李 霞, 張惠娜
(1.中共中央黨校 馬克思主義學院,北京 100091; 2.北京市科學技術情報研究所,北京 100044)
【倫理學研究】
我國生態(tài)正義現(xiàn)狀及實現(xiàn)路徑
李 霞1, 張惠娜2
(1.中共中央黨校 馬克思主義學院,北京 100091; 2.北京市科學技術情報研究所,北京 100044)
生態(tài)正義是關注同代人之間、當代人與未來人之間、人類與其他物種之間就如何實現(xiàn)生態(tài)權利、生態(tài)利益及承擔生態(tài)責任相一致的理論,包括代內正義、代際正義、種際正義等三個層面。針對我國生態(tài)正義現(xiàn)狀及阻礙我國生態(tài)正義實現(xiàn)的因素,我們要構建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)整體主義價值觀,加強社會主義生態(tài)文明制度建設,轉變經濟發(fā)展方式,以實現(xiàn)我國生態(tài)正義的價值目標。
生態(tài)正義;實現(xiàn)路徑;整體主義生態(tài)觀;生態(tài)文明制度建設;經濟發(fā)展方式轉變
我國自古以來就有著豐富的生態(tài)倫理思想,其中“萬物與我為一”“民胞物與”“不涸澤而漁,不焚林而獵”“夏三月,川澤不入網略”等都體現(xiàn)出深刻的生態(tài)正義思想。但20世紀下半葉以來,隨著我國工業(yè)生產的飛速發(fā)展和人口的迅猛增加,人與自然的矛盾沖突越來越激烈,生態(tài)環(huán)境問題及由此引發(fā)的生態(tài)權利和承擔責任的不對等狀況凸顯,生態(tài)正義問題開始得到了理論界越來越多的關注。本文從我國生態(tài)正義現(xiàn)狀研究出發(fā),挖掘阻礙我國生態(tài)正義實現(xiàn)的深層次原因,探索我國生態(tài)正義的實現(xiàn)路徑。
在經濟全球化和生態(tài)殖民主義的影響下,中國在快速經濟發(fā)展過程中面臨著嚴重的生態(tài)危機問題。生態(tài)危機既是一個環(huán)境保護問題,也是一個社會正義問題。目前,我國在生態(tài)平衡和環(huán)境保護方面,存在諸多非正義現(xiàn)象,呈現(xiàn)出生態(tài)非正義狀況。
(一)生態(tài)正義理論的研究維度
按照中西方理論界對生態(tài)正義理論的研究,可把生態(tài)正義概括為:同代人之間、當代人與未來人之間、人類與其他物種之間就如何實現(xiàn)生態(tài)權利、生態(tài)利益及承擔生態(tài)責任相一致的理論。生態(tài)正義理論的研究可概括為三個維度:代內正義、代際正義、種際正義。所謂代內正義,是指處在同一時間、不同地區(qū)、不同國家的所有人,不論其國籍、種族、性別、經濟、政治和文化等各方面的差異,享有利用生態(tài)資源、享受生態(tài)權益、承擔生態(tài)責任的平等權利和義務。代際正義是指處在不同時間、同一空間下的當代人與后代人之間在利用生態(tài)資源權益、保護生態(tài)環(huán)境方面擁有同樣的權利、享受同等的機會、承擔同樣的責任。種際正義是指人類作為自然界的一員,人與其他物種之間在享有生態(tài)利益與承擔生態(tài)責任方面的平衡問題。
實現(xiàn)代內正義、代際正義及種際正義是人類追求的應然價值目標,但在人類現(xiàn)實生活中的實然領域,卻存在著不少非正義的現(xiàn)象,我國也不例外。下面就我國的代內正義、代際正義以及我國全體國民與我國生態(tài)環(huán)境之間的種際正義現(xiàn)狀展開分析。
(二)我國代內生態(tài)正義、代際生態(tài)正義及種際生態(tài)正義現(xiàn)狀
1.代內生態(tài)正義現(xiàn)狀
目前我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層之間仍存在生態(tài)資源占有和承擔責任之間的不對等,即存在代內非正義現(xiàn)象。
