廖金萍

(江西農(nóng)業(yè)大學 南昌商學院，江西 南昌 330044)

留守兒童教育公平問題是一個突出的社會問題。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的青壯年農(nóng)民進入城市工作，在廣大農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了一批特殊的未成年人，即農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童是因為父母因家庭貧困的原因到城市打工，被留在農(nóng)村學習和生活。父母長時間外出工作，造成留守兒童情感饑餓、性格偏差，學習行為也受到很大影響。農(nóng)村學校教育資源的匱乏、學校教育的尷尬局面、社會支持網(wǎng)絡(luò)的不健全等狀況，給留守兒童的教育帶來了很多困難。2013年1月發(fā)布的《關(guān)于加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》，提出了政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，家校聯(lián)動、形成合力，社會參與、共同關(guān)愛的基本建議。2016年2月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，提出通過社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)。多中心治理理念為解決留守兒童教育問題提出了可行的實施框架，即通過家庭、學校、企業(yè)、社會和各級政府的共同努力，協(xié)力解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。

一、農(nóng)村留守兒童教育缺失的表現(xiàn)與原因分析

目前農(nóng)村留守兒童教育雖呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但突出的教育缺失問題也反映出了一系列的社會矛盾，了解農(nóng)村留守兒童教育缺失的現(xiàn)狀和表現(xiàn)，有助于探索解決留守兒童教育問題。

(一)父母關(guān)心不足，情感教育缺失

農(nóng)村留守兒童的父母普遍從事勞動強度高、工作時間長的工作，一年平均回家一兩次，因而沒有足夠的時間和精力照顧孩子，也不能及時了解孩子學習和生活的情況。農(nóng)村留守兒童家庭大多為隔代教育，隔代監(jiān)護人更多關(guān)注孩子是否穿暖吃飽等生理需求的滿足，對孩子的心理和學習問題則無力幫助。絕大多數(shù)留守兒童認為自己是“缺人管教”而不是“缺錢”。而父母對孩子的教育投入多為義務(wù)教育費用支出，很少花錢送孩子去補習班或者興趣班。此外，大多數(shù)家長很少主動與老師溝通，他們更多關(guān)心孩子的成績而忽略了心理的訴求。由于缺乏家長的直接監(jiān)督和親子教育，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為許多孩子的精神樂園，他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，對學習不感興趣。農(nóng)村留守兒童在青春期容易形成逆反心理，由于自制力差，曠課、說謊、作弊和偷竊時有發(fā)生。

(二)學校教育保障不足，關(guān)愛教育缺失

農(nóng)村教師素質(zhì)相對較低，教學負擔過重，很難照顧到留守兒童的課余生活，更沒有精力關(guān)注留守兒童的心理健康。由于學校缺乏有效的監(jiān)督和管理，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，危險預防、現(xiàn)場急救和衛(wèi)生健康宣傳教育明顯不足。在義務(wù)教育階段，留守兒童正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著青春期的困惑、叛逆、人際交往等問題。留守兒童的自我意識，分享和協(xié)作能力較差，學校不重視留守兒童的心理健康教育，疏忽了對留守兒童的心理疏導，較多學校沒有設(shè)置專門的心理咨詢室。即便部分學校意識到了心理疏導的重要性，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，交通不便，與外界的交流比較困難，心理疏導仍然落后。還有些學校沒有建立留守兒童信息檔案，留守兒童的個人和家庭信息沒能及時更新。學校需要建立留守兒童信息檔案，主動開展心理教育課程，鼓勵留守兒童參加集體活動，樹立健康積極的生活態(tài)度，幫助留守兒童獲得良好的教育體驗。

(三)政府資金支持不足，教育投入缺失

農(nóng)村落后地區(qū)學校教學設(shè)施陳舊、落后，優(yōu)秀青年教師流失嚴重等問題依然突出，政府財政對教育的投入遠低于其他產(chǎn)業(yè)，只有充分的財政支持才能有效地實施教育扶持政策。政府提供政策支持和經(jīng)濟保障，有助于農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。應加強政府補貼，提高教師收入，吸引高素質(zhì)的青年教師到農(nóng)村任教。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府需要不斷地增加教育資金投入，為留守兒童設(shè)立專項教育資金和補助，為學習優(yōu)秀的留守兒童發(fā)放獎學金，對生活確實困難的學生增加生活補貼。通過專項資金的扶持，鼓勵農(nóng)村地區(qū)開展留守兒童教育宣傳活動，加強對留守兒童的關(guān)注和幫助。此外，農(nóng)村社區(qū)需要了解留守兒童的需求，擴大教育功能，安排形式多樣的社區(qū)活動，加強社區(qū)和家庭、學校的溝通和協(xié)調(diào)，彌補家庭教育的缺失和學校教育的短板。

