李艷坤

（710122 西北政法大學 陜西 西安）

恐怖活動犯罪的事實特征

李艷坤

（710122 西北政法大學 陜西 西安）

恐怖活動犯罪具有犯罪主體穩(wěn)定性、犯罪目的政治性、犯罪對象不特定性、犯罪手段多樣性、犯罪時間與地點公開性、犯罪后果嚴重性等事實特征。我國現(xiàn)有的涉恐的法律法規(guī)目前未對恐怖活動犯罪進行規(guī)范定義，深入分析恐怖活動犯罪的事實特征，不僅能夠增強司法實務(wù)工作的針對性，也有助于進一步探討其規(guī)范含義。

恐怖活動犯罪；事實特征；犯罪主體；恐怖組織

2015年12月27日我國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國反恐怖主義法》，對恐怖主義、恐怖活動、恐怖事件進行了規(guī)范的定義，在《刑法修正案（九）》中也細化和增設(shè)了恐怖活動相關(guān)的犯罪。因此，明確恐怖活動犯罪的規(guī)范含義和事實特征是當前亟需進行的工作，否則就會在司法實務(wù)中缺乏針對性，不能有效預(yù)防和準確打擊恐怖主義犯罪，也會加重恐怖活動犯罪司法認定的困難，從而不利于反恐工作的全面開展。

學術(shù)界有許多學者從不同角度對恐怖活動犯罪的特征進行研究和闡述，包括刑法學、犯罪學、政治學等。綜合來看，對于恐怖活動犯罪的事實特征，大致可以概括為以下六點：

一、犯罪主體的有組織性、穩(wěn)定性

實施恐怖活動的犯罪主體有兩種，一種是恐怖組織，一種是獨立的恐怖分子個人，但總的來說，大多數(shù)恐怖活動犯罪案件都屬于一種有組織、有計劃的行動。在恐怖組織內(nèi)部，其成員不是為了實施某一次恐怖活動而臨時聚集起來的，而是基于某些建立在民族、宗教基礎(chǔ)上的極端思想，他們有著相似的價值觀、共同的犯罪目的，成員之間凝聚力強，形成了穩(wěn)定的犯罪形式。

有學者指出：在實施恐怖活動犯罪的過程中，恐怖組織成員“各負其責，各司其職，彼此聯(lián)系，分工配合，犯罪心理穩(wěn)定且配合默契，使得各成員之間的犯罪行為具有互補性和協(xié)調(diào)性，成為一個有機的犯罪整體”。①

二、犯罪目的的政治性

恐怖分子實施恐怖活動的動機是復(fù)雜多樣的，但政治性目的是最基本的。從恐怖主義產(chǎn)生的根源來看，強權(quán)政治、霸權(quán)主義是恐怖主義出現(xiàn)和蔓延的政治誘因。恐怖組織實施爆炸、劫機、縱火等危害公共安全的犯罪行為，其出發(fā)點不是想要侵犯他人人身權(quán)利和非法占有公私財物，而是為了制造恐慌來影響公眾，讓全社會的人都陷入恐懼和不安，進而對政府形成壓力和威懾，以達到自己的政治目的。建立獨立的政權(quán)是眾多政治目的中的一個，也是許多恐怖組織的最終目標，如伊斯蘭國、我國的藏獨分子以及在新疆地區(qū)實施分裂活動的東突恐怖勢力等。還有其他政治目的包括民族問題、宗教問題，表達對當局或當前某些政策的不滿等，近年來高發(fā)的“獨狼式”恐怖襲擊多數(shù)屬于最后一種。

三、犯罪對象的不特定性

恐怖活動犯罪的對象是不特定的公眾和公共安全，這是由其想要制造社會恐慌的犯罪目的決定的。以色列前總統(tǒng)內(nèi)達尼亞胡非常深刻地指出：恐怖分子打擊的目標與恐怖組織不滿的真正原因的相關(guān)性越少，其行為就越具有恐怖主義性質(zhì)，恐怖效果就越大。從近年來我國發(fā)生的恐怖活動犯罪案件來看，恐怖活動犯罪的對象呈現(xiàn)了在政治屬性、民族屬性、人身屬性方面的無差別化，②恐怖主義攻擊的目標逐步轉(zhuǎn)向非官方目標，如商業(yè)目標和其他平民性目標，以無辜的普通民眾為襲擊對象的案件占相當數(shù)量。這種犯罪對象的不特定性使得每一個人都會成為恐怖活動犯罪侵襲的潛在對象，更容易對民眾在心理上造成恐慌，引起社會公眾普遍的恐怖情緒，制造強烈的恐怖氣氛。