首先,區(qū)域生態(tài)非正義現(xiàn)象仍然存在。區(qū)域生態(tài)非正義是指我國東西部地區(qū)在占有生態(tài)資源權利、獲取生態(tài)資源利益和其承擔的生態(tài)環(huán)保責任不對等。我國西部不僅是資源和能源相對豐富的地區(qū),也是大江大河的源頭和生態(tài)環(huán)境的天然屏障。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下,西部地區(qū)分布的主要是資源開發(fā)型產業(yè),能源與原材料價格低廉;東部地區(qū)分布的主要是加工主導型產業(yè),成品價格較高,兩者長期的不等價交換,使財富源源不斷地由西部地區(qū)向東部地區(qū)轉移,而西部地區(qū)的環(huán)境不僅遭到破壞,而且也承擔了不公平的生態(tài)責任。20世紀90年代以來的市場經濟體制,我國實施了“向東傾斜梯度推進戰(zhàn)略”,一切經濟要素均向東部地區(qū)轉移,這些措施和導向使得廣大西部地區(qū)已形成某種程度上的環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)。
其次,城鄉(xiāng)生態(tài)非正義現(xiàn)象逐步凸顯。隨著我國產業(yè)結構的不斷調整,高污染、高能耗產業(yè)逐漸從城市轉移到農村。一些污染嚴重的企業(yè)搬遷到農村去發(fā)展,在為當?shù)亟洕龀鲐暙I的同時,也污染了農村的水源、耕地、空氣,使農民成為最大的受害群體,一些人被迫拋棄家園而成為“生態(tài)難民”。不僅如此,我國環(huán)境污染防治投資也存在著城鄉(xiāng)差距,此項幾乎全部投入到城市。“城市的環(huán)境改善以犧牲農村環(huán)境為代價,通過截污,城市水質改善了,農村水質惡化了;通過轉二產促三產,城市空氣質量改善了,近郊污染加重了;通過簡單填埋生活垃圾,城區(qū)面貌改善了,城鄉(xiāng)結合部的垃圾二次污染加重了。農村在為城市裝滿‘米袋子’、‘菜籃子’的同時,出現(xiàn)了地力衰竭、生態(tài)退化和農業(yè)環(huán)境污染?!盵1]
再次,階層生態(tài)非正義現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。階層生態(tài)非正義是指社會各個階層制造的環(huán)境風險與其承擔的環(huán)境責任不對等。在社會諸多的階層中,一些擁有權力、資本和技術的強勢階層制造了更多的環(huán)境風險,從中謀取利益卻沒有承擔相應的環(huán)境責任,甚或由弱勢群體來承擔生態(tài)環(huán)境風險責任。階層生態(tài)非正義起源于階層收入差距,而收入差距導致貧富分化,從而引發(fā)了不同人群享有生態(tài)資源權利和承擔環(huán)保責任上的不公平。貧富雙方由于需求層次不同,必然會引發(fā)兩者對“生存性資源”與“奢侈性資源”利用的不平等,富裕階層的人均資源消耗量大、人均排放的污染物多,而貧困階層往往是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接受害者。
2.代際生態(tài)正義現(xiàn)狀
30多年的改革開放,我國經濟取得了巨大的成績,但也付出了較大的環(huán)境代價,這主要是由傳統(tǒng)的粗放式經濟發(fā)展方式導致的,高投入、高消耗、高污染的短視經濟發(fā)展觀念,助長了部分個人或群體肆無忌憚地掠奪和毫無節(jié)制地耗費自然界的資源、能源,破壞了生態(tài)環(huán)境,而缺乏對未來、對子孫后代人利益的思考。特別是在后代人缺席而不能表達他們自身生態(tài)權利、權益的情況下,人們的這種無償開發(fā)利用生態(tài)資源、破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為無疑造成了代際間的不平等。資源的有限性、特別是一些資源的稀缺性、不可再生性會導致后代人享有這些資源的機會和權利被剝奪。
3.種際生態(tài)正義現(xiàn)狀
