楊瑋（中國質檢出版社/中國標準出版社）

《網絡拍賣規(guī)程》（GB/T 32674—2016）解讀

楊瑋（中國質檢出版社/中國標準出版社）

GB/T 32674—2016《網絡拍賣規(guī)程》已于 2016年 4月 25日由國家質檢總局、國家標準委批準發(fā)布，并于 2016 年 11 月 1 日正式實施，這是我國首部規(guī)范網絡拍賣活動的國家標準，它明確了網絡拍賣活動的范疇、業(yè)務流程，規(guī)范網絡拍賣秩序和當事人行為，對形成依法有序、公開透明的網絡拍賣市場起到積極引導作用。該標準由全國拍賣標準化技術委員會（SAC/TC 366）歸口，由中國拍賣行業(yè)協會等單位起草。

1 標準制定的目的和意義

1.1 滿足網絡拍賣市場需求，填補網絡拍賣標準空白

GB/T 32674—2016《網絡拍賣規(guī)程》發(fā)布之前，我國網絡拍賣標準尚處于空白狀態(tài)，甚至相關法律法規(guī)中也極少提及網絡拍賣內容，如 ：《中華人民共和國拍賣法》中未涉及網絡拍賣相關內容 ；《拍賣管理辦法》中，只有“第五十八條”提到“農產品批發(fā)市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯網經營拍賣業(yè)務的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定”。

隨著近年來網絡技術的快速發(fā)展,順應“互聯網+”的時代脈搏，網絡拍賣的規(guī)模也快速增長。2017 年 1 月 22 日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第 39次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至 2016 年 12 月，中國網民規(guī)模達 7.31 億，互聯網普及率達到 53.2% ；我國手機網民規(guī)模達 6.95億，增長率連續(xù)三年超過 10%。日益龐大的網民規(guī)模，為網絡拍賣提供了廣闊的市場和無限的成長空間。一些網絡拍賣網站大量涌現，并日益為網民所關注，交易的范圍在不斷擴大，交易的數量也在不斷增長。拍品類別也不斷豐富，從房產、土地、汽車等大宗資產到股權、債權、知識產權等無形資產，以及文物藝術品、生產資料、農副產品、生活用品等。作為電子商務的形式之一，網上拍賣的主要優(yōu)勢是網絡交易平臺的便捷性和公眾參與度，利用互聯網平臺將拍賣變成了平民交易。通過網絡平臺跨越了地域局限，虛擬集成了商家和消費者，無論是誰，無論在哪里，只要可以上網就可以參與競拍，這讓人省去了時刻關注拍品價格的麻煩，也節(jié)約了時間、交通、住宿等諸多成本。截至 2015 年，我國網絡拍賣成交額已達 300 億元。

而與此同時，不能忽視的是在網絡拍賣活動過程中出現無法可依、無章可循的現象和因此而遇到的一些問題，如：一些拍賣網站刊登虛假拍品信息，一些組織網絡拍賣活動的企業(yè)售后服務缺失，消費者通過參加網絡拍賣活動購買的商品出現問題而維權困難等。

因此亟須規(guī)范網絡拍賣市場秩序、促進網絡拍賣市場發(fā)展的標準。GB/T 32674—2016《網絡拍賣規(guī)程》的發(fā)布，填補了我國網絡拍賣標準的空白，使拍賣相關方在組織網絡拍賣活動的過程中有章可循，對完善和健全網絡交易體系有著十分重要的意義。

