奚海清

江蘇振強(qiáng)律師事務(wù)所，江蘇 江陰 214431

關(guān)于智慧城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題研究

奚海清

江蘇振強(qiáng)律師事務(wù)所，江蘇 江陰 214431

對(duì)于智慧城市來(lái)說(shuō)，其是整個(gè)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中非常重要的趨勢(shì)，其主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主，為人們的生產(chǎn)以及生活提供方便。智慧城市的建設(shè)，其最主要的就是要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)制度的完善，本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行了進(jìn)一步的研究。

智慧城市；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)法；問(wèn)題

一、智慧城市的相關(guān)概念

智慧城市的概念最早是由IBM公司提出來(lái)的，這種觀念的橫空出世并不是憑空捏造的，而是順應(yīng)時(shí)代和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合的產(chǎn)物。總而言之，智慧城市的出現(xiàn)需要滿足幾個(gè)客觀條件：物聯(lián)網(wǎng)、“云應(yīng)用計(jì)算”技術(shù)的改革升級(jí)、城市可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。

二、智慧城市建設(shè)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題

(一)信息技術(shù)體系經(jīng)濟(jì)法律弊端體現(xiàn)

在目前智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的相關(guān)法律的問(wèn)題主要分為以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)于智慧城市的建設(shè)來(lái)說(shuō)，其具有一定的片面性，沒(méi)有在整個(gè)社會(huì)和相關(guān)的技術(shù)需求方面進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，一直在對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行完善，這些對(duì)于傳統(tǒng)的城市發(fā)展有著促進(jìn)的作用，但是隨著我國(guó)科技不斷的提升以及經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)也在不斷的神話，對(duì)于我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展，目前大多數(shù)的技術(shù)發(fā)展無(wú)法對(duì)智慧城市的建設(shè)進(jìn)行滿足，無(wú)法和實(shí)際情況相互聯(lián)系，這就會(huì)對(duì)其自身的建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2.相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其建設(shè)的保護(hù)相對(duì)比較狹隘。由于我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)比較單一，而且核心技術(shù)手段相對(duì)比較匱乏，這就會(huì)導(dǎo)致信息資源的狹隘性。對(duì)于一些能夠使用的信息技術(shù)來(lái)說(shuō)，其主要的服務(wù)目標(biāo)是外企，這就會(huì)對(duì)我國(guó)智慧城市的建設(shè)產(chǎn)生阻礙的作用。而且對(duì)于信息技術(shù)來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)的過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這就會(huì)導(dǎo)致在其發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生阻礙的問(wèn)題。

(二)市場(chǎng)建構(gòu)活動(dòng)弊端體現(xiàn)

在市場(chǎng)構(gòu)建和和實(shí)際運(yùn)作活動(dòng)不相符，市場(chǎng)計(jì)劃無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的等等問(wèn)題，對(duì)智慧城市建設(shè)帶來(lái)消極影響。造成這一現(xiàn)象發(fā)展的原因包括下文幾種因素。其一目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)范的松散性，其沒(méi)有合理化管理章程。依據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例給出，雖然其對(duì)產(chǎn)品的性能給予相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品具有不同性，進(jìn)而原始的質(zhì)量管理章程不符合對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的等新型技術(shù)產(chǎn)品的管理和規(guī)范，將影響智慧城市建立。其二，電信管理章程的弊端體現(xiàn)。自2014年開(kāi)始，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就對(duì)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行信息的規(guī)劃，以促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是站在整體角度來(lái)看，其針對(duì)電信產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)完善具有瑕疵。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電信產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，服務(wù)范圍狹隘性對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也帶來(lái)不好影響。伴著數(shù)字鴻溝弊端發(fā)生，這一弊端將會(huì)惡化。其三，對(duì)于消費(fèi)人員訊息的保護(hù)弊端體現(xiàn)。在二零一三年初期，我國(guó)出臺(tái)了信息安全管理和個(gè)人信息保護(hù)條例，這一條例出臺(tái)后，在對(duì)我國(guó)消費(fèi)群體合法權(quán)益的保方面護(hù)取得了一定成效。但是，對(duì)全社會(huì)來(lái)看，并不能就整體維度進(jìn)行管理，且不具備強(qiáng)有力約束性。

三、智慧城市經(jīng)濟(jì)法對(duì)策思考

(一)宏觀調(diào)控法對(duì)策

對(duì)于我國(guó)建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的首要措施就是要對(duì)計(jì)劃法以及相關(guān)的計(jì)劃管控的權(quán)力以及責(zé)任和內(nèi)容以及相關(guān)的編程等等來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系的管控，進(jìn)而保證宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)，防止政府的職能失效。在對(duì)智慧城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，還要與現(xiàn)實(shí)相互關(guān)聯(lián)，而且還要按照整個(gè)社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，保證智慧城市在建設(shè)過(guò)程中的計(jì)劃方案合理有效，并且對(duì)資源的配置進(jìn)行合理化，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)發(fā)展過(guò)程中法律目標(biāo)的公正程度。還要在整體規(guī)劃的過(guò)程中，保證編制的完整程度，進(jìn)而對(duì)各個(gè)地方進(jìn)行合理的管控和監(jiān)督，并且成立相應(yīng)的專家組，對(duì)其建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，而且還要按照相關(guān)的編制進(jìn)行建設(shè)。

