調指出，云南省管黨治黨寬松軟問題突出，一些基層黨組織軟弱渙散，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠；一些干部思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢不適應，擔當務實精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負的使命責任不相稱。云南省馬克思主義理論研究和建設工程“堅持全面從嚴治黨，重構云南風清氣正政治生態(tài)”重大項目組，專門對云南省政治生態(tài)存在問題進行調查，梳理和歸納出如下問題：

第一，干部選拔任用方面的問題依然存在。選人用人方法不科學，用好干部的導向和引領作用不突出；公開、公平和公正性不足；考核評價體系不科學，獎罰不分明等。第二，嚴格管理“關鍵少數”還需強化。黨內民主發(fā)揚不充分，民主集中制沒有真正落實；對主要領導干部的教育不足、管理偏松、監(jiān)督不力；主要領導干部以身作則不夠。第三，腐敗問題仍未杜絕。部分基層干部辦事不公、不廉潔，“拍蒼蠅”的力度不夠；基層管理制度不健全，尤其是農村財務管理制度和監(jiān)管有待強化等。第四，基層黨組織建設還存在問題。一些地方或單位黨組織管理松散，作用發(fā)揮不充分；一些地方基層黨建缺編制和經費，兼職黨務工作者過多等。第五，黨內政治生活需要加強。一些地方和單位黨組織生活不規(guī)范；政治生活形式化，知行不統一；組織生活會講黨性少，講業(yè)務多；忽視紀律和規(guī)矩，搞一團和氣等。可見，云南凈化政治生態(tài)的任務還很艱巨，需加大力度，持續(xù)用力，久久為功。

二、增強建構良好政治生態(tài)的信心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持推進全面從嚴治黨，狠抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，黨內政治生態(tài)的治理取得了顯著的成效，黨的建設呈現新氣象，黨風政風明顯好轉，各種污染源得到一定程度治理。針對政治生態(tài)重災區(qū)實際，省委九屆十一次全會作了專題研究，提出重構風清氣正政治生態(tài)任務，通過了《中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，以此加大治理政治生態(tài)的力度。2016年，項目組對全省1500多名各行業(yè)、各行政級別干部就政治生態(tài)治理成效進行了問卷調查。其中，對“你認為云南省當前政治生態(tài)的狀況與黨的十八大前比較”一題的選擇中，認為有“明顯好轉”“有一定好轉”的人數占到了95%以上。這表明，十八大以來，云南省堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境的成效顯著，為形成良好黨內政治生態(tài)奠定了很好的基礎，前景可期。

三、建構良好政治生態(tài)的著力點

第一，各級領導干部要把思想統一到中央和省第十次黨代會精神上來，強化核心意識、看齊意識。要準確把握全面從嚴治黨的精神實質，進一步增強“四個意識”，以思想統一引領行動統一，排除雜音干擾，堅定不移把全面從嚴治黨向更廣、更深領域推進。

第二，切實落實十屆省委提出的全面從嚴治黨目標任務。結合地區(qū)、單位、部門的實際，把報告中提出的加強理論武裝，堅定理想信念、規(guī)范黨內政治生活、突出關鍵少數、創(chuàng)新基層黨建等六個方面的目標任務切實落到實處。

第三，全體黨員干部要積極行動起來，投入到改善政治生態(tài)大潮中來，努力營造“人人是環(huán)境，個個是生態(tài)”政治生態(tài)氛圍，推動形成良好政治生態(tài)局面。

（注：本文系云南省馬克思主義理論研究和建設工程“堅持全面從嚴治黨，重構云南風清氣正政治生態(tài)”重大項目的階段成果）