張素君

許昌學(xué)院美術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000

高校輔導(dǎo)員工作法治化研究

張素君

許昌學(xué)院美術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000

“法者，治之端也”。依法治國是我國的基本方略，因此高校輔導(dǎo)員工作法治化也是時代發(fā)展的趨勢選擇。只有及時轉(zhuǎn)變觀念并與時俱進(jìn)地推進(jìn)法治化建設(shè)，并創(chuàng)設(shè)民主管理的環(huán)境，才會確保依法治校目標(biāo)的有效實現(xiàn)。高校輔導(dǎo)員作為高校一線的特殊管理工作者，必須要依據(jù)章程管理學(xué)生，同時增強法律意識，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新輔導(dǎo)員工作的法治化工作。

高校；輔導(dǎo)員；法治化

近年來，我國法治化進(jìn)程逐漸加速，大學(xué)生的民主化和法治化意識日益提升。這就更需要輔導(dǎo)員教師與時俱進(jìn)，更新以往傳統(tǒng)教育理念，進(jìn)而提升工作管理和服務(wù)保障的程序化、正規(guī)化和制度化標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，提高自身法律意識、素養(yǎng)和精神，以推進(jìn)高校良好法治化管理氛圍的構(gòu)建。

一、高校輔導(dǎo)員工作法治化的必然性

(一)時代發(fā)展的必然選擇

近年來，高校大學(xué)生違紀(jì)、違法和犯罪事件持續(xù)增加，詐騙、盜竊和人身傷害行為時有發(fā)生，不僅對社會造成了嚴(yán)重的危害，同時對于學(xué)校、家庭和個人也帶來了極大的傷害，甚至是難以挽回的災(zāi)難。因此，加大對高校輔導(dǎo)員工作法治化進(jìn)程尤為必要。一方面，可以對學(xué)生不良思想的產(chǎn)生可以起到預(yù)防和約束的作用。另一方面，可以有效降低違紀(jì)、違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，隨著我國綜合國力的提升，以及十八大以來，國家明確建立法治化社會的要求，這也就為高?；鶎庸芾碚吆蛯嵤┱咛峁┝苏咧赶?，只有輔導(dǎo)員依法管理，并有效協(xié)調(diào)好師生及生生的關(guān)系，才會確保高校教育的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(二)高校依法治校及輔導(dǎo)員人性化工作的必然之路

隨著社會法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校管理模式也要及時跟進(jìn)，只有利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和法律手段才能促進(jìn)高校教育軌道保持正軌。同時，在高校教育改革的背景下，高校輔導(dǎo)員工作法治化也是確保改革順利實施的關(guān)鍵保障。此外，在新時代下，師生關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化，以往傳統(tǒng)粗暴、重管罰、輕服務(wù)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時期的工作需要，只有以學(xué)生為本，充分尊重學(xué)生的主體地位，并開展法治化、規(guī)范化和人性化的輔導(dǎo)員管理工作，才會提升管理效果和質(zhì)量。

(三)依法治校是推進(jìn)與時俱進(jìn)的必然保障

新時期，貫徹和實施依法治校任重而道遠(yuǎn)，這就為高校輔導(dǎo)員學(xué)生教育管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，“法治”原則不斷被提倡，依據(jù)法律法規(guī)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益顯得尤為重要。依法治校要確保教育立法和規(guī)章制度的嚴(yán)格落實，其中學(xué)生工作作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，必須要嚴(yán)格執(zhí)行依法治校的精神，同時輔導(dǎo)員在思想理念方面要融入法治思維，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)教育管理創(chuàng)新機(jī)制的達(dá)成。為了加快學(xué)校法治建設(shè)的成果，學(xué)生管理工作必須遵循法治化路線。基于此輔導(dǎo)員工作法治化十分關(guān)鍵。其次，依法治校同時也為輔導(dǎo)員提升個人素質(zhì)和管理水平提供了新環(huán)境和新機(jī)遇。眾所周知，高校輔導(dǎo)員教育管理能力是學(xué)生工作能否取得成功的重要關(guān)鍵因素，一直以來，高校十分重視輔導(dǎo)員梯隊建設(shè)及整體素質(zhì)，在地位與待遇上也不斷改進(jìn)和投入。因此，輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展趨勢。然而輔導(dǎo)員所面臨的學(xué)情十分復(fù)雜，學(xué)額又很龐大，一些突發(fā)情況經(jīng)常發(fā)生，會使輔導(dǎo)員教師措手不及，甚至焦頭爛額，可以肯定地說，輔導(dǎo)員工作所承受的壓力極大，對于其自身成長和發(fā)展是一種極大的考驗。在這樣的背景下，依托依法治校的舉措，其意義十分重大。一方面可以增強輔導(dǎo)員教師依法管理的思路和理念，同時確保了對相關(guān)法律知識的攝入，進(jìn)而強化了運用法律知識管理學(xué)生的意識與能力。另一方面，面對突發(fā)和復(fù)雜事務(wù)，可以增強輔導(dǎo)員教師的冷靜思考和處理能力，這樣有利于管理水平的飛躍，同時提升管理效果。以往，輔導(dǎo)員在工作中已經(jīng)形成了固守模式，在管理實踐中容易形成行政管理路線，并在公平公允方面會出現(xiàn)一些差池，這種發(fā)號施令式的管理手段已經(jīng)與時代發(fā)展格格不入，而且脫離了依法治校的根本。同時過于經(jīng)驗主義的管理方法很容易犯主觀主義錯誤，進(jìn)而造成隨性的被動局面。因此，高校輔導(dǎo)員要與時俱進(jìn)，順應(yīng)大勢，摒棄原有傳統(tǒng)過于陳舊的管理辦法，充分以法治方法為主導(dǎo)，進(jìn)而全面推進(jìn)高校學(xué)生工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和法治化的新臺階。