加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水準(zhǔn)，并且對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行不斷的提升，促進(jìn)智慧型城市的發(fā)展，并且促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程度。

(二)市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)策

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想保證其自身的技術(shù)性，就要加強(qiáng)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)，這是需要進(jìn)一步保證我國(guó)政府對(duì)其自身的干預(yù)程度，進(jìn)而保證信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范程度，保證企業(yè)技術(shù)型的平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，其要和整個(gè)宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行相互的融合，還要通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的引領(lǐng)，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)法的合理保證。對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)總體的發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)，其也要求相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行相互的合作，進(jìn)而保證產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展。相關(guān)的政府部門還要對(duì)各個(gè)廠商進(jìn)行相互的鼓勵(lì)，防止行業(yè)的壟斷行為，提升營(yíng)銷方式的多樣性。

建立消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法，全面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。打消消費(fèi)者對(duì)信息化消費(fèi)模式的顧慮，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)將個(gè)人信息權(quán)納入《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益作出明確規(guī)定和法制保護(hù)。

(三)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的行為管理規(guī)范

對(duì)于市場(chǎng)責(zé)任管控的相關(guān)規(guī)定支出，市場(chǎng)合理的發(fā)展主要是通過(guò)法律法規(guī)自身的管制以及完善。進(jìn)行市場(chǎng)管控的過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系和整個(gè)宏觀調(diào)控的手段有著直接的關(guān)系，兩者相互融合，進(jìn)而對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接或者間接的管控，這樣就促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展，并且對(duì)其自身的功能也有著相應(yīng)的完善。對(duì)于目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，其還沒(méi)有達(dá)到成熟的時(shí)期，而且相關(guān)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系也沒(méi)有進(jìn)行完全的成熟，這就需要相關(guān)部門建立相對(duì)比較靈活的管控環(huán)境，保證其目標(biāo)發(fā)展的合理性。因此，為了進(jìn)一步保證物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的自身特點(diǎn)，就要促使其能夠合理的運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)法的作用最大化。

(四)對(duì)消費(fèi)主體隱私進(jìn)行保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者主體因素的維護(hù)，第一步就是要按照我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的主要狀況以及我國(guó)國(guó)情的發(fā)展，進(jìn)行相應(yīng)消費(fèi)者信息保護(hù)的主要標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。對(duì)于我國(guó)法律的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其主要是針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)的建立和完善發(fā)展的，還可以通過(guò)對(duì)西方國(guó)家的信息發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的借鑒，對(duì)消費(fèi)者信息一體化進(jìn)行合理的保護(hù)，進(jìn)而對(duì)其自身的主體進(jìn)行完善。第二步就是要對(duì)目前我國(guó)消費(fèi)者發(fā)展的信息進(jìn)行相應(yīng)的完善。對(duì)消費(fèi)者的信息安全管控的香瓜條例以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并且通過(guò)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)法律的規(guī)定完善，保證二者相互管控，對(duì)消費(fèi)者的信息隱私保護(hù)得到最大作用的保護(hù)，防止消費(fèi)者個(gè)人信息的泄露。

(五)制定計(jì)劃法，明確權(quán)責(zé)

制定相關(guān)的計(jì)劃法，充分保障政府“宏觀調(diào)控”服務(wù)的實(shí)踐，從整體的角度上，讓政府有法可依，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)深入智慧城市的建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)中區(qū)，保障每一點(diǎn)問(wèn)題都能夠得到相關(guān)的注意并且及時(shí)作出決策和部署對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，合理分配市場(chǎng)資源，保障市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的平衡，促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家的發(fā)展以及社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)城市的發(fā)展，城市的發(fā)展是隨著社會(huì)以及人們生產(chǎn)生活的不斷進(jìn)步而發(fā)展的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的提升以及科技強(qiáng)有力的發(fā)展，進(jìn)而促使我國(guó)智慧城市建設(shè)的理念不斷被使用。在對(duì)智慧城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，其具有一定的繁瑣性和階段性。所以，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，要按照其自身的問(wèn)題以及建設(shè)的不同階段來(lái)分析以及研究，進(jìn)而對(duì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的不足進(jìn)行完善，尤其是要對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行特別的關(guān)注，這是智慧城市建設(shè)過(guò)程中非常重要的關(guān)鍵性因素。將其進(jìn)行重點(diǎn)的研究，保證其發(fā)揮最大的作用，進(jìn)而促使我國(guó)智慧城市的科學(xué)化發(fā)展。

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D922.29

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：2095-4379-(2017)27-0161-02

奚海清(1963-)，男，漢族，江蘇振強(qiáng)律師事務(wù)所，主任。