近年來,隨著我國生物多樣性的破壞及生存環(huán)境的惡化,我國國民的生存狀況面臨挑戰(zhàn),國民沒有盡到保護自然生態(tài)的責任?!爸袊巧锒鄻有云茐妮^嚴重的國家,生物棲息地的喪失與片段化、棲息地環(huán)境惡化、資源的過度開發(fā)和外來生物的入侵使中國的高等植物中瀕危或接近瀕危的物種4 000~5 000種,約占中國擁有的物種總數(shù)的15%~20%,高于世界10%~15%的平均水平?!盵2]我國曾是動植物物種非常豐富的國家,但因近年來生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,使越來越多的野生動植物棲息地處在不斷惡化的環(huán)境中。很多野生植物由于其較高的藥用價值或商業(yè)價值,遭到了大量采伐;一些珍稀動物因其極高的經濟價值,遭到了野蠻捕殺,從而導致了很多珍稀野生物種瀕臨滅絕的危險。人類與自然界原本是相互依存、相互影響的統(tǒng)一整體,但隨著人類實踐活動對生態(tài)系統(tǒng)的破壞,許多物種的生存條件日益惡劣,其發(fā)展狀況更不容樂觀,這種狀況長此以往,勢必會危及人類的生存和發(fā)展。
筆者認為,阻礙我國生態(tài)正義實現(xiàn)的主要因素在于人類中心主義的價值觀、形而上學的發(fā)展觀和不完善的經濟政治體制。
(一)人類中心主義的價值觀是阻礙生態(tài)正義實現(xiàn)的認識論根源
人類中心主義是一種以人為宇宙中心的觀點,是近代西方在其發(fā)展過程中主客二分導致的思維模式,這種思維模式認為人類是自然界的絕對主體,是萬物之靈,而自然界的其他一切物種都是人類征服和改造的對象。人類中心主義的價值理念伴隨著西方工業(yè)的強勁發(fā)展,逐步轉化為現(xiàn)代社會發(fā)展理念,導致了當今嚴重的生態(tài)危機。人類中心主義只承認生態(tài)環(huán)境對人類的工具價值和意義,無止境地向大自然索取最大的經濟利益,無視整個生態(tài)環(huán)境的規(guī)律和客觀需要,這種世界觀取向使得人與生態(tài)之間的和諧遭到嚴重的破壞。恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復?!盵3]383今天的中國在工業(yè)化、城市化的進程中,也是沿著這樣一個路徑發(fā)展起來的,結果遭遇到比發(fā)達國家發(fā)展過程中更嚴重的生態(tài)危機。正是受到人類中心主義世界觀的影響,我國也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的破壞與人類生存發(fā)展的失衡。
(二)形而上學發(fā)展觀是阻礙生態(tài)正義實現(xiàn)的社會根源
中國在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,工業(yè)化的發(fā)展方式把社會的發(fā)展僅僅歸結為單純的經濟增長,認為只要經濟發(fā)展了,就有足夠的物質手段來解決各種社會問題。我國30多年為解決溫飽、實現(xiàn)小康的社會目標,大力發(fā)展工業(yè),尤其是重工業(yè)是我國長期發(fā)展的主力,追求物質財富的增長成為社會發(fā)展的唯一目標,忽略了其他因素的發(fā)展。我國長時期、粗放型的經濟發(fā)展模式,對自然資源的開發(fā)利用幾乎是以破壞性的方式進行的,加之我國人口基數(shù)大,自然資源雖豐富,但人均占有量小。
學者郇慶治認為,我國最大的環(huán)境問題是經濟發(fā)展的“至上性”,因此“必須從發(fā)展的邊界開始,尋找一條真正屬于自己的綠色道路,中國政府必須真正承擔起一種守護社會的環(huán)境正義的監(jiān)管責任。”[4]中國的生態(tài)問題是粗放式發(fā)展模式帶來的代價問題。所謂發(fā)展代價就是指“實踐主體為實現(xiàn)某些主導性發(fā)展而對其他非主導性發(fā)展目標的舍棄和犧牲,或是指人類基于歷史發(fā)展的內在必然性為換取社會的進一步合理性發(fā)展,而對其他社會發(fā)展目標所做出的必要的舍棄或犧牲?!盵5]社會發(fā)展的各要素不一定能夠同時進行,為了某些要素的優(yōu)先發(fā)展而暫時犧牲另外一些要素,就是發(fā)展的代價。