屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

大陸架劃界原則的國(guó)際法實(shí)踐

屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法一樣涉及法律適用問(wèn)題，不同的是，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有專門的立法機(jī)關(guān)，造法主要由各主權(quán)國(guó)家協(xié)同進(jìn)行，國(guó)際法上法律適用涉及確定可適用的法律的范圍，即國(guó)際司法機(jī)構(gòu)在審理某一案件時(shí)首先要確定哪些是可適用的法律。本文分析了大陸架劃界原則的國(guó)際法實(shí)踐。

大陸架；劃界原則；國(guó)際法實(shí)踐

由于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法在制度完善程度上存在的差異，一般而言，較之國(guó)內(nèi)法上的法律適用，國(guó)際法具有多樣性與碎片化的特點(diǎn)，在適用法律時(shí)需要加以甄別。

一、概念

根據(jù)自然科學(xué)上的定義，大陸架是大陸向海洋的自然延伸，是陸地的一部分，是指鄰接和圍繞大陸領(lǐng)土坡度比較平緩的淺海地帶，平均坡度0.1°，平均深度133 米。法律上的大陸架起始于領(lǐng)海的外部界限，終止于大陸邊外緣的海床和底土，包括了地質(zhì)學(xué)上的大陸架、大陸坡和大陸基，強(qiáng)調(diào)了從國(guó)家自有權(quán)利劃分大陸架海域。同時(shí)在國(guó)家海域劃界中，大陸架還包括著自然延伸的外大陸架海域，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約》規(guī)定："沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依陸地鄰?fù)恋娜孔匀谎由?，擴(kuò)展到大陸邊緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200 海里，則擴(kuò)展到200 海里，大陸架的外部界限不應(yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350 海里，或不應(yīng)超過(guò)連接2500 米等深線100 海里"。不同國(guó)家之間的大陸架權(quán)屬范圍不會(huì)精確到絕無(wú)重疊，而這些重疊區(qū)域的范圍、資源權(quán)屬正是兩國(guó)之間爭(zhēng)議的關(guān)鍵，因此選擇怎樣的原則進(jìn)行劃界也是重中之重。

二、大陸架劃界原則的國(guó)際法實(shí)踐

（1）公平不等于平等。大陸架的劃界與復(fù)雜多樣的海域狀況及其他因素密切相關(guān), 例如海岸曲折變化, 海底地質(zhì)構(gòu)造, 島嶼分布位置, 以及各種歷史因素等。如果要強(qiáng)制要求各國(guó)達(dá)到劃界的完全平等, 如在海洋法中的相鄰和相向國(guó)家的海域劃界采用的中間線方法劃界就是一個(gè)例證。這樣做的結(jié)果只能導(dǎo)致劃界的不公平, 從而違背國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。單純的形式上的平等難以實(shí)現(xiàn)公平, 必須強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)平等才能實(shí)現(xiàn)公平。因此, “公平并不意味著平等。決不存在完全重塑自然面貌的問(wèn)題,而且公平并非要求對(duì)不臨海的國(guó)家也分給一塊大陸架區(qū),也不能將一個(gè)海岸線廣闊的國(guó)家與一個(gè)海岸線有限的國(guó)家相提并論?！?除了自然地理因素, 在政治上, 各國(guó)的發(fā)展也都不一樣。傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為只有西方國(guó)家才是“文明國(guó)家”, 才是國(guó)際法的主體, 按照這樣的觀點(diǎn), 必然產(chǎn)生國(guó)家之間法律地位的不等, 現(xiàn)代國(guó)際法認(rèn)為所有的主權(quán)國(guó)家, 不論大小、強(qiáng)弱、貧富, 不論其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度如何, 在國(guó)際法上的地位是完全平等的, 都是文明國(guó)家。所以從機(jī)會(huì)均等這一角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)主體地位的平等。雖然所有國(guó)家在法律面前一律平等并享有平等待遇的權(quán)利, 但公平并不一定意味著平等,也不是企圖把自然造成的不平等試圖變成平等,也不存在真正意義上的公正分配。因此, 公平就是在承認(rèn)主體地位平等的前提下, 尊重客觀現(xiàn)實(shí), 承認(rèn)實(shí)際差異, 從而實(shí)現(xiàn)主體利益。

