張 銀

（730010 甘肅行政學(xué)院 甘肅 蘭州）

淺談農(nóng)村基層文化的現(xiàn)狀及其建設(shè)對(duì)策
——以天水市為例

張 銀

（730010 甘肅行政學(xué)院 甘肅 蘭州）

隨著“一帶一路”、“扶貧攻堅(jiān)”、轉(zhuǎn)型調(diào)整、全域旅游的發(fā)展，甘肅省的農(nóng)村文化建設(shè)將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開文化的支撐，文化是一個(gè)國家或地區(qū)的真正軟實(shí)力，兩者相互依賴，密不可分。天水市在探索農(nóng)村（村社）、農(nóng)民、農(nóng)事為主的基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，對(duì)于研究甘肅農(nóng)村文化建設(shè)提供重要的借鑒和思考。

農(nóng)村；基層文化

甘肅農(nóng)村基層文化建設(shè)要注重以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)文化。通過調(diào)研，我們以甘肅省第二大城市天水為對(duì)象，進(jìn)行討論和研究。

一、天水市農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，促使農(nóng)村文化建設(shè)有很大發(fā)展。

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)普遍提高。隨著改革的深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，多方協(xié)調(diào)，積極爭取文化建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展，面貌煥然一新。從2012年至2016年，天水市已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目100個(gè)，總投資2800萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1940萬元，省上補(bǔ)助400萬元，市縣配套460萬元，項(xiàng)目涉及兩區(qū)五縣，同時(shí)，對(duì)已建成并且驗(yàn)收合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，國家、省上每站每年配送10萬元的內(nèi)配設(shè)施設(shè)備。

（2）農(nóng)家書屋工程建設(shè)取得很大成績。截止2016年底，全市共建成農(nóng)家書屋2525個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市行政村全覆蓋的建設(shè)任務(wù)。建成后的天水農(nóng)家書屋，總建筑面積達(dá)6.12萬平方米，配置各類圖書、報(bào)刊、音像制品等共計(jì)587.75萬冊(cè)（張），書柜、桌椅1.78萬套，總價(jià)值6312.5萬元。近年來，天水市以農(nóng)家書屋建設(shè)為抓手，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，幫助和扶持發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，為推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）鄉(xiāng)村舞臺(tái)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要抓手。鄉(xiāng)村舞臺(tái)是創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)的重要方式，天水市的鄉(xiāng)村舞臺(tái)（或文化大院）建設(shè)，較好地滿足和豐富了群眾的文化需要，讓廣大人民群眾在自家門口就能活動(dòng)、娛樂、消費(fèi)，使人民群眾的基本文化權(quán)益得到更有效的保護(hù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實(shí)惠。在促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，普及科技文化，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

二、天水市農(nóng)村基層文化建設(shè)的問題

天水市的農(nóng)村基層文化建設(shè)雖然取得長足的發(fā)展，面貌也發(fā)生了很大的變化，但還存在著許多深層次方面的矛盾和問題。

（1）行業(yè)部門分割和重復(fù)浪費(fèi)建設(shè)嚴(yán)重。農(nóng)村文化建設(shè)責(zé)任分屬多個(gè)行政主體(部門)，在縣一級(jí)，縣文廣局負(fù)責(zé)群眾文化和廣播電視，縣體育局負(fù)責(zé)群眾體育活動(dòng)，縣委宣傳部負(fù)責(zé)群眾文化宣傳工作。在鄉(xiāng)一級(jí)，黨委有黨委組織的文化活動(dòng)，政府有政府組織的文化活動(dòng)。這些活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)率高，組織形式簡單，政出多門，領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)不健全，分類不明確，邊界不清。同時(shí)，村文化建設(shè)評(píng)估工作機(jī)制不全，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在著“形式主義傾向”，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是多少平方米的建筑面積、多少本藏書、多少盤光碟、多少臺(tái)電視、有無正式的規(guī)章制度等等，很少涉及到諸如文化設(shè)施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設(shè)施的使用率等指標(biāo)，一些已建成的農(nóng)村文化設(shè)施很難得到有效使用。

