蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務所 河北 石家莊）

京津冀協(xié)同發(fā)展中律師的使命

蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務所 河北 石家莊）

京津冀一體化是中國深度城市化的階段性現(xiàn)象，也是對中國產(chǎn)業(yè)、戶籍、城鄉(xiāng)關系法治化與平等化改革的重要探索。通過律師的充分參與促進法治建設保障一體化的合法、有序、健康推進。

京津冀一體化；律師；協(xié)同發(fā)展

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。對深入實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、全面達成小康社會以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家的重大戰(zhàn)略部署，其包括生態(tài)文明建設、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通一體化、城鄉(xiāng)結合等多個方面。在統(tǒng)一籌劃建設的過程中，必然會伴隨著出現(xiàn)各式各樣的問題，要解決這些問題就必然離不開強有力的法律保障。法律制度具有權威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性，是保障京津冀協(xié)同發(fā)展的前提和基石，而法律的有效踐行者就是律師，所以律師在京津冀協(xié)同發(fā)展中有重要的作用。

一、在京津冀協(xié)同發(fā)展中律師對立法工作有重要的作用

當前，京津冀區(qū)域內(nèi)的一些政策、法規(guī)還存在不一致甚至相互抵觸的現(xiàn)象，阻礙了資源和要素的自由流動，影響了市場配置資源決定性作用的發(fā)揮，這一問題的解決離不開政府立法部門的努力。但是立法部門的精力和觸手也十分有限，并不能及時有效的發(fā)現(xiàn)問題并得出解決辦法，這時執(zhí)業(yè)律師的重要性就得以體現(xiàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中協(xié)同立法者完善京津冀不同地區(qū)的法律法規(guī)是當前律師不可推卸的使命。

律師只有不斷的提升自身的硬實力才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展服務。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略是需要從各個層面上去突破原有的模式和特定的發(fā)展思維，在這整個過程當中律師要努力提升自身的硬實力，不能僅僅停留在自己努力學好法律的原有思維定式當中。在京津冀協(xié)同發(fā)展的整個過程當中出現(xiàn)的不只是法律問題，所以律師自身還要了解學習經(jīng)濟、醫(yī)學、數(shù)學、土木工程、電子信息、軟件編輯等等各個方面的知識。因為在接受法律案件的過程中，例如京津冀協(xié)同發(fā)展中城鄉(xiāng)一體化建設的問題中，作為律師首先要解讀法律政策，明確在城鄉(xiāng)一體化建設當中群眾、開發(fā)商、政府、施工人員都有什么樣的權利和義務，明確各自的責任才能在處理日后發(fā)生的案件當中找到適合的突破口。其次就是要了解一些醫(yī)學知識，為處理工傷等案件給與當事人更加專業(yè)的解答。同時要學習了解一些數(shù)學和土木工程方面的知識，以便處理一些工程的分包問題。而且城鄉(xiāng)一體化建設只是京津冀協(xié)同發(fā)展中所涉及到的一方面的問題。

總之，律師只有不斷的加強自身的硬實力才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展而服務。

二、監(jiān)督法律的實施是律師在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的神圣使命

立法是前提，而監(jiān)督法律的實施則是整個法治過程當中尤為重要的一環(huán)。對于法律的監(jiān)督包括政府自身的監(jiān)督，也包括人民群眾的監(jiān)督。而律師作為熟知法律的一個特殊群體，在對法律的監(jiān)督方面有著極其重要的使命。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，為防止出現(xiàn)突發(fā)狀況，確保這一國家重大戰(zhàn)略的順利實施，必然會出臺一系列的法律法規(guī)和辦法條例。但是法律的本身有存在滯后性的特點，在實際的操作實施中出現(xiàn)的各式各樣的問題就需要我們?nèi)ヌ岢龇答?、進行監(jiān)督。法律具有穩(wěn)定性，但是實施法律的執(zhí)法人員具有不穩(wěn)定性和不確定性。在巨大利益的驅動下知法犯法、徇私舞弊等等違法行為就會層出不窮。假如讓其肆意妄為，不理不睬那么京津冀一體化這一重大戰(zhàn)略就將會從內(nèi)部瓦解。地方保護嚴重等等問題相繼出現(xiàn)，這將從根本上違背國家制定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的初衷。而律師本就是貼近基層，服務于廣大的人民群眾能夠更快更直接更深刻地感受到當中的問題。所以作為律師在京津冀協(xié)同發(fā)展中一定要實事求是勇于直面不公正的地方，對我們的現(xiàn)行法規(guī)直言不諱進行有效監(jiān)督，向我們的相關執(zhí)法部門提出建議。京津冀協(xié)同發(fā)展這個重大戰(zhàn)略帶給我們的不僅僅是機遇更多的還有挑戰(zhàn)。所以我們要提高能動意識，利用我們的專業(yè)知識，讓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為我們帶來更多的實惠。

三、在京津冀協(xié)同發(fā)展中維護公平和正義是律師不可推卸的使命

世界上，最公正的是法律；而律師，則是維護正義的使者。律師作為我國法治建設的重要力量和法律職業(yè)共同體的一部分，在維護憲法和法律正確實施，維護法律尊嚴，促進司法公正等方面都產(chǎn)生了重大影響。擁護國家憲法和法律，擁護社會主義制度，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極參政議政、參與立法、執(zhí)法、政府決策等重大事項，這是廣大律師進行社會主義法治建設的前提和基礎，也是履行律師職責，保證律師行業(yè)正確發(fā)展方向的政治保證。

然而，雖然我們承認律師職業(yè)具有一定的政治性，但總體是針對律師對國家法治建設的作用和對國家政治的影響方面。我們必須明白律師不是政治人，不應以政治的標準從事執(zhí)業(yè)活動，而應當根據(jù)事實和法律，獨立于政治，獨立于司法機關，在法律允許的范圍內(nèi)履行律師的職責。只有保持清醒的意識，防止律師職業(yè)的政治化傾向，律師才能公平地對待所有的當事人，使得人人都能獲得平等的法律服務。

因此，律師的執(zhí)業(yè)獨立要求律師在執(zhí)業(yè)活動中，運用自身的專業(yè)思維和技能，獨立地進行辯護或代理以及獨立地提出意見或建議，律師對于案件所涉及的所有專業(yè)問題的判斷來自于自己對于事實的掌握和對于法律的理解，完全是依賴自己的意志獨立作出的，律師自己對這種判斷正確與否負責。從《律師法》等相關法律規(guī)定的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律來看，律師在執(zhí)業(yè)活動中，在律師職業(yè)行為規(guī)范許可的范圍內(nèi)，思想獨立、行動獨立、責任獨立，其具體執(zhí)行的業(yè)務活動應當獨立于當事人、獨立于國家政府機關及其他組織，不應受到外界的左右和干擾，而應本著尊重事實和法律的精神，獨立地進行職業(yè)判斷和從事執(zhí)業(yè)活動。

綜上所述，律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中對維護公平正義具有不可推卸的使命。律師群體只有充分發(fā)揮好在立法、執(zhí)法過程當中的作用，使法律有效實施，才能保證在建設社會主義法治國家的進程中邁出更加堅實的步伐。