二、法治化背景下高校輔導(dǎo)員應(yīng)具備的素質(zhì)

(一)提高法治教育意識

高校輔導(dǎo)員在工作當(dāng)中要提升法治教育的標(biāo)準(zhǔn)，并增強法律管理意識，同時要以身作則，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，為學(xué)生樹立標(biāo)榜示范。此外，輔導(dǎo)員還要遵循法治原則以保障正常的教學(xué)秩序，又要維護(hù)學(xué)生的個人合法權(quán)益。而且要進(jìn)一步明確法治教育的重要性，深刻掌握輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并能結(jié)合實際情況、具體任務(wù)和突發(fā)事件合理開展公平正義的法治教育工作。

(二)具有構(gòu)建和諧法治教育管理氛圍的能力

輔導(dǎo)員在管理的實踐中，要凸顯工作程序的規(guī)范化和人性化，一旦關(guān)乎學(xué)生權(quán)利保障方面的工作，更要嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)，以發(fā)揮法治管理的妥當(dāng)性和實效性。一直以來，高校輔導(dǎo)員工作缺乏完善的法治化監(jiān)管，在管理程序的合理性與合法性方面還相對欠缺，致使學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利和保障難以實現(xiàn)，學(xué)生的不滿情緒隨之產(chǎn)生。因此，構(gòu)建和諧的法治教育環(huán)境勢在必行。此外，高校還要加強學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的落實，對于學(xué)生有申請和訴求的愿望，一定積極有效復(fù)查，進(jìn)而推動學(xué)生合法權(quán)益的全面實現(xiàn)，最終為高校輔導(dǎo)員工作管理法治化起到有力的推動作用。

(三)規(guī)范把握管理尺度

輔導(dǎo)員作為基層一線指揮員，是大學(xué)生日常思想政治教育的重要力量。因此，輔導(dǎo)員在教育管理中，要以學(xué)生權(quán)利為本位，處處關(guān)愛學(xué)生，時刻體現(xiàn)育人導(dǎo)向。而且還要創(chuàng)新管理機(jī)制，在給學(xué)生以人文關(guān)懷的基礎(chǔ)上，不斷推動輔導(dǎo)員工作的法治化。首先，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該嚴(yán)格按照案章制度和法律法規(guī)辦事，充分發(fā)揮學(xué)生與學(xué)校之間承上啟下的橋梁紐帶作用，重視學(xué)生全面參與機(jī)制的構(gòu)建，并激發(fā)學(xué)生表達(dá)訴求的暢通運行，努力維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。其次，改變傳統(tǒng)權(quán)威管理觀念，確保學(xué)生合法利益的實現(xiàn)，尤其在收到侵犯后能夠有效針對的處理。此外促進(jìn)學(xué)生救濟(jì)制度的穩(wěn)健運行，當(dāng)學(xué)生遇到申訴救濟(jì)的難題時，輔導(dǎo)員教師要具有責(zé)任心，并主動為學(xué)生提供相關(guān)法律咨詢，以提高學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。最后，隨著時代的發(fā)展，學(xué)生法律意識也逐漸提高，但是整體維權(quán)意識和手段仍比較模糊，這就需要輔導(dǎo)員教師在平時的工作中，加大對民主法制觀念和知識的灌輸，并積極尋求各種舉措，深入對學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，這樣學(xué)生既能夠明確權(quán)利與義務(wù)，又能夠間接地推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

三、優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作法治化的途徑與建議

(一)健全輔導(dǎo)員教師應(yīng)用法律知識處理學(xué)生管理工作的制度保障

高校要加強對輔導(dǎo)員法律意識和知識的培養(yǎng)，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)、座談會并增加參觀學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。一方面，要讓輔導(dǎo)員教師明確和掌握法律實踐的能力，同時要求輔導(dǎo)員教師嚴(yán)于律己，以實際行動樹立嚴(yán)格、秉公和規(guī)范的工作精神。另一方面，高校要注重輔導(dǎo)員師風(fēng)師德的建設(shè)，并在平時監(jiān)管中加強考核評價機(jī)制的實施，同時制定基于輔導(dǎo)員法治化工作的規(guī)章制度，確保輔導(dǎo)員在職務(wù)行使中力爭誠信教育、道德教育和愛崗教育的實現(xiàn)，并在工作方法、內(nèi)容和策略上創(chuàng)新管理，以形成流暢和切實可行的規(guī)范化管理操作。

