張和子

（476000 商丘師范學(xué)院 河南 商丘）

勞動(dòng)法與勞動(dòng)者的人權(quán)保障探討

張和子

（476000 商丘師范學(xué)院 河南 商丘）

我國《勞動(dòng)法》的制定對完善我國的人權(quán)保障體系、改善我國勞動(dòng)者的人權(quán)狀況、提高我國勞動(dòng)者的人權(quán)保障水平等方面具有積極意義。但我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)法》中規(guī)定的某些人權(quán)保障的物質(zhì)條件還不充分。因此，在貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者人權(quán)保障的過程中還有諸多問題、情況待我們?nèi)ヌ接懡鉀Q。

勞動(dòng)法；勞動(dòng)者；人權(quán)保障

承認(rèn)人權(quán)、尊重人權(quán)和保護(hù)人權(quán)已成為國際法和世界各國國內(nèi)法的一個(gè)根本準(zhǔn)則，成為現(xiàn)代法制社會(huì)的一個(gè)根本目標(biāo)，其中對勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系方面的人權(quán)保障則是通過勞動(dòng)法律的立法及實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的。我國1994年頒布的第一部《中華人民共和國勞動(dòng)法》及其后出臺(tái)的勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章充分地體現(xiàn)了保障勞動(dòng)者人權(quán)，為發(fā)展和完善我國的人權(quán)保障體系作出了貢獻(xiàn)。

一、勞動(dòng)法對勞動(dòng)者人權(quán)保障實(shí)現(xiàn)的過程與條件

（一）勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中人權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程

人權(quán)劃分為應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)然權(quán)利，其中人權(quán)的本義是靜態(tài)的、理念上的“應(yīng)有權(quán)利”，法定權(quán)利則是人們運(yùn)用法律這一載體、工具使“應(yīng)有權(quán)利”以法律的形式使其制度化并使其實(shí)現(xiàn)能夠得到最有效和強(qiáng)有力的保障，而“實(shí)有權(quán)利”是指人們已經(jīng)享有或能夠?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利?？梢哉f人權(quán)的三種形態(tài)及其實(shí)際水平是隨社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步提高的，而人權(quán)的三種形態(tài)本身也是不斷相互轉(zhuǎn)化的。即不同的社會(huì)歷史條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平會(huì)提出不同的人權(quán)要求-“應(yīng)然權(quán)利”，然后人們通過制定法律或隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷地修訂現(xiàn)存法律的方式使其轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利?？梢哉f，一項(xiàng)權(quán)利為法律所確認(rèn)和保護(hù)，就表示“應(yīng)然權(quán)利”的實(shí)現(xiàn)向前邁了一大步。再其后，通過法律的貫徹、實(shí)施、遵守、執(zhí)行來完成人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即人們真正得到“實(shí)然權(quán)利”。如果說，法律確認(rèn)了某項(xiàng)人權(quán)、某項(xiàng)勞動(dòng)者的人權(quán)，這并不等于人們就已經(jīng)或?qū)嶋H能夠享受到這一人權(quán)。我們在勞動(dòng)法律法規(guī)中對勞動(dòng)者的人權(quán)作出較廣泛全面的規(guī)定并不是十分困難的，而通過勞動(dòng)法律的遵守、執(zhí)行來保證勞動(dòng)者人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，才是最困難也是最主要的過程?，F(xiàn)實(shí)和實(shí)踐告訴我們，把紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)者的物質(zhì)和精神利益是一個(gè)更復(fù)雜、艱苦的過程-即維護(hù)勞動(dòng)法律的權(quán)威，并使其得以堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行。

（二）勞動(dòng)者人權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件

①經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。這是決定和制約人權(quán)發(fā)展水平及其實(shí)現(xiàn)的決定性的因素?？梢哉f人權(quán)與生產(chǎn)力是一對相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的矛盾。就拿勞動(dòng)法來講，勞動(dòng)法的立法宗旨是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，即保障和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的人權(quán)，但勞動(dòng)法律的制定又不能脫離現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而從另一方面來講勞動(dòng)法的一個(gè)基本原則和指導(dǎo)思想是保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。正是在這不斷的轉(zhuǎn)化和發(fā)展的過程中，人權(quán)狀況、人權(quán)水平和生產(chǎn)力都將不斷改善、發(fā)展和提高。②社會(huì)民主政治和法制等正式制度要素的發(fā)展水平。法律是人權(quán)的載體，作為專制政治對立物的民主政治，則是現(xiàn)代人權(quán)制度賴以建立與發(fā)展的政治基礎(chǔ)?？梢哉f整個(gè)民主制度包括國際制度、政治制度和法律制度是勞動(dòng)者人權(quán)實(shí)現(xiàn)的可靠保障。法治、特別是列入國家憲法的以法治國方略是我國民主政治的重要核心內(nèi)容，其標(biāo)志是國家要建立完備并能充分保障其實(shí)施的人權(quán)的法律。③勞動(dòng)者人權(quán)意識(shí)的發(fā)展水平。這也是勞動(dòng)者人權(quán)實(shí)現(xiàn)的極為重要的一個(gè)條件。權(quán)利是要權(quán)利人去主張才能實(shí)現(xiàn)的，如果勞動(dòng)者毫無權(quán)利意識(shí)，或不敢、不能、不會(huì)主張自己的權(quán)利，那么就是對權(quán)利的放棄，就是人權(quán)的被侵害。

二、我國勞動(dòng)法對勞動(dòng)者人權(quán)保障的體現(xiàn)

