柴若冰 張楠楠
中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000
芻議我國民事審前程序的適用價值
柴若冰 張楠楠
中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000
世界各國的審前程序的建立,目的是為了能夠保障訴訟當(dāng)事人雙方利用訴求合理維護自身權(quán)益的一種程序。在我國,審前程序還沒有真正得到法官的重視,相關(guān)的法律條文和規(guī)定并不明確。由于審前程序在民事訴訟中發(fā)揮的作用越來越重要,需要我們進一步研究并加以完善。本文從民事審前程序的特征和價值入手,著重分析它在我國現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢和應(yīng)用價值。
審前程序;當(dāng)事人;適用價值
在我國,民事審前程序一般指人民法院在案件立案之后,為盡快解決雙方當(dāng)事人的訴訟分歧,適用的審判前程序,它與法院審理是平行的獨立程序,利用現(xiàn)有證據(jù)解決爭議,通過非訴訟渠道實現(xiàn)調(diào)解的程序。目前,基層法院很多案件采取這樣的方式解決糾紛。
有觀點認為,民事審前程序包含送達、訴答、證據(jù)交換、爭點整理、審前和解(或調(diào)解)、審前會議以及開庭準(zhǔn)備。①另有觀點認為,民事審前程序是在為庭審順利進行做準(zhǔn)備,是處理案件實體問題,包含整理爭議、進行調(diào)解,追加當(dāng)事人或申請臨時救濟。
最高人民法院關(guān)于民事訴訟的規(guī)定是在1998年頒布的司法解釋《關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》中指出“開庭前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作包含對審查有關(guān)的訴訟材料,了解雙方當(dāng)事人爭議的焦點和應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)法律以及有關(guān)專業(yè)知識,以及案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件,可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)”。
在開庭前明確準(zhǔn)備工作,雖然近年來的民事訴訟方式多次變革,對改革和改進審前程序發(fā)揮了積極作用,但審前程序仍沒有得到足夠的重視。審前程序要想實現(xiàn),審前程序通過發(fā)揮固定證據(jù)、整理爭點、促進糾紛提前解決的功能,提高開庭審理效率、保證法院裁判質(zhì)量、促進糾紛的盡早解決、降低當(dāng)事人糾紛解決成本的價值逐漸被人們所認識,仍然需要一個長期的過程。目前對準(zhǔn)備工作,仍然缺乏準(zhǔn)確的法律依據(jù),規(guī)定條文比較簡單,不是嚴格的預(yù)審程序。
(一)民事庭前程序具有獨立性
民事審前程序作為程序設(shè)立中的單獨程序,主要通過調(diào)解或和解手段解決糾紛,這與法院審判不一樣,審前程序不是審前準(zhǔn)備階段,不應(yīng)被視為審判階段的輔助階段。審前工作側(cè)重于證據(jù)的收集和整理,兼顧有爭議的焦點問題。法院的審判階段,是法院對當(dāng)事人提交的證據(jù)的調(diào)查,并對陳述的事實部分進行認定的過程。
由此可見,以收集證據(jù)、治理爭點為內(nèi)容的審前程序和以調(diào)查證據(jù)、認定事實為內(nèi)容的開庭審理程序共同構(gòu)成民事訴訟的整個過程。
(二)民事庭前程序具有連續(xù)性
雖然一些復(fù)雜案件在審前程序中未通過和解和調(diào)解解決,但也在審判前進行必要的準(zhǔn)備工作,下一步即審判階段。民事審前程序應(yīng)當(dāng)在審判階段前后有序進行,隨著時間的延續(xù),即民事案件由當(dāng)事人起訴,從訴訟開始到民事審前程序,通過民事審前程序的發(fā)展,一些案件可以通過這種方式解決,不進入審判階段。
(一)兼顧公平
當(dāng)民事各方的權(quán)益侵犯或利益受到傷害時,尋求法院行使管轄權(quán),獲得最重要公平待遇,是設(shè)置的民事審前程序的初衷。在訴訟中設(shè)置審前程序,并且要求在這個階段完成對雙方當(dāng)事人的證據(jù)進行互換,以此來保證在開庭審理之前的證據(jù)是有效的。同時,這也能夠有效地防止在開庭審理中可能出現(xiàn)的突然提交新證據(jù)的情況發(fā)生,防止律師玩弄訴訟技巧,使得雙方當(dāng)事人在開庭過程中能充分、平等地行使辯論權(quán),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,使民事糾紛得到公正解決,使正義得到伸張。②通過交換證據(jù)雙方當(dāng)事人可以互相了解對方的訴訟請求和理由,盡他們所能通過各種途徑尋求反駁對方,支持自己的有力證據(jù)。幫助法官了解案件情況,最大程度地了解案件的事實。
在初步程序中,是當(dāng)事人自己的訴訟行為,法官的中立保障了這一進程的公正性。在這個階段,雙方爭論焦點,出示的證據(jù)或證明,據(jù)理力爭時,體現(xiàn)了當(dāng)事人主體的地位和法官的中立性。有觀點指出,實體公正是民事訴訟追求的終極目標(biāo),而程序公正是實體公正的保障。因此,在法院的調(diào)解糾紛解決過程中,法官有充分的依據(jù),可以公正地解決糾紛,實現(xiàn)訴訟公平的完整性。
(二)效率優(yōu)先
當(dāng)事人希望案件既能夠得到公平的裁判,又能夠快速解決矛盾和沖突。因此,初步程序的確立,保證了解決法律糾紛的優(yōu)勢,當(dāng)然,審判前的職能和職責(zé)是理清爭議焦點,為開庭審理奠定基礎(chǔ)。這些任務(wù)的執(zhí)行在預(yù)審程序中符合訴訟標(biāo)準(zhǔn),也是審判所有必要的準(zhǔn)備工作,大大減少了訴訟準(zhǔn)備條件,與此同時,在審前程序中,有效地消除了當(dāng)事人的訴訟費用,降低了進入正式訴訟階段的經(jīng)濟壓力,最大限度節(jié)約了訴訟成本。此外,因為當(dāng)事人對起訴結(jié)果進行合理的預(yù)測,很容易接受審前處理結(jié)果,可以降低當(dāng)事人上訴的可能性。
[注釋]
①陳希.民事訴訟審前程序的獨立地位-兼議審前程序的目的、任務(wù)和功能[J].法學(xué)雜志,2006(5):114.
②孫昊.我國民事訴訟審前程序初探[J].法制與社會,2007(9).
[1]王俊.我國民事再審程序的完善[J].法制與經(jīng)濟,2012.
[2]楊爍.淺論我國民事訴訟簡易程序的完善[J].法制與社會:旬刊,2015.
[3]邵明.我國涉外民事訴訟程序之完善[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2012.
D925.1;D926
A
2095-4379-(2017)31-0224-01
柴若冰(1981-),男,遼寧阜新人,碩士,中央司法警官學(xué)院,講師,研究方向:訴訟法學(xué);張楠楠(1981-),女,山東萊州人,碩士,中央司法警官學(xué)院,副教授,研究方向:經(jīng)濟法學(xué)。