馬麗珍

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

無罪判決案件中的公訴質(zhì)量評價

馬麗珍

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，是強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的最好體現(xiàn)。對無罪案件的調(diào)查分析對提高案件質(zhì)量無疑有著十分重要的意義。分析近期的無罪判決案件后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無罪判決案件是因?yàn)榘讣聦?shí)存在有疑點(diǎn)、證據(jù)鎖鏈不完整造成的，即屬于“疑案”。法院根據(jù)“無罪推定”、“疑罪無從”原則，為避免冤及無辜，對“疑案”做出無罪判決。這說明，“無罪推定”、“疑罪無從”、“保證人權(quán)”等現(xiàn)代司法理念正在深入人心，“重打擊、輕保護(hù)”、“寧枉勿縱”等傳統(tǒng)思維日漸式微。但對無罪判決不加分析，一味叫好，則有簡單化、片面化之嫌。因?yàn)?，刑事訴訟一方面要保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，確保無罪的人不受刑事追究；另一方面，還必須盡可能查明案件事實(shí)真相，有效揭露、證實(shí)和懲罰犯罪。

無罪判決案件；公訴質(zhì)量；建議和思考

一、無罪判決案件原因探析

（一）刑事訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn)

難于把握證明標(biāo)準(zhǔn)是由“證明”與“標(biāo)準(zhǔn)”兩部分組成的復(fù)合詞。在刑事訴訟中，訴訟證明的主體主要是控辯雙方，法官居中，原則上不承擔(dān)舉證責(zé)任。證明的對象則是公訴人的指控。我國《刑事訴訟法》第162條對于法院做出有罪判決的事實(shí)和證據(jù)的要求是：“案件事實(shí)清楚，

證據(jù)確實(shí)、充分（對檢察機(jī)關(guān)提起公訴的證明標(biāo)準(zhǔn)也有基本相同的要求），由于其法定性，使“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”（以下簡稱“確實(shí)充分”）成為司法實(shí)踐中最普遍認(rèn)同的關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)的說法。要求定案證據(jù)“確實(shí)充分”，這無疑是十分正確的。但其正確性似乎達(dá)到了無用的程度。因?yàn)?，如僅以證據(jù)確實(shí)充分（準(zhǔn)確的說是證據(jù)充分，因?yàn)樽C據(jù)確實(shí)是一個質(zhì)概念，而不是一個程度由于檢、法兩家所處位置不同，作用不同，責(zé)任不同，看問題的角度也會不同，更主要的是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)理解不同，對案件的處理會產(chǎn)生不同認(rèn)識。不能否認(rèn)，目前司法各部門之間對法律尺度把握的差異是導(dǎo)致無罪判決產(chǎn)生的一個原因。

（二）檢、法對“被告人供述和辯解”的不同認(rèn)識

我們通過調(diào)查了解到，目前一些法院對被告人供述和辯解的采信更加嚴(yán)格。有這樣一種趨勢，即審查檢察機(jī)關(guān)移送過來的案件，先將案件中被告人供述和辯解抽出，審查剩余的證據(jù)是否能形成有罪的完整證據(jù)鏈條，如果不能，將面臨判無罪的極大可能。

二、探索隊伍建設(shè)機(jī)制，為確保案件質(zhì)量提供人才保障

（一）堅持把思想政治工作放在首位，努力提高隊伍的政治素質(zhì)

工作中要不斷強(qiáng)化群眾觀念，堅持用“三個代表”重要思想武裝隊伍，切實(shí)解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題，堅決防止和糾正特權(quán)思想，霸道作風(fēng)，始終把“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高準(zhǔn)則。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律，用職業(yè)道德規(guī)范檢察官的行為。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）樹立科學(xué)的司法理念，提高司法水平

辦案人員要順應(yīng)新時期檢察工作的要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，積極主動地轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，使案件質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。牢固樹立證據(jù)觀念，將證據(jù)作為刑事訴訟的靈魂，堅決遵循罪刑法定原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦案，不枉不縱，改變以往重實(shí)體，輕程序的錯誤觀念，堅持以程序公正為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，牢固樹立訴訟中的人權(quán)保護(hù)意識，堅持無罪推定和疑罪從無原則，努力維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)利。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍理論修養(yǎng)

推動辦案人員致力于刑事法律理論的學(xué)習(xí)和積累，以理論素養(yǎng)的提高促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。緊密結(jié)合業(yè)務(wù)中的疑難問題，進(jìn)行不定期的專題研討，有效提高辦案人員解決疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題的能力，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高管理水平

以主訴檢察官辦案制度和管理制度為主線，進(jìn)一步規(guī)范隊伍管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《主訴檢察官辦案制度》等制度。以制度規(guī)范人，以制度約束人，以檢務(wù)公開為手段，全面推行量化考核，績效管理機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。

三、探索防漏防錯機(jī)制，為提高案件質(zhì)量提供操作模式

提高案件質(zhì)量既要不斷加深法律理論功底，又要不斷增強(qiáng)公訴實(shí)務(wù)能力。在審查起訴工作中努力探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，立足于建立防漏防錯機(jī)制，及時總結(jié)出一些較為科學(xué)、實(shí)用的案件審查模式，對提高辦案質(zhì)量和效率起到了積極作用。

（1）在執(zhí)法思想上，檢察官要不斷牢固樹立人民檢察為人民的思想，作到既不要放縱罪犯，又要增強(qiáng)人權(quán)觀念，充分考慮當(dāng)事人的合法權(quán)益，端正執(zhí)法思想，達(dá)到國家賠償法備而不用的效果。

（2）堅持和完善行之有效的辦案制度，辦案人員切不可因案多，時間緊，人員少等原因而不遵守有關(guān)的辦案件制度，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院等其他部門之間的相互監(jiān)督和制約，對于出現(xiàn)的新問題，應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，制定新的措施，補(bǔ)充完善辦案制度，用健全的規(guī)章制度規(guī)范辦案人員的執(zhí)法行為。

（3）嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。辦案人員必須嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法、刑事訴訟規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真全面的審查證據(jù)，通過對證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的審查，恢復(fù)案件原來的面目，從而得出客觀正確的結(jié)論。

（4）全面提高審查起訴工作質(zhì)量。在工作中要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大力開展崗位練兵活動，不斷提高法律政策業(yè)務(wù)水平;要樹立高度的責(zé)任感，認(rèn)真調(diào)查辦案中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，核查每一份證據(jù);嚴(yán)格規(guī)范法律文書，作到文書表述言簡意賅，在認(rèn)定事實(shí)用語準(zhǔn)確，引用法律條文規(guī)范。

（5）嚴(yán)格落實(shí)《國家賠償法》，給辦案人員以警示和教育。對于某些故意違法的辦案人員予以行政處分，甚至追究刑事責(zé)任，充分發(fā)揮法律作用，促進(jìn)辦案人員依法行使職權(quán)，以達(dá)到避免和減少錯案發(fā)生的目的。

案件質(zhì)量是正確履行公訴職能的基礎(chǔ)，是維護(hù)司法公正的保障，也是公訴工作永恒的追求。公訴人在實(shí)踐中要積極探索建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，努力提高公訴案件質(zhì)量、防止錯案的發(fā)生，確保在審查起訴環(huán)節(jié)的公平、正義。

[1]王炳祥.檢察藝術(shù)[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2003.