四、犯罪手段的多樣性

傳統(tǒng)的恐怖活動犯罪的犯罪手段較為單一，多是暴力行為或以使用暴力相威脅，如常用的爆炸、縱火、暗殺、砍殺、劫持人質(zhì)等，其中爆炸手段是恐怖組織實施的首要犯罪手段。近幾年來，從媒體的新聞報道可以看出，隨著科技水平的不斷進步，傳統(tǒng)的犯罪手段得到了改造和升級，出現(xiàn)了劫機、駕車沖撞、自殺式襲擊等。除了利用常規(guī)武器，有些恐怖組織開始采取生物武器和化學武器制造恐怖事件，具有更大的殺傷力和危險性。

此外，通信技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新與應(yīng)用，使得網(wǎng)絡(luò)成為了恐怖分子實施非暴力犯罪行為的平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，傳播恐怖信息、宣傳恐怖活動、煽動他人實施暴恐犯罪、招募成員、籌集資金，甚至是攻擊國家特定計算機系統(tǒng)，給社會造成極大的混亂。

五、犯罪地點與時間的公開性

與其他犯罪活動所需要的隱蔽性恰恰相反，恐怖分子實施犯罪活動時為確保能夠取得最大的恐怖效果，對更為廣泛的大眾造成心理壓力，使其產(chǎn)生極度的不安全感，他們選擇的作案時間和作案空間大都具有公眾性。如節(jié)假日、雙休日，舉行某些重要會議或活動的時間，以及某些具有特殊意義的其他時間等，超市、商業(yè)區(qū)、車站、廣場這些人多眾廣的地方以及一些具有象征意義的場所，都在其重點考慮的理想作案時間和作案空間范圍之內(nèi)。③

六、犯罪后果的社會危害性

恐怖組織是共同犯罪中危險性最大的犯罪組織之一，隨著恐怖活動犯罪動機逐步走向極端化，受到極端思想侵蝕的恐怖分子喪失了基本是非判斷，實施一些慘無人道的暴恐犯罪行為，廣大社會公眾的生命財產(chǎn)安全時刻被嚴重威脅，民眾的社會安全感被削弱。同時，恐怖活動犯罪在地域上不斷呈現(xiàn)擴散趨勢，打破了國家和疆域的界限，不僅嚴重影響到國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定，打擊和預(yù)防的難度也在不斷加大。

隨著社會的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，恐怖活動犯罪的手段更加多樣，其社會危害性也在不斷增強。面對恐怖活動犯罪頻發(fā)的現(xiàn)狀，我們必須認識到，法律規(guī)制是處置恐怖活動犯罪最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，從探析恐怖活動犯罪的事實特征著手，才能夠更加有效地規(guī)范恐怖活動犯罪的深刻內(nèi)涵，從而實現(xiàn)通過法律規(guī)制恐怖活動犯罪的長遠目標。

注釋：

①劉沖，劉玉雁.《從刑事案件構(gòu)成角度看恐怖活動犯罪的基本特征》,《湖南公安高等?？茖W校學報》,2004年第5期,第37頁.

②梅傳強，張永強.《我國恐怖活動犯罪的現(xiàn)狀、特征及防控對策》,《北京師范大學學報（社會科學版）》,2015年第6期,第174頁.

③劉沖,劉玉雁.《從刑事案件構(gòu)成角度看恐怖活動犯罪的基本特征》,《湖南公安高等?？茖W校學報》,2004年第5期,第37頁.

[1]賈宇主編.《刑法學》,中國政法大學出版社,2011年8月第二版.

[2]李立眾編.《刑法一本通》,法律出版社,2015年10月第11版.

[3]張明楷.《論<刑法修正案（九）>關(guān)于恐怖犯罪的規(guī)定》,《現(xiàn)代法學》,2016年第1期.

[4]胡賽丹.《恐怖主義犯罪問題研究》,2016年華東政法大學碩士學位論文.

李艷坤（1996.8～），女，漢族，本科，西北政法大學反恐怖主義法學院2014級學生。