1.2 規(guī)范網絡拍賣企業(yè)行為, 提升企業(yè)競爭力

目前網絡拍賣企業(yè)大小不一、良莠不齊，他們對網絡拍賣的理解也各有不同，組織網絡拍賣活動的一些流程、方法存在爭議。此外,網絡技術的迅猛發(fā)展使國際間的交流合作越來越便捷、緊密，貿易全球化、市場一體化的趨勢不可阻擋。標準作為國際交流、貿易的橋梁和紐帶，在貿易全球化的過程中發(fā)揮極其重要的作用。目前大多數國家尚無網絡拍賣相關的法律法規(guī)或標準，GB/T 32674—2016《網絡拍賣規(guī)程》的發(fā)布，一方面，可以使網絡拍賣企業(yè)在相對公平、規(guī)范的市場環(huán)境中進行良性競爭，使更多的企業(yè)能夠保證自身健康發(fā)展且規(guī)模不斷壯大，將更加規(guī)范化地管理，更加努力地提高工作人員素質，增強服務意識，提供更優(yōu)質的服務，從而使整個網絡拍賣市場從無序競爭的局面逐步走向規(guī)范的道路；另一方面，可以促進我國的網絡拍賣企業(yè)積極開展國際交往，擴大與國外同行業(yè)的交流與合作，提升企業(yè)國際競爭力，進而拓展國際拍賣市場。

2 標準的主要內容

GB/T 32674—2016《網絡拍賣規(guī)程》的內容是依據《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規(guī)要求 , 參考借鑒美國聯邦貿易委員會 2004 年發(fā)布的《網絡拍賣指導原則》，并充分結合拍賣行業(yè)網絡拍賣業(yè)務發(fā)展的實際情況及其發(fā)展而制定的 ,且與現行的 SB/T 10641—2011《拍賣術語》、SB/T 10692—2012《拍賣師操作規(guī)范》等行業(yè)標準相協調。

GB/T 32674—2016 規(guī)定了網絡拍賣的基本原則、基本要求，網絡拍賣公告與展示、網絡拍賣的實施及其檔案，并以規(guī)范性附錄的形式提供了電子成交確認書、電子拍賣筆錄的樣式；適用于通過網絡開展的各類拍賣活動。

2.1 基本原則

根據《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，GB/T 32674—2016 規(guī)定了網絡拍賣活動應遵循的原則，即公開、公平、公正、誠實信用；并針對網絡拍賣平臺運營方及拍賣活動主體提出要求，即網絡拍賣規(guī)則應公開透明，便于競買人查閱；此外，對網絡拍賣平臺運營方提供的平臺系統(tǒng)提出要求，即平臺應功能完善、安全和穩(wěn)定，以提供相對穩(wěn)定、持續(xù)的服務。

2.2 基本要求

GB/T 32674—2016 明確了網絡拍賣的各項基本要求，包括對網絡拍賣平臺（在網絡拍賣平臺部分細化了平臺的基本要求、系統(tǒng)功能、運行維護，拍賣活動配套的業(yè)務流程、人員、設備和資金等內容）、拍賣主體（拍賣專業(yè)人員+網絡技術人員等）的要求，并明確規(guī)定了網絡拍賣活動中所需要的制度保障、安全要求（包括系統(tǒng)安全管理、突發(fā)事件應急預案）等。

2.3 網絡拍賣公告與展示

GB/T 32674—2016 明確規(guī)定了網絡拍賣發(fā)布公告的時間、內容、發(fā)布媒介及拍賣前的拍賣標的展示的基本原則（包括展示的形式、方法、內容和要求）。

2.4 網絡拍賣的實施

GB/T 32674—2016 明確規(guī)定了進行網絡拍賣的程序性內容，以及網絡拍賣活動中，網絡競買人注冊登記、網絡拍賣主持、網絡競價、成交確認和拍賣記錄的要求。

2.5 網絡拍賣檔案

GB/T 32674—2016 給出了對網絡拍賣檔案管理的要求，內容涵蓋網絡拍賣檔案的形式、內容、保存，以及網絡拍賣平臺應提供的拍賣信息的查詢服務內容。

相信 通過 GB/T 32674—2016《網絡拍賣 規(guī)程》的發(fā)布與實施，將能更好地規(guī)范網絡拍賣行為，促進網絡拍賣健康發(fā)展，并讓消費者參與到有保障的網絡拍賣活動中。