（一）人身人格權(quán)利

1.人身自由權(quán)利

從人權(quán)理論上講，自由是人權(quán)的內(nèi)容要素，人身自由是行使權(quán)利的前提。①勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè)的權(quán)利。在我國逐步向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的過程中，廣大勞動(dòng)者擺脫了單位身份的束敷，成為自身勞動(dòng)力的所有者，可以按照自己的特長、能力、興趣和愛好來選擇職業(yè)，這是人身自由的重要表現(xiàn)方面。②勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者還可以合法地單方面解除同企業(yè)的勞動(dòng)合同。這是勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)利即人身權(quán)的重要體現(xiàn)。③勞動(dòng)法禁止“以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)。”④法律禁止用人單位以扣押勞動(dòng)者身份證或收取(并不退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等形式限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)的權(quán)利。

2.生存、生命權(quán)利

聯(lián)合國《公民權(quán)利公約》等6條宣告，人人有固有的生命權(quán)，生命權(quán)受法律保護(hù)，這是人類最基本的人權(quán)之一。它是勞動(dòng)者的基本人權(quán)，也是我們社會(huì)主義國家給予高度重視和保障的人權(quán)之一，對此，我國勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定：①勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利。平等是人權(quán)的形式要素，人權(quán)的平等要求的鋒芒所向，直指各種形式的不公正及其特權(quán)。對此《勞動(dòng)法》：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，“婦女享有與男子平等就業(yè)權(quán)利”。②選擇職業(yè)的權(quán)利。這是對平等就業(yè)權(quán)利的補(bǔ)充和完善。③勞動(dòng)法“禁止用人單位招用未滿十六歲的未成年人”，這一規(guī)定的立法目的是保護(hù)未成年人生命健康權(quán)的一個(gè)重要方面。④獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利?？梢哉f，合理的、安全的勞動(dòng)生產(chǎn)條件是保護(hù)勞動(dòng)者生命的重要條件和最直接的體現(xiàn)。⑤女職工和未成年工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利。這是對婦女和兒童生命和健康權(quán)利的保護(hù)。

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利

1.經(jīng)濟(jì)權(quán)利即物質(zhì)利益權(quán)利

①勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。雖然勞動(dòng)報(bào)酬關(guān)系著勞動(dòng)者的生存與發(fā)展，是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的一個(gè)重要方面，但我們從勞動(dòng)者向社會(huì)提供等量勞動(dòng)取得等量報(bào)酬這一社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，也可以把這一權(quán)利歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這也是人權(quán)的一個(gè)極為重要的方面。②同工同酬權(quán)。③勞動(dòng)者獲得最低工資保障的權(quán)利。勞動(dòng)法規(guī)定：“國家實(shí)行最低工資保障制度”，“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”。④勞動(dòng)者按月及時(shí)取得工資的權(quán)利，用人單位不得克扣和無故拖欠勞動(dòng)者的工資。⑤勞動(dòng)者加班加點(diǎn)取得高于正常工作時(shí)間工資報(bào)酬的權(quán)利。這項(xiàng)規(guī)定還包含著用經(jīng)濟(jì)手段限制用人單位隨意加班加點(diǎn)，以保護(hù)勞動(dòng)者休息的立法目的。⑥勞動(dòng)者在法定休假和婚喪假期間以及參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。⑦企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

2.社會(huì)權(quán)利

①勞動(dòng)者有享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，勞動(dòng)者在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者有職業(yè)病、失業(yè)、生育等情況下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。②用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)節(jié)、仲裁、提起訴訟的權(quán)利。

（三）集體人權(quán)

集體人權(quán)是個(gè)人人權(quán)社會(huì)化的必然反映，它是人類權(quán)利追求與實(shí)現(xiàn)的一種重要形式。在我國進(jìn)行體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史條件下，廣大勞動(dòng)者相對于用人單位來講已成為明顯的弱勢個(gè)體和群體，因此，通過集體人權(quán)來維護(hù)勞動(dòng)者或特殊勞動(dòng)群體的勞動(dòng)權(quán)益，已成為我國勞動(dòng)法律人權(quán)保障體系的重要內(nèi)容。其通過我國《勞動(dòng)法》適用主體的廣泛性和工會(huì)法律制度來實(shí)現(xiàn)。

三、執(zhí)行勞動(dòng)法及其人權(quán)保障中應(yīng)注意問題

我國勞動(dòng)法律法規(guī)發(fā)展和完善了我國的人權(quán)保障法律體系，提高了我國勞動(dòng)者的人權(quán)意識(shí)。可是執(zhí)行勞動(dòng)法及其人權(quán)保障還有很多問題需要注意和完善：

①加快與《勞動(dòng)法》相關(guān)配套的勞動(dòng)法律法規(guī)的制定，當(dāng)前尤應(yīng)不斷完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保障法》、《集體合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察法》、《勞動(dòng)爭議處理法》、《反歧視法》以及《反不正當(dāng)勞動(dòng)行為法》等，盡快建立起一個(gè)強(qiáng)大、科學(xué)、有效的勞動(dòng)關(guān)系方面的人權(quán)保障體系。②執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)中規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題。由于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)之間，企業(yè)之間的情況千差萬別。在一些特別困難的地區(qū)和企業(yè)，難以執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。為此各地應(yīng)努力發(fā)展生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并創(chuàng)造物質(zhì)條件。同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在盡快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障制度的情況下，制定一些過渡性的規(guī)定和政策來加以引導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。③當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革正在向縱深發(fā)展，特別是國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加大力度并處于攻堅(jiān)階段，加以我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)壓力大，勞動(dòng)者明顯處于弱者的不利地位，因此，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)弱者的合法權(quán)益。

總之，要在立法體系科學(xué)完善、司法保障及時(shí)到位的前提下，切實(shí)提高勞動(dòng)者人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。

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