□ 劉魯彬

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州256603）

淺談新聞內(nèi)參信息實務操作

□ 劉魯彬

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州256603）

新聞內(nèi)參是什么？在我國，新聞內(nèi)參特指新聞媒體向各級黨政機關專門呈送的一種新聞報道，是新聞的一種特殊形式。與普通的新聞不同的是，新聞內(nèi)參是一種不進行公開發(fā)布的報道，專呈黨政機關，發(fā)行量小，但影響的都是有影響力的人。內(nèi)參在促進問題解決、反映群眾心聲、推動政府工作進展方面，發(fā)揮著重要作用。筆者所在的新聞單位從2016年開始為當?shù)厥形姓帉憙?nèi)參，本文結(jié)合自身實踐，就新聞內(nèi)參工作需要注意的幾個方面談一下自己的認識。

新聞內(nèi)參信息的角度

在現(xiàn)實生活中，一些影響大局的重大情況、容易激發(fā)群眾情緒的事件、有關影響社會安定的情況、政策上反饋的問題性報道、個別不成熟的探索性經(jīng)驗等，是不宜公開報道的，只能以內(nèi)參的形式向上級反映。因為，送呈對象是黨委政府，所以內(nèi)參信息實質(zhì)上都是與公共事務相關的新聞事實。就新聞內(nèi)參的寫作角度，可以大體歸結(jié)為三個英語單詞，就是 YES，NO，HOW。

YES就是政府該干的事，“法定職責必須為”。比如說，河流污染、文物保護、環(huán)境臟亂差等方面，這些情況政府可能不知道或者知道的不詳細，可能知道還沒干，也可能想干還沒列上日程，經(jīng)過領導批示督促，可能就會促成解決。這類需要政府監(jiān)管、整治的內(nèi)容在本單位內(nèi)參中占的比例大約在60%左右。老舊小區(qū)改造是2017年山東濱州“十大民生工程”之一。但年后很長一段時間，老舊小區(qū)改造的范圍尚未確定。記者將其寫為內(nèi)參之后，政府多次調(diào)度研究，目前老舊小區(qū)改造已經(jīng)進入實質(zhì)性操作階段。

YES還有一種情況，就是好的經(jīng)驗做法的推廣。筆者曾經(jīng)在采訪中發(fā)現(xiàn)了濱州市陽信縣金陽的小農(nóng)水模式非常好，直接報道又怕不成熟，經(jīng)大眾傳播后造成負面影響，這樣記者就可以寫成內(nèi)參，直呈領導案頭。這樣可以保證好經(jīng)驗迅速讓黨委政府知曉，加快推廣進度。

NO就是政府不能干的事，“法無授權不可為”。共產(chǎn)黨員有需要遵守的準則和條例，國家法律對政府機關單位、公務員、事業(yè)單位人員都有一些禁止性規(guī)定。如果相關單位人員有法不遵，有章不循，新聞記者就可以以內(nèi)參的形式進行反映。濱州市博興縣某鎮(zhèn)中學要求家長購買平板電腦，并且不準單獨去買，必須由學校老師收錢統(tǒng)一去買。并且購買和沒有購買平板電腦的學生會分到不同的班級。經(jīng)內(nèi)參反映后，學校終止了這一錯誤做法。另有村民給本臺反映濱州沾化區(qū)某村賑災扶貧款發(fā)放不公平，一些應該享受到國家政策扶貧款的老人或困難戶卻領不到補助，同時還存在小麥、棉花直補款被冒領的事情。政府通過內(nèi)參知曉后迅速調(diào)查，糾正查處了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在工作中的違規(guī)違法現(xiàn)象。

HOW就是問一下有沒有怠政、懶政的現(xiàn)象。通過內(nèi)參給政府提建議或批評，指出其工作上的不足和需要改進的地方。濱州市某登記中心“檔案查詢”窗口電腦出現(xiàn)問題，因整個中心僅有這一個檔案查詢窗口，并且該窗口是辦理不動產(chǎn)證的必經(jīng)程序，所以造成幾十人排成長隊等候，整個上午僅辦理幾筆業(yè)務。經(jīng)內(nèi)參反映推動了該中心系統(tǒng)的備份升級。