（2）農(nóng)村文化建設(shè)在供求結(jié)構(gòu)上不對(duì)稱。政府供給的文化活動(dòng)與農(nóng)民的文化活動(dòng)需求之間基本一致，但也存在一定程度的脫節(jié)。如，在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)方面，政府提供的文化設(shè)施排在前3位的分別是：有線電視或電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、農(nóng)家書屋、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校；而農(nóng)民對(duì)政府提供文化設(shè)施的需求排在前3位的分別是：文化活動(dòng)站或服務(wù)中心、圖書館(室)、農(nóng)民技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)班。造成這一錯(cuò)位的原因，是一些文化產(chǎn)品供給過剩而另一些供給不足這一結(jié)構(gòu)性矛盾造成的結(jié)果。

（3）農(nóng)村文化建設(shè)在內(nèi)容方面公共服務(wù)性不足。與城市公共文化設(shè)施相比，農(nóng)村的公共文化形式走向式微。從農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)的選擇偏好中我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)以及文化設(shè)施的偏好具有明顯的模仿現(xiàn)代都市文化的痕跡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民使用頻率最高的都是電視媒體，普及率較高的是手機(jī)，仍然大大滯后于城市。農(nóng)村文化始終處于邊緣化的境地。

三、天水市農(nóng)村基層文化建設(shè)的對(duì)策

再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動(dòng)，提振農(nóng)村文化的活力和創(chuàng)造力，是今后農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。把農(nóng)村文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來，讓農(nóng)民得到文化實(shí)惠是文化建設(shè)的出路。為此我們認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)要特別注重以下幾點(diǎn)。

（1）加大深化農(nóng)村文化建設(shè)改革創(chuàng)新。一是強(qiáng)力推進(jìn)和打造群眾自辦文化社團(tuán)，定期召開推進(jìn)會(huì)，切實(shí)壯大民間自辦文化社團(tuán)，培養(yǎng)造血功能。二是注重特色，搭建了農(nóng)民藝術(shù)家的才藝展示平臺(tái)，使草根藝人創(chuàng)作的動(dòng)力和活力越來越強(qiáng)，從而發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批人才。三是吸引和形成農(nóng)村公共文化多元化的投入渠道，使社會(huì)性的投資越來越大。

（2）注重“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”文化平臺(tái)的建設(shè)。緊盯群眾文化需求，在有效整合農(nóng)村各類、各項(xiàng)文化資源的基礎(chǔ)上，著力豐富和拓展“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”內(nèi)容建設(shè)，真正把“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建成農(nóng)村開展文化知識(shí)傳播、文體娛樂活動(dòng)、民俗文化傳承、法治科教普及、致富技能培訓(xùn)等活動(dòng)的“大舞臺(tái)”，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)繁榮發(fā)展。

（3）突出弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化活動(dòng)。以積極健康的藝術(shù)形式展現(xiàn)遵紀(jì)守法、鄰里和睦、敬老愛幼、勤勞致富、社會(huì)和諧等內(nèi)容，定期組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的文化惠民活動(dòng)，寓教于樂，引導(dǎo)廣大農(nóng)民反對(duì)封建迷信、杜絕“黃、賭、毒”。同時(shí)，要更加關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的精神文化需求。

（4）創(chuàng)新農(nóng)民群眾文體娛樂的內(nèi)容。要通過一定的形式，把傳統(tǒng)戲曲、歌舞娛樂、曲藝彈唱、民俗藝術(shù)、書法美術(shù)等文藝愛好者聚集起來，為農(nóng)民文化愛好者、民間藝人搭建創(chuàng)作、展示平臺(tái)。激發(fā)“草根”藝人創(chuàng)作熱情和群眾參與文化生活的激情，鼓勵(lì)“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”，形成村民自己演自己、自己看自己的生動(dòng)局面。把電影、電視、數(shù)字圖書等文化資源和健身活動(dòng)延伸到農(nóng)村基層，緊跟時(shí)代步伐，縮小城鄉(xiāng)文化差異，滿足群眾多樣的文化體育需求。

注：本文是甘肅省科技廳軟科學(xué)專項(xiàng)《甘肅省農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》（項(xiàng)目編號(hào)1105ZCRA246)的研究成果。

張銀（1970～）男，漢族，甘肅行政學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)文化。