（2）實(shí)現(xiàn)公平劃界的相關(guān)情況。涉及公平劃界的有關(guān)情況,也可以說(shuō)有關(guān)理由, 原則上是沒(méi)有限制的, 包括各種與劃界有關(guān)的因素, 以及其他可能提出的理由。但是, 這些理由必須與大陸架有關(guān), 與公平原則有關(guān)。國(guó)際法院強(qiáng)調(diào)必須平衡所有相關(guān)因素的過(guò)程以及對(duì)不同的原則要給予不同的重視, 并且要根據(jù)個(gè)案的不同情況考慮不同的因素。為了達(dá)到公平的結(jié)果, 必須考慮到劃界海域的特殊情況包括歷史、地貌、地質(zhì)、自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、政治等各種因素, 航行權(quán)、捕魚權(quán)、采礦權(quán)和其他歷史性權(quán)利, 劃界海區(qū)自然狀況及地質(zhì)構(gòu)造, 海岸外形,島嶼的地理位置, 面積和人口, 不可分割的石油天然氣礦床,岸線長(zhǎng)度與海域面積的合理比例, 深海溝等。國(guó)際法是發(fā)展的,體現(xiàn)公平原則相關(guān)情況因不同的劃界案例而不同, 沒(méi)有一成不變的東西。

（3）等距離/中間線方法不是一條法律規(guī)則, 而只是一種劃界方法公平是一般法律原則, 但還需要找到具體適用的規(guī)則,而等距離/中間線就是出自于公平的規(guī)則。在已經(jīng)劃定的海洋邊界中, 大部分是用等距離/中間線方法, 或調(diào)整的等距離/中間線方法劃分的。誠(chéng)然, “等距離劃界方法是一種非常便利的方法。在很多情況下, 它的使用是必要的。不管其結(jié)果有時(shí)會(huì)何等的單一, 等距離的方法則構(gòu)成一種幾乎可在所有情況下都能使用的方法。它還具有一種優(yōu)點(diǎn), 即如果有需要, 任何制圖員事實(shí)上都能夠在適當(dāng)?shù)牡貓D或海圖上描繪出這樣的疆界”。但是, 等距離方法在很多情況下會(huì)造成不公平。例如北海大陸架案判決書中說(shuō):“海岸線上最細(xì)小的不規(guī)則現(xiàn)象都會(huì)被等距離線自動(dòng)地夸大。因此, 在凹面或凸面海岸線的情況下, 這種不規(guī)則越大和劃界區(qū)域距離海岸越遠(yuǎn), 所產(chǎn)生的結(jié)果就越不合理;因而, 對(duì)于這種自然地理構(gòu)造的后果的增大必須予以糾正或盡可能給予補(bǔ)償,否則就會(huì)產(chǎn)生不公平?！币舱?yàn)榇? 許多劃界協(xié)議不是嚴(yán)格使用這種方法, 而是根據(jù)各個(gè)不同案例的情況,作適當(dāng)調(diào)整, 形成調(diào)整的等距離線/中間線方法。就如在巴巴多斯—巴哈馬海域案中, 國(guó)際法院指出：“等距離線并不是一條絕對(duì)的不可調(diào)整的線, 在國(guó)際實(shí)踐中, 它只是一條在開始時(shí)就要根據(jù)相關(guān)環(huán)境而作出相應(yīng)的調(diào)整以達(dá)到公平解決的暫時(shí)的線?！闭?yàn)榈染嚯x/中間線方法自身所具有的不可避免的弊端,不適用于任何情況下的大陸架劃界, 因此, 它不是一條法律規(guī)則, 而只是一種劃界方法。國(guó)際法院北海大陸架判決書中說(shuō):“這些因素本身還不足以使該方法成為一條法律規(guī)則,從而把人們對(duì)使用該方法的結(jié)果的承認(rèn)看成是在所有情況下, 必須履行的義務(wù)?！?距離劃界法并不是一個(gè)強(qiáng)制性的習(xí)慣規(guī)則。它不過(guò)是從屬于公平原則、受公平原則支配的一種劃界方法, 它的地位自然也無(wú)法與公平原則相比。只是在使用此原則可達(dá)到公平結(jié)果時(shí),才選擇使用的方法。

公平的概念始終起著主導(dǎo)作用?！豆s》第83 條規(guī)定的“達(dá)到公平解決”一語(yǔ), 實(shí)際上是對(duì)公平原則的另一種形式的確認(rèn)和肯定。有的學(xué)者指出, 這一規(guī)定簡(jiǎn)化了微妙的公平原則, 它是通過(guò)提及“國(guó)際法”而表示的。當(dāng)然, 《公約》未對(duì)公平原則做出一個(gè)明確的規(guī)定, 不能不說(shuō)是一個(gè)缺陷, 但它與國(guó)際實(shí)踐確立的公平原則所包含的法理是一致的, 即強(qiáng)調(diào)劃界的最終目標(biāo)是求得公平解決。

[1]陳德恭.現(xiàn)代國(guó)際海洋法[M].北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2015:67.

[2]柳炳華.國(guó)際法(上) [M].樸國(guó)哲,樸永姬,譯.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2015:164.