張 巖

（152000 中共黑龍江省綏化市委黨校 黑龍江 綏化）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境中的法治環(huán)境建設(shè)研究

張 巖

（152000 中共黑龍江省綏化市委黨校 黑龍江 綏化）

法治環(huán)境的建設(shè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，優(yōu)化法治環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，為我國(guó)科學(xué)民主立法政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，本文主要針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境中法治環(huán)境建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境；法治環(huán)境；依法治國(guó)

法治環(huán)境在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，法治環(huán)境不僅可以對(duì)社會(huì)的運(yùn)行方式起到規(guī)范作用，而且可以維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為人民群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有密切的關(guān)系，通過(guò)法治環(huán)境的優(yōu)化為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，是我國(guó)十八大中央政府報(bào)告中明確提出的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是新時(shí)期法治環(huán)境建設(shè)的主要方向，積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，是法治環(huán)境建設(shè)的根本目標(biāo)。

一、法治環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的作用

1.為政府決策提供新的思路和建議

良好的法治環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而法治環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容，在于政商關(guān)系的和諧構(gòu)建，從政府執(zhí)法者的角度來(lái)說(shuō)，只有充分認(rèn)識(shí)到法治環(huán)境建設(shè)的重要性，并且明確法治環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系，只有科學(xué)的法治環(huán)境才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障，可以說(shuō)，法治環(huán)境的建設(shè)直接關(guān)系到政府、企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人之間的協(xié)調(diào)性，依法治國(guó)、依法經(jīng)商是經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展中的基本原則。通過(guò)法治環(huán)境的建設(shè)，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)投資者的信心，提高企業(yè)運(yùn)用的安全性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，從而引導(dǎo)不同地區(qū)的投資者積極加入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也可以為政府決策提供良好契機(jī)。

2.為經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)

法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，需要通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)手段、運(yùn)用管理系統(tǒng)的有效運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)法治環(huán)境的穩(wěn)定運(yùn)行。在法治環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守科學(xué)的程序和方法，從信息決策、政策以及信譽(yù)等方面正確處理政府決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石作用，促進(jìn)地區(qū)法治環(huán)境的建設(shè)與完善，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展提供決策，形成具有法律約束力的政府責(zé)任機(jī)制。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的完善

法治環(huán)境的建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的建設(shè)與完善提供足夠的理論依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，立法是前提、執(zhí)法是基礎(chǔ)，司法是保障，而法治經(jīng)濟(jì)則需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)之間的關(guān)系，通過(guò)法治環(huán)境的建設(shè)為市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能真正將依法治國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。一方面，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之間的關(guān)系進(jìn)行明確，另一方面則要不斷促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境中法治環(huán)境建設(shè)的空白，形成良好的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境中法治環(huán)境建設(shè)的策略

1.通過(guò)民主立法構(gòu)建法治環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的軟環(huán)境建設(shè)，不僅體現(xiàn)在政治環(huán)境方面，更重要的是法律環(huán)境本身的建設(shè)需求。通過(guò)法治環(huán)境的建設(shè)，能夠使現(xiàn)行的法律法規(guī)體系得到修正與完善，在促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展方賣弄發(fā)揮重要的作用。在法律運(yùn)行體系中，立法是其實(shí)環(huán)節(jié)，也是影響整個(gè)法治環(huán)境建設(shè)成果的關(guān)鍵階段。關(guān)于立法權(quán)力的級(jí)別方面，我國(guó)實(shí)行的是一元多級(jí)立法體系，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的立法制度，同時(shí)在各級(jí)不同的政府范圍內(nèi)進(jìn)行立法，而且對(duì)不同級(jí)別的政府立法權(quán)力進(jìn)行明確規(guī)定。只有立法程序的優(yōu)化，才能促進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)。

2.完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系

首先，要樹立正確的依法行政管理的觀念，端正行政執(zhí)法的觀念，避免強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的現(xiàn)象，才能為經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的發(fā)展提供保障，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更完善的法律服務(wù)。其次，要構(gòu)建非公有制企業(yè)的全面監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的有效監(jiān)管，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量等方面增強(qiáng)企業(yè)的依法生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。最后，通過(guò)司法管理機(jī)構(gòu)的介入作用，提高監(jiān)管的效率，在不同的行業(yè)、機(jī)構(gòu)之間建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。

3.提高執(zhí)法者的綜合素質(zhì)

政府人員和公務(wù)人員的綜合素質(zhì)是影響法治環(huán)境建設(shè)的重要因素，通過(guò)執(zhí)法者的素質(zhì)強(qiáng)化可以形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。政府人員和公務(wù)人員是執(zhí)法者的代表，他們的文明執(zhí)法能力和水平直接代表國(guó)家法治環(huán)境建設(shè)的成果，所以，要真正提高執(zhí)法者的能力，體現(xiàn)法律的權(quán)威性，就必須要保證執(zhí)法人員以身作則，從自身做起，強(qiáng)化自身的法律意識(shí)和執(zhí)法能力，并且為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供必要的幫助。行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)強(qiáng)化也是提高法治環(huán)境建設(shè)效果的重要基礎(chǔ)，只有執(zhí)法者的能力提升，才能真正實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)法治環(huán)境的優(yōu)化。

4.營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境

法制環(huán)境的建設(shè)離不開公眾參與，這也是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的通過(guò)，通過(guò)公眾參與可以有效的改善傳統(tǒng)的法治環(huán)境，同時(shí)可以推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，同時(shí)也是促進(jìn)司法體系完善的重要推動(dòng)力，只有真正讓人民群眾廣泛的參與到法治環(huán)境建設(shè)工作中，才能有效促進(jìn)全民法律意識(shí)的提升，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)法律姿勢(shì)的普及培養(yǎng)群眾懂法、守法的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，以依法治國(guó)戰(zhàn)略為背景的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)，離不開法治環(huán)境的重要作用，通過(guò)法治環(huán)境的科學(xué)建設(shè)可以形成良好的法治環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，同時(shí)可以有效推進(jìn)全民法治意識(shí)的提升，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的意義。

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