二、農(nóng)村留守兒童教育缺失的多中心治理路徑

解決農(nóng)村留守兒童教育的缺失問題，可以從多中心治理的角度，探索出有效途徑。要從政府保障教育公平，家庭營造良好氛圍，學校改善教育環(huán)境，完善社會支持體系，加強自律等五個方面來解決。

(一)加強親情關(guān)愛，完善家庭教育功能

留守兒童父母應加強與留守兒童溝通，增強感情，讓孩子得到父母的關(guān)懷，感受父母的溫暖，營造溫馨和諧的家庭氛圍，促使孩子健康成長。第一，家長要克服時間和空間的障礙，安排孩子的生活和學習，設(shè)法把孩子們帶在身邊。如果條件不允許，夫妻雙方都需外出，應將子女托付給可靠的監(jiān)護人。監(jiān)護人除了有足夠的時間照顧兒童的日常飲食，還要有能力監(jiān)督和指導兒童的基本學習。第二，注重提高自身素質(zhì)，建立和諧的親子關(guān)系。父母是孩子模仿的對象，父母的言行潛移默化地影響著孩子的成長。一些家長在外工作的不良行為和思想，如打牌、賭博、讀書無用、金錢萬能等對孩子的成長有負面影響，父母應該給孩子樹立一個好榜樣。第三，家長應積極配合教師全面了解兒童的成長趨勢。留守兒童教育需要家庭和學校之間的協(xié)作，家長要積極聯(lián)系老師，配合學校解決孩子在學習、生活、心理等方面的問題。

(二)發(fā)揮學校主體作用，完善教育制度規(guī)范

學校和教師應充分認識到他們肩負的重大責任，對農(nóng)村留守兒童給予足夠的重視。要多開設(shè)安全、道德、心理等多方面的課程，提高留守兒童解決困難、處理問題的能力，提高學生自我保護、自我管理和自我生存的能力。除了學校的日常教學外，還應照顧留守兒童的生活和情感的需求，密切關(guān)注留守兒童的心理，定期進行心理疏導，建設(shè)“留守學生之家”，充分發(fā)揮學校教育資源的優(yōu)勢和教育主體的作用。一是定期開展思想教育和情感教育，注重心理輔導，及時糾正留守兒童的行為偏差和心理障礙；二是加強與留守兒童監(jiān)護人的接觸，建立聯(lián)系卡，通過電話、網(wǎng)絡(luò)讓留守兒童感受到父母的愛；三是建立寄宿制，把留守兒童安排在校園內(nèi)，統(tǒng)一管理，集體生活，在一定程度上可以消除留守兒童的心理問題。此外，學校要開展豐富多彩的活動，鼓勵學生參加，培養(yǎng)他們的綜合能力，為他們的健康成長提供保障。

(三)加強留守兒童自我約束，提高學習主動性

在成長的過程中，留守兒童應該了解父母的選擇，理解父母的良苦用心，保持積極良好的心態(tài)面對現(xiàn)實，樹立正確的人生觀，自我約束、自我生活、自我反思、自我完善。留守兒童要端正學習態(tài)度，熱愛學習，養(yǎng)成良好的閱讀習慣，積極與老師、同學交流，樹立生活的目標。留守兒童也應該積極地與父母聯(lián)系，比如經(jīng)常打電話、視頻，寫信給父母匯報學習、生活情況，強化父母和孩子之間的心靈溝通。農(nóng)村留守兒童要以健康的心態(tài)警惕外界的誘惑，做一個積極懂事的孩子。

(四)加大政策扶持，構(gòu)建良好的制度環(huán)境

政府是實施農(nóng)村留守兒童教育的保障者，應加強制度供給，加大對留守兒童教育的經(jīng)濟支持，制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策，確保留守兒童的教育獲得。鼓勵地方民政部門開展社會工作，積極引導社會公益組織、企業(yè)等第三方參與其中，加強對教師的專業(yè)培訓，保障農(nóng)村留守兒童的成長。政府應鼓勵和扶持本地企業(yè)，引進投資，使農(nóng)民就地就業(yè)，引導農(nóng)村勞動力回流，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代文明生態(tài)新農(nóng)村，從根本上消除留守兒童問題。政府應該創(chuàng)造一個符合留守兒童身心健康和幸福的社會環(huán)境，建立相應的兒童福利機構(gòu)，開展兒童福利工作，擴大留守兒童福利基金，加大資金投入力度，保障留守兒童福利資金的正常使用。

三、結(jié)語

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年到城市工作，農(nóng)村留守兒童教育缺失的問題應引起社會的廣泛關(guān)注。政府、學校、家庭、社會、企業(yè)應相互協(xié)助，共同努力解決農(nóng)村留守兒童存在的教育問題。

[1]范先佐，郭清揚.農(nóng)村留守兒童教育問題的回顧與反思[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報,(社會科學版)，2015，32(1):55-64.

[2]陳旭.留守兒童的社會性發(fā)展問題與社會支持系統(tǒng)[M].北京：人民出版社,2013.