(二)優(yōu)化學(xué)生工作管理章程

無規(guī)矩不成方圓，高校學(xué)生工作管理章程無疑是輔導(dǎo)員管理工作的保障。然而隨著時代的發(fā)展，目前學(xué)生工作管理章程并沒有做到及時跟進(jìn)，而且在內(nèi)容、方式和理念方面還存在諸多不足，這也為輔導(dǎo)員法治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)優(yōu)化學(xué)生工作管理章程，以及不斷豐富章程內(nèi)容是高校教育管理亟待解決的問題。首先，要明確學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，充分樹立管理與服務(wù)意識，以增強法治教育管理的層次感和邏輯感。其次，規(guī)范處罰條例和流程。大學(xué)生在校發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)的現(xiàn)象在所難免，而且情況十分復(fù)雜，因此在違紀(jì)的處罰中要與法律有機(jī)結(jié)合，并力求具體和貼合。不僅要體現(xiàn)教育管理的正義性，而且要為學(xué)生創(chuàng)造改過自新的機(jī)會和空間，使得輔導(dǎo)員法治化工作能夠彰顯個性和魅力。

(三)依法構(gòu)建輔導(dǎo)員管理的網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著科技的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，在校大學(xué)生基本上每天都在不同程度地使用以微信和QQ為代表的網(wǎng)絡(luò)微媒體。準(zhǔn)確地說，微媒體的快速普及應(yīng)用，為輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作提供了更為便捷和高效的工具。尤其是微信群和QQ群的構(gòu)建，教師可以在群內(nèi)及時發(fā)布法治信息，并可以實現(xiàn)針對性地法制教育活動與交流，有力地提升了法制教育的效率和質(zhì)量。然而網(wǎng)絡(luò)平臺也是一把雙刃劍，負(fù)面信息對于學(xué)生的思想導(dǎo)向也會產(chǎn)生巨大影響，尤其是一些謠言更對大學(xué)生教育工作帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具要保持警惕和清醒，在富有正能量的傳播中，教師要善于利用并滲透，進(jìn)而為法治化工作氛圍的構(gòu)建提供保障。此外，輔導(dǎo)員教師還要及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不良動向，同時果斷處理，以形成校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的長效機(jī)制，主動抵制不良信息的侵害和擴(kuò)散。與此同時，大力提倡文明上網(wǎng)，力爭網(wǎng)絡(luò)純凈化，堅決抵御違法網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生。最后，在網(wǎng)絡(luò)信息時代工作實踐中，高校輔導(dǎo)員一定要搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，加強法治涵養(yǎng)，將網(wǎng)絡(luò)法治行為有效實施到日常輔導(dǎo)員工作當(dāng)中去。

(四)培育學(xué)生民主參與學(xué)生日常管理事務(wù)的法律意識，增進(jìn)輔導(dǎo)員工作規(guī)范化、制度化、程序化

首先要培養(yǎng)的學(xué)生的法治意識。輔導(dǎo)員在工作中要學(xué)法用法，營造良好的氛圍。通過學(xué)習(xí)學(xué)生守則和國家政策等給學(xué)生講清楚助、獎、貸、評先評優(yōu)等規(guī)定和政策，加強對學(xué)生的法制宣傳教育，讓學(xué)生了解自己的權(quán)利和義務(wù)。其次，要加強和完善學(xué)生參與日常管理事務(wù)的機(jī)制。在入黨、評優(yōu)評先，助、獎、貸等關(guān)乎學(xué)生切身利益的事務(wù)中，引導(dǎo)學(xué)生參與，使這些工作規(guī)范化、制度化、程序化、陽光化，已達(dá)到公平、公正。最后，要維護(hù)學(xué)生權(quán)利。當(dāng)學(xué)生的權(quán)益受到侵害時，輔導(dǎo)員要及時維護(hù)學(xué)生權(quán)益，可以設(shè)立法律咨詢?nèi)?，提供法律咨詢服?wù)，當(dāng)學(xué)生合法權(quán)益受到侵害時及時維權(quán)。

總之，輔導(dǎo)員是高校與學(xué)生之間的重要紐帶，高校貫徹落實依法治校是新形勢下時代發(fā)展的必然趨勢和要求，因此提升輔導(dǎo)員工作法治化、民主化和人性化十分關(guān)鍵且勢在必行。這就需要高校輔導(dǎo)員明確自己的角色定位，提升個人法制素養(yǎng)，并以維護(hù)學(xué)生權(quán)利作為工作的基礎(chǔ)。此外，還要在工作中不斷創(chuàng)新管理思維和機(jī)制，進(jìn)而推動高校法治化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

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2017年度許昌學(xué)院科研基金項目(項目編號2017YB053)。

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A

2095-4379-(2017)24-0049-02

張素君(1983-)，女，河南漯河人，法學(xué)碩士研究生，許昌學(xué)院美術(shù)學(xué)院，講師。