□文/許朝凱

土庫曼斯坦天然氣出口受阻 經(jīng)濟多元發(fā)展

□文/許朝凱

經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)

2016年，土庫曼斯坦經(jīng)濟增速放緩，GDP增速為6.2%，較2015年7.1%的增速下降了0.9個百分點；但工業(yè)部、紡織部、地毯聯(lián)合體、化學(xué)康采恩、漁業(yè)委員會等部門均超額完成工作計劃，實現(xiàn)不同程度的增長。其中，工業(yè)增長1.2%、建筑增長4.4%、交通通訊增長10.5%、貿(mào)易增長14.3%、農(nóng)業(yè)增長11.6%、服務(wù)業(yè)增長10%、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長3.4%。糧食產(chǎn)量160.45萬噸，棉花107.1萬噸。

國家財政收入超額完成計劃2%，支出完成86.5%；80%的財政資金投入到社會領(lǐng)域。宏觀經(jīng)濟運行情況與其余中亞國家相比較為平穩(wěn)。

投資驅(qū)動經(jīng)濟增長，私營企業(yè)欣欣向榮為振興本土企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟多元化和結(jié)構(gòu)改革，土庫曼斯坦積極改善營商環(huán)境，鼓勵私營企業(yè)發(fā)展。

截至2016年底，土共有25000家私營企業(yè)，私營企業(yè)對GDP（不包括油氣行業(yè)）的貢獻(xiàn)已達(dá)68%。私營企業(yè)的快速發(fā)展極大地刺激了土民間資本投資。

2016年，土生產(chǎn)和社會項目總投資為595億馬納特（約170億美元）。土國家商品原料交易所共獲各類投資4136萬馬納特（約合1182萬美元），同比增長66.1%；貿(mào)易部下屬企業(yè)獲各類投資1.42億馬納特（約合4057萬美元）；農(nóng)業(yè)部門獲得的各類投資高于計劃39.8%；油氣企業(yè)超額完成投資計劃的32.5%。

除民間資本投資外，土政府逐步擴大財政支出，加強向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資。2016年，共完成45個社會項目，鋪設(shè)3142.8公里工程管網(wǎng)，修建90.92萬平米住宅，工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目完成208個，提供了18294個就業(yè)崗位，通訊部共安裝41.2萬部電話，超額完成計劃的91%。在雙重投資驅(qū)動下，土經(jīng)濟獲得較快增長。

天然氣出口疲軟，商品進口小幅下降土庫曼斯坦天然氣儲備位居世界第四位，天然氣出口一直都是帶動土經(jīng)濟增長的主要因素，油氣出口占國家出口總額的85%。但由于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司于2016年1月終止購買土天然氣，加之主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟增長放緩等原因，土天然氣出口需求驟減，1～9月出口總額環(huán)比減少40.9%。但值得注意的是，2016年1～11月，土電力出口同比增長17.4%，礦物化肥出口增長1.6倍，水泥出口增長5.3倍，可見土擴大本土產(chǎn)品出口的政策已初見成效。

2016年，在《國家進口替代產(chǎn)品生產(chǎn)綱要和擴大民族產(chǎn)品出口綱要》的框架下，土第一季度進口總額環(huán)比減少17.9%，是近年來最大降幅。但由于土企業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，商品供應(yīng)未能滿足市場需求，部分商品短缺致使土前三季度綜合消費物價指數(shù)上漲了3.59%，對此，土不得不擴大商品進口以保障居民正常生活，前三季度進口總額同比下降，幅度縮小至5.1%。

外匯管制加強，非官方匯率飆升為防止貨幣急劇貶值，2016年，土庫曼斯坦加強了對外幣業(yè)務(wù)的限制，包括禁止各銀行拋售美元、禁止銀行員工購買美元和嚴(yán)厲打擊非法外匯兌換等。盡管如此，土仍面臨匯率上升的壓力。就非官方匯率來看，1月初美元匯率已經(jīng)躍升到4.2馬納特，而這一匯率在10月底更是達(dá)7馬納特，少數(shù)交易甚至高達(dá)7.4馬納特，而土官方仍一直保持1美元兌3.5馬納特的固定匯率。受俄羅斯盧布危機對鄰邦的傳染效應(yīng)和國內(nèi)物價上漲的雙重影響，2016年，土貨幣保持著較高的貶值壓力。

政策實施卓有成效

面對天然氣價格低迷等外部消極因素，土庫曼斯坦政府積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展，主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)既定目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長。

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在出口疲軟的背景下，土庫曼斯坦政府積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實帶動本國產(chǎn)品出口。

在傳統(tǒng)油氣行業(yè)，土總統(tǒng)積極推動國內(nèi)天然氣相關(guān)組織和公司進行整合改革，提升了天然氣行業(yè)的整體運營效率。而作為與天然氣發(fā)展緊密相關(guān)的運輸業(yè)，已然成為土國家重點戰(zhàn)略。

在聯(lián)合國首屆可持續(xù)發(fā)展的交通全球會議的契機下，土積極推進土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）的天然氣管道建設(shè)，努力提高石油和天然氣出口量。同時，土政府還積極構(gòu)建以阿什哈巴德新國際機場和土庫曼巴什國際海港為中心的多元交通系統(tǒng)，旨在將土建成區(qū)域間重要交通節(jié)點，挖掘巨大的過境運輸潛力。

在非能源領(lǐng)域，土庫曼斯坦堅持以內(nèi)需引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進口替代政策成效顯著。

2016年初，土在阿哈爾地區(qū)建立了玻璃制造廠以及與其配套的石英砂生產(chǎn)廠，這將在一定程度上緩解土對玻璃產(chǎn)品的進口依賴。

2016年，土政府還積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，并成功實現(xiàn)了糧食進口替代。此外，土政府繼續(xù)壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大紡織業(yè)出口，新建碘廠，積極推動電子及電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對外經(jīng)濟關(guān)系蓬勃發(fā)展為擴大本國產(chǎn)品出口，土庫曼斯坦借助聯(lián)合國首屆可持續(xù)發(fā)展的交通全球會議等國際活動積極發(fā)展外交，增進國際貿(mào)易合作，拓寬產(chǎn)品出口渠道。

2016年1～10月，土總統(tǒng)率團訪問了巴基斯坦、沙特阿拉伯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、德國、俄羅斯等國家，共有370個外國代表團經(jīng)土外交部來訪，同時，土派出822個代表團出訪。

2016年，土在境外共組織了159場會議、研討會、會晤等活動，簽署了79份國際文件。此外，土共舉辦了26場雙邊政府間磋商、14場雙邊政府間委員會會議、12場商務(wù)論壇。

2017年經(jīng)濟展望

據(jù)世界銀行2017年1月16日最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望報告》顯示，預(yù)測土庫曼斯坦2017年GDP增速為6.5%，而土政府在2016年12月9日的內(nèi)閣擴大會議上提出，2017年經(jīng)濟增幅應(yīng)不低于2016年增幅。

筆者預(yù)計，2017年，土經(jīng)濟形勢將與2016年在總體上保持一致，而且在兩個國家發(fā)展綱要的指導(dǎo)下，土本土企業(yè)規(guī)模將進一步擴大，非能源產(chǎn)業(yè)競爭力也將進一步提升，總體經(jīng)濟增速將保持在6.5%左右。