文／李智

同心同行聚合力同頻同振助發(fā)展
——黨的十八大以來(lái)湖北省宗教工作綜述

文／李智

湖北是全國(guó)宗教工作重點(diǎn)省份之一，有在全國(guó)宗教界影響重大的佛教祖庭、道教名山，鄂東黃梅禪宗文化、鄂西武當(dāng)?shù)澜涛幕瘹v史悠久，底蘊(yùn)深厚，形成“東禪西道”的湖北傳統(tǒng)宗教文化格局。中國(guó)天主教第一位自選自圣主教董光清、中國(guó)道教史上第一位女方丈吳誠(chéng)真，以及近年圓寂的中國(guó)佛學(xué)泰斗本煥大師、凈慧長(zhǎng)老、昌明法師等均誕生于湖北。

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖北省委、省政府高度重視宗教工作，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宗教工作的重要思想作為做好宗教工作的根本指針，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，始終堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全省宗教界人士和信教群眾共同譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”湖北篇章。

高位推進(jìn)：對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)新格局

在湖北，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全，作為全國(guó)宗教工作重點(diǎn)省份，湖北省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)宗教工作長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、復(fù)雜性等主要特征，注重頂層設(shè)計(jì)謀劃、高位推進(jìn)，把黨的宗教政策和對(duì)宗教界的關(guān)心落地落實(shí)。

湖北省委、省政府加強(qiáng)和改善黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，省委常委會(huì)形成了專(zhuān)題聽(tīng)取宗教工作匯報(bào)的制度；省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定完善宗教目標(biāo)管理責(zé)任制，出臺(tái)了《中共湖北省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn)》《中共湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善宗教工作體制機(jī)制的意見(jiàn)》《省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策性文件，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)的宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度和“處際溝通例會(huì)”制度，宗教工作體制機(jī)制逐步健全。在省委、省政府的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)宗教工作“三納入”：宗教工作理論政策納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，宗教工作納入常委會(huì)、常務(wù)會(huì)每年研究事項(xiàng)，宗教政策落實(shí)納入黨委政府重點(diǎn)督辦范圍，宗教工作合力逐步增強(qiáng)，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宗教工作部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各方共同參與的宗教工作新格局，為做好新形勢(shì)下宗教工作增強(qiáng)了政治定力和實(shí)踐動(dòng)力。

保護(hù)尊重：公民宗教信仰自由權(quán)利保障有力

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。處理宗教工作，關(guān)鍵是要做好群眾的工作，而其中基本的一點(diǎn)，就是要保障公民的宗教信仰自由權(quán)利。

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道，先后恢復(fù)使用和新建了一批宗教活動(dòng)場(chǎng)所，制定并落實(shí)了宗教人士和信教群眾進(jìn)入旅游景區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)票優(yōu)惠政策，公民宗教信仰自由權(quán)利得到了充分保障。切實(shí)解決宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合理規(guī)劃布局等問(wèn)題，強(qiáng)化城市流動(dòng)人口中教職人員和信教群眾的管理和服務(wù)工作，宗教界合法權(quán)益得到保護(hù)。

目前，湖北省批準(zhǔn)開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到3418處，信教群眾的宗教需求得到更好的滿(mǎn)足，各級(jí)愛(ài)國(guó)宗教組織建設(shè)得到極大加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體達(dá)195個(gè)。同時(shí)，湖北省高度重視宗教界人士培養(yǎng)工作，多次舉辦宗教界代表人士本科學(xué)歷班和中青年代表人士骨干班，提升教職人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，全省認(rèn)定備案宗教教職人員達(dá)到4448人，一大批愛(ài)國(guó)愛(ài)教有宗教學(xué)識(shí)的中青年人士走上宗教組織負(fù)責(zé)人崗位，李光富、正慈、吳玲、吳誠(chéng)真、涂漢橋等5名愛(ài)國(guó)宗教界人士進(jìn)入全國(guó)性宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子，李光富道長(zhǎng)當(dāng)選為中國(guó)道協(xié)會(huì)長(zhǎng)。4所宗教院校自身建設(shè)得到加強(qiáng)，軟硬件水平不斷提高，基本形成較為完善的宗教院校教育體系，初步形成初、中、高三級(jí)人才培養(yǎng)模式，各宗教的健康傳承有了更好的人才基礎(chǔ)。

在湖北省的社會(huì)政治生活中，正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的合法權(quán)益得到有效保障。有295名宗教界人士在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議中擔(dān)任代表、委員。他們依法行使公民權(quán)利，代表宗教界參與國(guó)家大事和社會(huì)重要問(wèn)題的討論，以主人翁的姿態(tài)為湖北改革發(fā)展穩(wěn)定積極參政議政、建言獻(xiàn)策。