內(nèi)參素材的來源

那么怎么發(fā)現(xiàn)內(nèi)參素材呢？作為新聞記者，渠道大致有三類。

媒體線索庫。很多市民打熱線就是因為自己生活工作中遇到一些需要媒體曝光的不平事、疑難事，從而影響政府部門有所作為，這里面有些線索可能不適宜大眾傳播但需要政府干預的。

社交渠道、社交媒體上的一些線索。在微博上，在微信上，網(wǎng)絡論壇上，總會有一些人會吐槽一些不公平、一些不方便、一些不作為，這些吐槽有些是個人認識角度問題，但是也有一些確實是存在政府部門應該作為而不作為的方面。2016年冬天霧霾較大的時候，筆者偶爾在網(wǎng)絡上發(fā)現(xiàn)，說市里有的學校在這樣的天氣里組織寄宿生跑操。在接下來的核實過程中，也發(fā)現(xiàn)其他學校存在類似情況。其實教育部門措施早就有了，中小學校應該加強霧霾等相關應急預案培訓。這說明教育部門在這方面做得還不夠，雖有預案，但是缺乏貫徹。

自身經(jīng)歷，或者平時采訪、閑談過程中也會聽到一些線索。拿交通來說，筆者在乘坐公交過程中，發(fā)現(xiàn)轟轟烈烈上線的交通一卡通接近一年功能尚未完善，發(fā)現(xiàn)公交漲價之后沒有二次換乘優(yōu)惠，城鄉(xiāng)公交在市內(nèi)刷卡價格過高，城際公交接駁站人流如織卻沒有廁所。打車過程中，發(fā)現(xiàn)出租車不打表亂要價；步行過程中，發(fā)現(xiàn)有景觀河道和人行道相隔太近且沒有任何圍擋，存有安全隱患；晨練過程中，發(fā)現(xiàn)一個新建的廁所因為供水糾紛大半年關閉；騎公共自行車的時候，發(fā)現(xiàn)維護不及時，系統(tǒng)經(jīng)常斷電；另外還有互聯(lián)網(wǎng)智慧交通的問題等等。僅僅一個交通，就可以發(fā)現(xiàn)多處問題。所以，在生活中，記者應該帶一雙監(jiān)督的、帶刺的、善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，才能將內(nèi)參信息素材挖掘整理出來。

內(nèi)參寫作需要注意的三個問題

寫作要站到黨和政府的角度去考慮。要以大局為重，從黨和政府的工作全局去通盤考慮，站在領導和政府機關的立場上去寫作，試著提出解決問題的合理化建議，要考慮內(nèi)參呈送后的社會效益。如果經(jīng)過上下努力眼下還很難解決的問題，記者就應以大局為重，暫緩發(fā)布。語言要理性，不能過激，一些夸大其詞、言過其實的建議，都是采寫新聞內(nèi)參方面的忌諱。

內(nèi)參也是新聞作品，更要講究真實，對事實要核實再核實。記者要認真負責地把了解到的和黨委政府相關的事情寫進內(nèi)參，不可添枝加葉，更不能無中生有。在客觀描述事情時，要更多用“白描”的手法，言簡意賅，直奔主題。不真實的報道，會對領導決策產(chǎn)生錯誤影響，如果批示下去解決，發(fā)現(xiàn)內(nèi)參內(nèi)容子虛烏有，對媒體的公信力及媒體在政府眼里的形象是毀滅性的。

內(nèi)參要找準問題，挖掘深度。要善于綜合事實，深入分析，不要頭疼說頭，腳疼說腳。要在抓準問題的基礎上，運用發(fā)散性思維，多層面、多角度地去挖掘問題的深度，從中找出問題的實質(zhì)。小區(qū)業(yè)主和物業(yè)的矛盾太多：多收水費、電費，把小區(qū)廣告位據(jù)為己有，供暖捆綁收費等。如果單獨寫，可能僅僅是一篇提示性的消息，但如果綜合起來分析小區(qū)和物業(yè)的關系，就會發(fā)現(xiàn)有更多需要政府來協(xié)調(diào)和作為的系統(tǒng)性的工作。

（編輯：秦明瑛）