減負潮汐波動的周期性怎么破

中小學負擔過重問題，是中國教育中最典型的“老大難”問題。說它老，幾十年前，國家領導人就開始高度重視這個問題；說它大，中小學生負擔過重問題，關乎中國教育現(xiàn)代化的全局，關乎每個孩子的健康成長，關乎每個家庭的未來；說它難，是因為這個問題已成為當代中國教育最大的“頑癥”，屢治難除。

改革開放以來，對于中小學生課業(yè)負擔的治理，呈現(xiàn)出一種潮汐波動現(xiàn)象：民間呼喚的緊了，引起高層重視了，地方就抓一陣；高層不強調(diào)了，地方換人了，減負也就在人們無奈的嘆息聲中偃旗息鼓了，而學生的課業(yè)負擔往往變本加厲，變得更加嚴重。減負工作如何走出這種潮汐波動的周期性，破解中小學生負擔過重的路到底怎么走？我認為，必須系統(tǒng)施策，綜合治理。

首先必須抓住制度性減負的“牛鼻子”。減輕學生過重的課業(yè)負擔，首要的是轉(zhuǎn)變教育政績觀，把促進每個孩子的健康成長作為學校教育的根本任務，堅持依法依規(guī)辦教育，停止統(tǒng)一的違規(guī)上課、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)考試，建立防范學校加重孩子課業(yè)負擔的制度化環(huán)境。學校教育在減輕學生同質(zhì)化課業(yè)負擔的同時，要切實保障學生差別化、個性化發(fā)展的權利。

此外，還要抓住全面貫徹國家課程方案的“總開關”?？创行W生課業(yè)負擔過重，必須清醒地分析、科學地判斷孩子負擔過重的領域和表現(xiàn)。不能不承認，中小學生負擔過重的領域主要表現(xiàn)在文化課學習領域、知識學習領域，而學生的德育、體育、美育等教育領域則處于弱化、邊緣化狀態(tài)，學生的實踐教育、創(chuàng)新教育、綜合教育則處于邊緣化甚至缺位狀態(tài)。全面貫徹國家課程方案，必須把國家規(guī)定的德育、體育、美育和綜合實踐教育課程開齊開足。這是從中小學生教育生活的完整結(jié)構(gòu)入手，治理其課業(yè)負擔過重的必由之路。

減輕中小學生過重課業(yè)負擔這條路到底能不能走下去，必須過中小學生的直接利益相關方——家長認同這一關。沒有家長的認同與支持，沒有家庭教育的支持和配合，中小學生的減負之路是無法走下去的。家庭教育不能成為學校教育的附庸，不能一味地圍繞學校課程教學轉(zhuǎn)，必須發(fā)揮家庭教育的德育優(yōu)勢、實踐教育的優(yōu)勢，必須支持配合學校教育。

即便在歐美國家，校外教育都是學校教育的重要補充，在日本、韓國，校外教育比我國有過之而無不及。校外教育在滿足人民群眾對多樣化教育的需求、滿足學生的個性發(fā)展等方面，都有其獨立存在的價值。問題是對校外教育要加強監(jiān)管，要有準入標準；要協(xié)調(diào)好校外教育與學校教育的關系，學校教育不能被校外教育所綁架；要規(guī)劃引導校外教育，校外教育不能誤導家庭教育。同時，要積極探索提供校外公共教育服務的新路子，包括恢復學校課外活動，為學生提供差別化、個性化的課后教育教學活動，以及政府通過購買服務，在節(jié)假日為學生提供網(wǎng)上教育服務，等等。

（張志勇）