依法管理：宗教領(lǐng)域秩序更加規(guī)范

近年來(lái)，湖北省委、省政府全面準(zhǔn)確貫徹黨的宗教工作基本方針，在依法保障宗教信仰自由的同時(shí)，切實(shí)尊重宗教和宗教工作規(guī)律，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教，為深化宗教工作創(chuàng)造條件。

始終重視依法管理宗教事務(wù)，積極推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化進(jìn)程，在認(rèn)真實(shí)施好國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，建立健全地方性宗教法規(guī)，形成一系列工作機(jī)制制度。先后出臺(tái)了《湖北省宗教事務(wù)條例》和《武漢市宗教事務(wù)條例》等地方性法規(guī)和配套辦法。指導(dǎo)各級(jí)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度和民主管理組織，出臺(tái)《宗教職人員認(rèn)定備案細(xì)則》《宗教專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列文件和措施，宗教界的依法依規(guī)意識(shí)和自我管理能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，取消和調(diào)整了涉及宗教事務(wù)管理的11項(xiàng)行政審批，宗教事務(wù)方面的行政審批事項(xiàng)更加規(guī)范、透明。隨著一系列法規(guī)制度的先后實(shí)施，湖北逐步建立健全依法管理宗教事務(wù)的法治體系。

深入開(kāi)展國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》《湖北省宗教事務(wù)規(guī)例》和黨的宗教政策法規(guī)宣傳，切實(shí)抓好宗教活動(dòng)場(chǎng)所愛(ài)國(guó)主義和法治宣傳教育系列活動(dòng)。定期舉辦各級(jí)黨政干部、宗教工作干部和宗教界代表人士培訓(xùn)班，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展宗教知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)。發(fā)揮駐地高校、科研院所理論研究基地作用，加強(qiáng)宗教工作智庫(kù)建設(shè)，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀黨的宗教理論政策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮正能量。近年來(lái)，又舉辦宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織教職人員參加專(zhuān)家大講堂、法律宣講會(huì)，引導(dǎo)宗教界人士正確看待國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，樹(shù)立法律至上的觀念，自覺(jué)在法律范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保宗教和順與社會(huì)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)中央十部委文件精神，全面治理宗教活動(dòng)場(chǎng)所亂象，采取依法登記備案登記一批，委托管理一批，納入民間信仰一批，轉(zhuǎn)作他用一批，關(guān)閉取締一批等“五個(gè)一批”的辦法，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理秩序，依法遏制佛道教界“兩亂”現(xiàn)象取得明顯成效。以堂代點(diǎn)、社區(qū)備案監(jiān)管等治理模式不斷完善，基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理步入常態(tài)化。歷時(shí)3年，完成了對(duì)全省宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)工作，教職人員認(rèn)定備案率達(dá)91%，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)79.4%，基本實(shí)現(xiàn)宗教教職人員管理的動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。在強(qiáng)大的法治保障下，面對(duì)非法宗教聚會(huì)活動(dòng)、地下講經(jīng)傳經(jīng)、天主教武漢教區(qū)和佛教界出現(xiàn)的突發(fā)性事件，沉著應(yīng)對(duì)，依法妥善處置，挫敗了國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力圖謀，順利完成全國(guó)性重點(diǎn)宗教場(chǎng)所特殊時(shí)期的平穩(wěn)過(guò)渡。積極幫助宗教教職人員、信教群眾和高校師生提高抵御滲透破壞活動(dòng)的意識(shí)及能力，引導(dǎo)他們自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

以人為本：對(duì)宗教界的引導(dǎo)服務(wù)更加到位

宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶，能不能把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)窃u(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，湖北在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、法制宣傳教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化了國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。據(jù)全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)和宗教部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在深入推進(jìn)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)中，湖北省38個(gè)先進(jìn)集體和20個(gè)人受到全國(guó)表彰。以人事、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)，完善宗教團(tuán)體教規(guī)制度，規(guī)范教職人員認(rèn)定備案細(xì)則，嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，切實(shí)改變對(duì)宗教界人士只講服務(wù)，不講或少講管理的狀況。

建立了由省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教代表人士和宗教重點(diǎn)場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教界人士解決遇到的問(wèn)題。在湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，省財(cái)政相繼投入數(shù)億元用于宗教場(chǎng)所危舊房維修改建、老化電路改造和“五通”工程。五個(gè)省屬宗教團(tuán)體的獨(dú)立辦公用房已全部落實(shí)到位，工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由10年前每個(gè)團(tuán)體每年6萬(wàn)元增加到每個(gè)每年100萬(wàn)元，并列入年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持4所宗教院校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，支持武當(dāng)山道教學(xué)院申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)道教院校，指導(dǎo)武山當(dāng)?shù)澜虒W(xué)院承辦全國(guó)道教學(xué)院“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”演講比賽。安排省級(jí)投資補(bǔ)助資金7000多萬(wàn)元支持基督教中南神學(xué)院校舍遷建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)資金100萬(wàn)元，推動(dòng)解決武昌佛學(xué)院、武當(dāng)山道教學(xué)院建設(shè)中的困難和問(wèn)題。制定《湖北省加強(qiáng)宗教院校思想政治教育工作實(shí)施方案》，探索思想政治教育、傳統(tǒng)宗教教育與現(xiàn)代宗教院校教育相結(jié)合的方法路子，宗教院校在培養(yǎng)宗教教職人員的主渠道作用更加明顯。