當代中國經濟發(fā)展雖取得了輝煌成就,但粗放式發(fā)展卻導致生態(tài)環(huán)境惡化、民生保障薄弱,貧富差距加大、民生問題突出,著名經濟學家茅于軾認為,生態(tài)環(huán)境惡化的主因是“社會正義的缺失”[6]?;仡欀袊洕甑陌l(fā)展,雖實現(xiàn)了“超高速經濟增長”,但也付出很沉重的環(huán)境代價,環(huán)境污染成本巨大。據(jù)世界銀行2007年發(fā)布《中國的水和空氣污染成本》報告指出,水與空氣污染成本高達GDP的5.8%。事實已經證明,建立在線性思維基礎上的、單一模式的“發(fā)展主義”,對人類社會來說是禍而非福。
(三)不合理的經濟政治體制是阻礙生態(tài)正義實現(xiàn)的制度原因
經濟體制的不健全主要體現(xiàn)為市場經濟無節(jié)制的逐利本性。市場經濟本質上是以追求利潤為目的,市場無節(jié)制的逐利性決定了它不惜一切手段,哪怕是以破壞環(huán)境的代價來追求利潤的最大化。我國的所有制結構以公有制為主體,多種所有制經濟并存,多種所有制經濟中的個體經濟、私營經濟、外資經濟的本性就是追求利潤。因此,市場經濟的盲目性、自發(fā)性同樣會引發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然我國的社會主義市場經濟體制在資源配置中起決定性作用,但市場經濟的本性同樣會導致市場在資源配置中的失調。如果說不健全的市場經濟體制會導致生態(tài)危機,那么不合理的政治體制則導致公平正義的危機。
不健全的政治體制主要體現(xiàn)為以權謀私、以GDP論成敗的政績觀。這樣的政績觀很容易導致錢權勾結、官場腐敗、執(zhí)法不嚴、違法不究的亂象,給社會正義帶來很大的損害。在過去的二十多年,我國考核官員的指標就是當?shù)氐腉DP增長,這樣的政績觀直接影響了領導干部從政的價值取向。在這種政績觀的指導下,政府官員的政績主要來自于經濟增長率,而經濟增長率依賴于大規(guī)模的招商引資,在巨大利益刺激下,有些政府官員不管是“優(yōu)資”還是“劣資”,為了“業(yè)績”而以破壞環(huán)境為代價,從而使開發(fā)者獲利,使當?shù)孛癖姵袚溯^大的生態(tài)責任。
(一)構建人與自然和諧的整體主義生態(tài)觀
構建人與自然和諧的整體主義生態(tài)觀是實現(xiàn)我國生態(tài)正義的認識論基礎,生命共同體是人類生命利益與非人類生命利益相互依存的整體。人類的生存和發(fā)展依賴于非人類生命活動建構的生態(tài)環(huán)境。
首先,人作為一個肉體的存在是自然界的一個有機組成部分?!白匀唤?,就它不是人的身體而言,是人的無機的身體。人靠自然生活,這就是說,自然界是為了人不致死亡而必須與之交往的、人的身體?!盵7]其次,人的活動是有目的的,人類在和自然進行雙向互動的過程中體現(xiàn)和發(fā)展了人的價值關系。馬克思曾經提到:“很明顯,人通過自己的活動按照對自己有用的方式來改變自然物質的形態(tài)?!盵8]再次,人只有在遵循自然規(guī)律的基礎上,才能在歷史實踐中實現(xiàn)其目的。馬克思認為:“自然規(guī)律是根本不能取消的,在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式。”[3]580由此可見,人只是“萬物之靈”,而不是“萬物之主”。
人類作為生態(tài)倫理的道德主體,既要關懷人類生存的生態(tài)環(huán)境,同時也應該關心所有非人類生命物種的生存及其生態(tài)環(huán)境。人類對生命共同體具有兩種不同的道德義務:一種是維護人類自身生態(tài)環(huán)境的義務,由此產生了人類社會內部的生態(tài)正義問題;另一種是人類對非人類生命物種及其生存環(huán)境的義務,由此產生人與自然之間的生態(tài)正義問題。人類和其他物種都要生存,但生物圈的有限性,不可能使人類物種的數(shù)量和生物的多樣性同時達到最大的共生。因此,人類種群的規(guī)模,他所占用的生存空間和對資源的利用數(shù)量,都有一個起碼的限度?!斑@個限度至少要能夠容許非人類生命物種的規(guī)模能夠維護地球生物圈的正常生態(tài)過程,即最少要能保證生物圈持久穩(wěn)定下去必須的生物多樣性和復雜性,由此也規(guī)定了人類必須把對自然的干預保持在地球生命維持系統(tǒng)整體的自我調節(jié)能力之內。”[9]
