左 鑫

66018部隊(duì)，天津 300000

用法治守住國(guó)防科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地

左 鑫

66018部隊(duì)，天津 300000

習(xí)主席指出，要下更大氣力推動(dòng)科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。“科技興軍”這個(gè)關(guān)鍵詞，從骨子里將改變中國(guó)軍隊(duì)的質(zhì)量，還未來(lái)一支強(qiáng)大的升級(jí)版的中國(guó)軍隊(duì)。科技興軍的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，尤其是國(guó)防科技自主創(chuàng)新。本文將分析軍民融合環(huán)境下國(guó)防科技自主創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題，從而用法治來(lái)保障國(guó)防科技自主創(chuàng)新發(fā)展。

法治；科技興軍；國(guó)防科技；自主創(chuàng)新

國(guó)防科技自主創(chuàng)新，就是通過(guò)向世界范圍的先進(jìn)技術(shù)積極學(xué)習(xí)，努力提高自身國(guó)防科技的原始創(chuàng)新、整合創(chuàng)新和吸收創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新能力，在國(guó)防科技領(lǐng)域取得一定的突破，進(jìn)而能夠形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)防科技和國(guó)防科技創(chuàng)新能力。國(guó)防科技自主創(chuàng)新的核心在于自主，自主就是要求不能讓我國(guó)的武器裝備裝著外國(guó)的主板和芯片，不能讓外國(guó)的系統(tǒng)控制我國(guó)的武器裝備，要獨(dú)立掌控相關(guān)軍事核心技術(shù)，守住國(guó)家安全這一戰(zhàn)略要地。

一、軍民融合環(huán)境下國(guó)防科技自主創(chuàng)新發(fā)展中問(wèn)題

隨著軍民融合“上升為國(guó)家戰(zhàn)略”并深度發(fā)展，國(guó)防科技自主創(chuàng)新取得一定成效，然而，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，軍民融合環(huán)境下的利益關(guān)系還未完全理順、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不能得到有效保護(hù)，科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力方面效率不高等，存在的許多矛盾問(wèn)題亟需解決。之所以凸顯上述問(wèn)題，與法治建設(shè)的相對(duì)滯后有著根本性聯(lián)系。一是崇尚法治的環(huán)境不夠完善?！叭酥巍钡钠嫠枷脒€不同程度存在，科技安全環(huán)境處于不利態(tài)勢(shì)。二是國(guó)防科技安全的法律法規(guī)制度不夠系統(tǒng)。軍民融合的基本法、國(guó)防科技安全保密等配套法規(guī)不完善。三是國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力沒(méi)有形成合力。國(guó)防科技法律制度內(nèi)容的滯后與脫節(jié)源于立法部門(mén)與科技部門(mén)之間的信息獲取不對(duì)稱(chēng)，且溝通有限，從而沒(méi)有形成保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的合力。四是侵犯國(guó)防科技自主創(chuàng)新的違法犯罪活動(dòng)大量存在。國(guó)防科技自主創(chuàng)新成果總是受到敵對(duì)分子的覬覦，具有極大的安全威脅，大量存在此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)也就不難理解。

二、努力用法治守住國(guó)防科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要地

法治是未來(lái)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，用法治守住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，是保障國(guó)防科技安全，取得大國(guó)博弈勝算的關(guān)鍵。

(一)培養(yǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新的法治理念和法治思維

加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)樹(shù)立法治信仰，深刻領(lǐng)會(huì)依法治軍從嚴(yán)治軍的內(nèi)涵，敢于破除體制障礙、打破傳統(tǒng)束縛、解決利益矛盾，用法治觀念和法治思維去觀察、分析和處理國(guó)防科技自主創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，自覺(jué)把法治理念貫穿于科技興軍的全過(guò)程。軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)軍地司法、宣傳等部門(mén)的合作，崇尚法治理念、倡導(dǎo)法治思想、弘揚(yáng)法治文化，為科技發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境。

(二)構(gòu)建配套的國(guó)防科技自主創(chuàng)新法律法規(guī)體系

必須對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律條文進(jìn)行修訂，增加促進(jìn)國(guó)防科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)內(nèi)容。在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》中，可對(duì)國(guó)防科技自主創(chuàng)新成果進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。首先，需明確國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬，如專(zhuān)利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)秘密等；其次，要對(duì)國(guó)防科技自主創(chuàng)新成果予以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)；再次，要增強(qiáng)對(duì)國(guó)防自主科技創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化的審查監(jiān)督；最后，需要明確權(quán)責(zé)，科學(xué)管理。同時(shí)，在《國(guó)防專(zhuān)利條例》中也可就國(guó)防保密與解密、轉(zhuǎn)讓實(shí)施等內(nèi)容制定更為具體完善的配套規(guī)章等。

(三)健全國(guó)防科技自主創(chuàng)新法律保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)組成高層協(xié)作機(jī)構(gòu)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。如：全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、科技部，軍委法制局和國(guó)防科工局等有關(guān)部門(mén)可定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行信息共享、調(diào)查分析、需求對(duì)接，提升立法工作效率，共同破解國(guó)防科技自主創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。除此之外，國(guó)防科工局還必須著眼國(guó)家發(fā)展全局，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治軍工建設(shè)的重大責(zé)任。

(四)嚴(yán)懲侵犯國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)及職務(wù)犯罪活動(dòng)

抓住科技創(chuàng)新發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化的要求，打擊侵犯國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)等妨礙科技創(chuàng)新，甚至威脅國(guó)家安全的犯罪，及時(shí)處理侵犯國(guó)防科研人員人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪，保障國(guó)防科技創(chuàng)新主體的動(dòng)力和合法權(quán)益；嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員借科技創(chuàng)新之機(jī)，在科研項(xiàng)目申報(bào)、審批、經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便實(shí)施的貪污、挪用、賄賂犯罪，以及在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中不履行、不正當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致的失職瀆職、濫用職權(quán)等犯罪，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法履職盡責(zé)。

國(guó)防科技自主創(chuàng)新是打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保障，是當(dāng)前我國(guó)保障國(guó)家安全和發(fā)展的必然要求，在依法治軍納入依法治國(guó)的總體布局下，我們必須牢牢用法治守住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這一戰(zhàn)略要地，創(chuàng)新研發(fā)顛覆性、非對(duì)稱(chēng)、殺手锏等技術(shù)，以期在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

[1]李江磊.試論國(guó)防科技產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新[J].航天工業(yè)管理，2005.

[2]李金橋.堅(jiān)持把國(guó)防科技自主創(chuàng)新作為科技興軍的戰(zhàn)略基點(diǎn)[J].國(guó)防參考，2017.

E252

：A

：2095-4379-(2017)26-0129-01

左鑫(1988-)，男，漢族，安徽南陵人，畢業(yè)于河北大學(xué)，本科，任職于66018部隊(duì)。