同時(shí)，切實(shí)保障宗教界合法權(quán)益。2013年，宗教活動(dòng)場(chǎng)所用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，減輕了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證，開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶(hù)，為宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開(kāi)展民事活動(dòng)提供便利。各地因城市規(guī)劃或重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷宗教房產(chǎn)問(wèn)題也得到妥善解決，予以合理安置和補(bǔ)償。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定規(guī)范性文件，開(kāi)展重點(diǎn)督查，強(qiáng)力推進(jìn)宗教教職人員社保和宗教房產(chǎn)政策遺留問(wèn)題解決，全省宗教教職人員納入社會(huì)保障工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，宗教教職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.2%和94%。符合條件的全部納入低保和五保供養(yǎng)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了社保體系全覆蓋。

凝聚共識(shí)，宗教與社會(huì)主義建設(shè)同頻共振

堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)宗教，引導(dǎo)宗教界堅(jiān)定走宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的正確道路，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，是黨和國(guó)家宗教工作的重要一環(huán)。

在黨和政府的支持引導(dǎo)下，在大是大非面前，全省宗教界堅(jiān)決劃清界限，敢于發(fā)聲亮劍，積極擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

深入開(kāi)展“發(fā)揮宗教正能量、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)。高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)教旗幟，用實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的共同理想凝聚宗教界服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局正能量，為“五個(gè)湖北”建設(shè)凝聚力量。

積極引導(dǎo)宗教界踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。多年來(lái)，深入開(kāi)展佛教、道教講經(jīng)交流活動(dòng)、伊斯蘭教“解經(jīng)”和“臥爾茲”宣講、天主教推進(jìn)民主辦教、基督教“神學(xué)思想建設(shè)”，支持宗教界對(duì)教義教規(guī)作出符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)诮趟枷虢ㄔO(shè)呈現(xiàn)出理論探索和成果轉(zhuǎn)化并行并重的新特點(diǎn)。

在黨和政府的引領(lǐng)下，全省宗教界發(fā)揚(yáng)濟(jì)世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳遞慈悲、寬容、博愛(ài)、謙下、和合的正能量，開(kāi)展多種形式的公益慈善事業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)展了“十村百戶(hù)”對(duì)口幫扶、“同心建支點(diǎn)、同行促跨越”和“慈愛(ài)荊楚、五教同行”等宗教慈善周活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老助殘、捐資助學(xué)、抗擊災(zāi)害、生態(tài)保護(hù)等社會(huì)公益慈善事業(yè)方面做了大量工作，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。近5年來(lái)，宗教界開(kāi)展“十村百戶(hù)”對(duì)口幫扶活動(dòng)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧的資金達(dá)1.5億元以上。宗教界自發(fā)成立了“湖北省佛教慈善基金會(huì)”等19個(gè)宗教慈善機(jī)構(gòu)，全省宗教慈善公益事業(yè)逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

在文化保護(hù)傳承和海內(nèi)外人文交流中，宗教界發(fā)揮了積極作用。先后成功舉辦了五屆黃梅禪宗文化高峰論壇、武當(dāng)山大興600年羅天大醮法會(huì)、長(zhǎng)春觀全真派傳戒等大型宗教文化活動(dòng)。武當(dāng)山玄天上帝神像赴臺(tái)巡境圓滿(mǎn)成功，有力配合了對(duì)臺(tái)工作大局，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。2017年第四屆國(guó)際道教論壇將在武當(dāng)山舉辦，鄂東禪宗文化和武當(dāng)?shù)澜涛幕茸诮涛幕放频膰?guó)際影響力進(jìn)一步提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，湖北宗教界與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的宗教組織和人士開(kāi)展了友好交往、交流活動(dòng)，為服務(wù)全省對(duì)外開(kāi)放大局作出了特殊貢獻(xiàn)。

在新的時(shí)代背景下，湖北的宗教工作正以全面貫徹黨中央關(guān)于宗教工作的方針政策為主線，團(tuán)結(jié)凝聚宗教界人士和廣大信教群眾發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在合力譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”湖北篇章的道路上繼續(xù)同向前行。

（作者單位：湖北省民宗委）

責(zé)任編輯：祥子