(二)加強社會主義生態(tài)文明制度建設
加強社會主義生態(tài)文明制度建設是實現(xiàn)我國生態(tài)正義的制度保障。建構生態(tài)正義必須依靠制度,生態(tài)正義的實現(xiàn)需要具有環(huán)境保護性質的生態(tài)法律、制度的保障。生態(tài)制度既有保護環(huán)境的專門制度,也有體現(xiàn)環(huán)保意識的社會制度和機制體制。生態(tài)正義的制度化建構需要進一步改革那些阻礙生態(tài)正義的經濟體制、政治體制、社會體制和文化體制,推進生態(tài)正義在中國發(fā)展的各方面和各過程得以實現(xiàn)。十八大以來中央提出一系列完善生態(tài)正義理念的制度措施。2015年9月23日,中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革的總體方案》中明確提出了建立系統(tǒng)完整的生態(tài)正義制度的思想,提出了2020年健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、完善生態(tài)績效評價考核和責任追究制度等八項制度目標。
在綠色發(fā)展理念的視角下重構綠色法律體系,實現(xiàn)權利和責任的統(tǒng)一。“生態(tài)正義的建構是保障人民群眾共享良好生態(tài)環(huán)境的利益與權利,最廣大的人民群眾能否共享良好生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)正義的價值目標?!盵10]以前我們的發(fā)展總是把經濟利益放在等一位,忽視社會發(fā)展的生態(tài)化,而今天我們應把經濟的發(fā)展置于綠色生態(tài)的視野下,把生態(tài)利益放在優(yōu)先位置,堅持生態(tài)資源的占有權利和履行生態(tài)責任的統(tǒng)一,法律的制定應該動用全民的力量,讓各方主體都能夠表達生態(tài)訴求,實現(xiàn)生態(tài)民主,全民共同擔責。“從理論上說,任何主體都必須是一定權利與責任的統(tǒng)一擔當者。只有權責統(tǒng)一的主體才是真正到位的主體。任何沒有權利的責任和不負責任的權利,在實踐中都不可能真正得到主體性的保障。”[11]
(三)轉變經濟發(fā)展方式是實現(xiàn)生態(tài)正義的根本路徑
正確把握好經濟發(fā)展與保護環(huán)境之間的關系是解決生態(tài)非正義現(xiàn)象的關鍵。以前我們國家過度強調經濟發(fā)展的重要性,提出來不斷追求經濟高速發(fā)展,加快工業(yè)化的步伐。但是,伴隨著經濟的高速增長,也產生了生態(tài)環(huán)境惡化的危機。因此,片面的重視發(fā)展經濟的因素而忽視環(huán)境保護的因素,勢必會導致整個社會的不和諧。其實,在整個社會發(fā)展的過程中,發(fā)展經濟與保護環(huán)境不是相互對立的,而是相互依存、相互作用的關系?!耙环矫?,遵循保護環(huán)境的原則來發(fā)展經濟,實現(xiàn)經濟的綠色化、可持續(xù)化;另一方面,遵循發(fā)展經濟的原則來實現(xiàn)環(huán)境保護、實現(xiàn)生態(tài)的價值化、可利用化?!盵12]在實現(xiàn)經濟發(fā)展與保護環(huán)境的過程中,我們既要滿足當代人的需要,又要考慮到后代人對資源的需求,不能以犧牲后代人的利益為代價,過分攫取自然資源。
