甘婷婷（南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

標(biāo)準(zhǔn)咨詢

《海島及濱海型城市旅游設(shè)施基本要求》（GB/T 33538—2017）解讀

甘婷婷（南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

1 標(biāo)準(zhǔn)制定的背景

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，海島及濱海旅游已形成產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)成熟，而我國(guó)的現(xiàn)狀是海島及濱海型城市比較多，并且各有其特色，近年來(lái)我國(guó)正在大力發(fā)展海島及濱海型城市旅游產(chǎn)業(yè)，各地都有不少相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，但目前沒有全國(guó)統(tǒng)一的針對(duì)海島及濱海型城市的旅游設(shè)施要求，發(fā)布實(shí)施“海島及濱海型城市旅游設(shè)施要求”方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很有必要。

根據(jù)質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目《海島及濱海型城市旅游服務(wù)通用標(biāo)準(zhǔn)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：201010247-05）計(jì)劃任務(wù)書的要求，南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為分項(xiàng)目承擔(dān)單位，承接該項(xiàng)目中的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《海島及濱海型城市旅游設(shè)施基本要求》制定工作。

該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)過大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究和國(guó)內(nèi)典型濱海旅游城市調(diào)研后，綜合各地濱海旅游特色，按照旅游提供的食、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面的設(shè)施進(jìn)行匯總和歸納，將與其他旅游共性的旅游設(shè)施剔除，不在該標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行規(guī)定，只針對(duì)濱海旅游涉及的個(gè)性旅游設(shè)施進(jìn)行規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)首先提出了旅游設(shè)施的通用要求，再將旅游設(shè)施分為公共設(shè)施，交通設(shè)施，接待設(shè)施，信息服務(wù)設(shè)施，娛樂、休閑及文化設(shè)施，安全設(shè)施六大類，分別按照從海面到海岸、海灘、隔離帶，最后到沿海陸地五個(gè)區(qū)域，邏輯梳理各類設(shè)施的要求。

2 主要技術(shù)內(nèi)容的解析

GB/T 33538—2017《海島及濱海型城市旅游設(shè)施基本要求》于 2017 年 2 月 28 日發(fā)布，將于 2017年 9 月 1 日開始實(shí)施。GB/T 33538—2017 的重點(diǎn)內(nèi)容是海島及濱海型城市的旅游設(shè)施基本要求，包括：通用要求、公共設(shè)施要求、交通設(shè)施要求、接待設(shè)施要求、信息服務(wù)設(shè)施要求、娛樂休閑及文化設(shè)施要求、安全設(shè)施要求，并對(duì)設(shè)施的維護(hù)制定了相應(yīng)規(guī)定。

2.1 術(shù)語(yǔ)和定義

根據(jù)調(diào)研和分析研究，GB/T 33538—2017 涉及的旅游設(shè)施主要是對(duì)濱海旅游相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行規(guī)范，所以在標(biāo)準(zhǔn)中需要對(duì)濱海旅游進(jìn)行一個(gè)界定，按照標(biāo)準(zhǔn)編制思路，參照 GB/T 16766《旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》中術(shù)語(yǔ)定義方法，將“濱海旅游”定義為：以海面、海岸、海灘、隔離帶和沿海陸地為主要場(chǎng)所，以觀光、休閑、娛樂等為主要目的的度假旅游。

2.2 通用要求

GB/T 33538—2017 對(duì)設(shè)施的共性進(jìn)行要求，緊緊圍繞濱海旅游的特點(diǎn)，對(duì)為濱海旅游服務(wù)提供基本保障的設(shè)施提出要求。如港口、碼頭、防風(fēng)、防潮、防地震等要求，對(duì)濱海旅游相關(guān)的特色設(shè)施進(jìn)行要求，涉及環(huán)境保護(hù)、人性化設(shè)計(jì)等要求，旅游景點(diǎn)設(shè)施應(yīng)符合 GB/T 17775《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》的要求。

2.3 旅游設(shè)施要求

2.3.1 公共設(shè)施

GB/T 33538—2017 規(guī)定了由政府或其他社會(huì)組織提供的、屬于社會(huì)公眾使用或享用的公共建筑或設(shè)施要求，重點(diǎn)關(guān)注海邊、沙灘的公共設(shè)施。依據(jù)CJJ 14—2005《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》確定了公共沙灘上廁所設(shè)置的要求，旅游廁所的具體要求符合 GB/T 18973《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》；濱海公園除了需要有濱海旅游特色外，還需要符合GB/T 16767《游樂園 (場(chǎng) )服務(wù)質(zhì)量》。此外，由于海島的特殊性，專門針對(duì)海島旅游供水設(shè)施提出水資源再利用的要求。