實行立體補償機制。對于國家層面而言,應構建生態(tài)正義的產業(yè)補償和地區(qū)補償機制,不同的產業(yè)對自然的利用、保持及獲益程度是不同的。我國要維護產業(yè)的平衡,就需要產能高的工業(yè)向農業(yè)補償,東部地區(qū)加工產品的獲益向西部地區(qū)資源性產品的支付轉移。對于經濟落后的西部地區(qū),國家應加大支付力度,補償他們因資源的廉價輸出在維護生態(tài)失衡中所造成的利益流失。從企業(yè)層面來看,嚴格執(zhí)行誰污染誰治理的原則,嚴格限制污染企業(yè)的排污量。從個人層面來說,富裕階層使用的資源多,理應承擔起必要的補償責任,應為可能導致的生態(tài)惡化買單。
綜上,我國在現(xiàn)代化發(fā)展進程中所出現(xiàn)的環(huán)境破壞、正義缺失的非正義現(xiàn)象是由人類中心主義的世界觀、形而上學的發(fā)展觀及不完善的市場體制所致,為此,我們應當重構人與自然和諧發(fā)展的整體主義生態(tài)觀、轉變經濟發(fā)展方式,健全社會主義政治經濟體制是實現(xiàn)生態(tài)正義的路徑。
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[責任編輯 王銀娥]
Present Situation of Ecological Justice and its Realization Route in China
LI Xia1, ZHANG Hui-na2
(1.SchoolofMarxist,PartySchooloftheCentralCommitteeofC.P.C,Beijing100091,China; 2.BeijingInstituteofScienceandTechnologyInformation,Beijing100044,China)
Ecological justice is concerned with the theory of how to realize the consistency of ecological right, ecological benefit and ecological responsibility between the contemporary people, modern people and future people, and between human beings and the other species. Ecological justice includes three aspects: inner-generational justice, inter-generational justice and inter-species justice; On the basis of the present situation of ecological justice in China and the factors of hindering its realization, it is hoped that we should construct the ecological holism values about the harmonious development of man and nature, strengthen the construction of socialist ecological civilization, and transform the economic development so as to realize the goal of ecological justice in China.
ecological justice; realization route; ecological view of holism; construction of ecological civilization system; change the way of economic development
B82-058
A
1001-0300(2017)02-0048-05
2016-10-06
李霞,女,山東聊城人,中共中央黨校馬克思主義學院博士研究生,青島科技大學馬克思主義學院講師,主要從事生態(tài)哲學和倫理學研究; 張惠娜,女,遼寧丹東人,北京市科學技術情報研究所助理研究員,哲學博士,主要從事生態(tài)哲學和倫理學研究。