2.3.2 交通設(shè)施

GB/T 33538—2017 就港口、碼頭、沿海觀光道路等海島和濱海型城市特有的交通設(shè)施進(jìn)行要求，重點(diǎn)提到碼頭、港口與陸地道路的統(tǒng)一規(guī)劃和無(wú)縫銜接，另外對(duì)沿海觀光道路和沿海綠色慢行系統(tǒng)提出了要求，具有很強(qiáng)的旅游規(guī)劃前瞻性。

2.3.3 接待設(shè)施

GB/T 33538—2017 對(duì)接 待 旅游的 賓 館、 飯店、購(gòu)物中心等進(jìn)行要求，由于食宿、購(gòu)物設(shè)施與其它城市有很多類似之處，在滿足 LB/T 010《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定》、GB/T 14308《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、GB/T 13391《餐飲企業(yè)的等級(jí)劃分和評(píng)定》、GB 16153《飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求外，重點(diǎn)對(duì)海邊賓館、特色海鮮餐飲提出要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)孛袼孜幕暗赜蛱攸c(diǎn)。

2.3.4 信息服務(wù)設(shè)施

考慮到濱海旅游需要注意的事項(xiàng)，如氣象信息、公共圖形標(biāo)志信息、旅游信息咨詢、多語(yǔ)種服務(wù)信息等。特別對(duì)濱海型城市的公共圖形標(biāo)志提出了較高的要求，應(yīng)符合 GB 2894《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 》、GB/T 10001.1《 公 共 信 息 圖 形 符 號(hào) 第 1 部分 ：通用符號(hào) 》、GB/T 10001.2～10001.9《 標(biāo) 志 用公共信息圖形符號(hào)》系列標(biāo)準(zhǔn)、GB 13495《消防安全標(biāo)志》、GB 15630 《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》和 GB/T 20501《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 要素的設(shè)計(jì)原則與要求》系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，旅游信息咨詢中心則應(yīng)符合 GB/T 26354《旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》的要求。

2.3.5 娛樂、休閑及文化設(shè)施

GB/T 33538—2017 涉及從海面到陸地為濱海旅游提供娛樂、休閑及文化活動(dòng)的設(shè)施要求，特別提到觀光平臺(tái)、海上休閑娛樂活動(dòng)設(shè)施、海濱浴場(chǎng)、沙灘娛樂設(shè)施、海洋博物館等，都是濱海旅游非常有代表性的設(shè)施。海上休閑娛樂活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備符合 GB/T 26353《旅游娛樂場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》的要求，旅游設(shè)施中涉及的游樂設(shè)施應(yīng)符合GB 8408《游樂設(shè)施安全規(guī)范》的要求。

2.3.6 安全設(shè)施

旅游的安全設(shè)施很多，與其他旅游城市通用的安全設(shè)施在 GB/T 33538—2017 中沒有重復(fù)表述，只針對(duì)與濱海旅游有關(guān)并且與其他旅游城市不通用的安全設(shè)施進(jìn)行了要求。例如：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全設(shè)施至少應(yīng)包括安全警示牌、海上搜救平臺(tái)、海上急救設(shè)施和海域安全監(jiān)控設(shè)施等。

2.4 旅游設(shè)施維護(hù)

由于 GB/T 33538—2017 是對(duì)設(shè)施進(jìn)行要求，設(shè)施必然會(huì)涉及維護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游設(shè)施的維護(hù)提出了制度、管理、安裝、使用、維護(hù)等方面的 4 條通用要求。

3 標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

為了規(guī)范我國(guó)海島及濱海型城市旅游設(shè)施，提高濱海旅游服務(wù)質(zhì)量，打造具有中國(guó)特色的海島及濱海型旅游城市，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，特制定 GB/T 33538—2017。

GB/T 33538—2017 的制定和實(shí)施將有利于規(guī)范我國(guó)海島及濱海旅游城市的設(shè)施，提高我國(guó)海濱旅游的服務(wù)質(zhì)量，遵循海洋、海島環(huán)境保護(hù)的要求，促進(jìn)我國(guó)的海島和濱海型城市旅游業(yè)向著國(guó)際化、特色化方向發(fā)展。