夏麗娟 楊小愛 邢小月

華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，河北 唐山 063210

《雅典政制》讀書報(bào)告

夏麗娟 楊小愛 邢小月

華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，河北 唐山 063210

《雅典政制》是古雅典社會(huì)政治、法令軌制的真實(shí)寫照。從伊嗡時(shí)代的原始憲法組織到亞里士多德時(shí)期的憲法，雅典憲法經(jīng)歷了十一次變革之后，民主制度得以完善。雅典之所以走民主道路，是由其當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)存在決定的。建設(shè)社會(huì)主義民主，必須以公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)的提高為前提，民主與監(jiān)督同行，并以法治為基，壘民主之臺(tái)。

雅典政制；民主；法治

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義民主，既需要古為今用，也需要洋為中用，不斷地在人類文明發(fā)展史汲取營養(yǎng)。而追溯民主的起源，古希臘作為“民主制度的搖籃”，其政治和法律軌制為學(xué)界所關(guān)注。與同時(shí)代我國古代列國相比，雅典委實(shí)是小了些，然其卻是古希臘世界眾多城邦中民主制發(fā)展最為突出的，可謂民主制歷史中最為璀璨的一角?！堆诺湔啤氛钱?dāng)時(shí)雅典社會(huì)政治、法令軌制的真實(shí)寫照，對(duì)其加以研讀，不僅可以增強(qiáng)對(duì)西方民主起源的了解，而且對(duì)我們建設(shè)社會(huì)主義民主制度，構(gòu)建法治國家也有所裨益。

一、《雅典政制》的主要內(nèi)容

《雅典政制》一書共分兩編，第一編用大量篇幅介紹了公元前403年前雅典政治制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)，第二編作者詳細(xì)記錄了自己所在時(shí)代雅典的憲法。該書在第一編記錄的是雅典憲法的十一次改革，即從伊嗡時(shí)代的原始憲法組織的產(chǎn)生到亞里士多德時(shí)期的憲法。期間經(jīng)歷了塞修斯時(shí)代、德拉科時(shí)代、梭倫時(shí)代、克勒斯塞涅斯時(shí)代、珀里克力斯時(shí)代等等。經(jīng)過一系列的變革，人民大眾的權(quán)利不斷增長，雅典的民主制度得以完善。

(一)塞修斯時(shí)代

最初，雅典和東方國家一樣為王者政府。延續(xù)到潘狄嗡的四個(gè)兒子統(tǒng)治時(shí)期，紛爭愈發(fā)頻繁。彼時(shí)，塞修斯作為傾向于庶民的第一個(gè)人，在一個(gè)全民會(huì)議時(shí)宣布，在平等一致的基礎(chǔ)上將雅典的各個(gè)地區(qū)統(tǒng)一起來，從而使雅典邁出了走向民主之路的第一步。但塞修斯之后，由于土地集中在少數(shù)人手中，貧民成為了“被護(hù)民”和“六一漢”。貧民需要借錢時(shí)，就要用他們的人身作擔(dān)保。一旦貧民還不起錢或者交不起地租時(shí)，他們就會(huì)淪為土地貴族階級(jí)的奴隸。

(二)德拉科時(shí)代

德拉科制定法典并規(guī)定了成為公民的人必須是能夠自備武裝之人。而擔(dān)任高級(jí)官吏如九執(zhí)政官、司令官等還必須具有一定數(shù)額的財(cái)產(chǎn)。公民通過抽簽的方式組成四百零一人的議事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各長官按照法律執(zhí)行職務(wù)。還可以向加之己身的不公正的違法行為向議事會(huì)申訴。借款仍是以人身作擔(dān)保的，土地也集中在少數(shù)所有者手中。這個(gè)時(shí)代，盡管以維護(hù)貴族利益為根本，多數(shù)人被少數(shù)人奴役，但通過法典的頒布以及議事會(huì)的形式對(duì)貴族的司法權(quán)進(jìn)行了限制，較之前已有一定的進(jìn)步性。

(三)梭倫時(shí)代

到梭倫成為執(zhí)政官后，他為調(diào)停貴族和貧民之間的利益沖突，進(jìn)行了一系列的改革。一是取消了以人身為債務(wù)擔(dān)保的制度，沒有土地的貧民不會(huì)再遭遇淪為奴隸的命運(yùn)。此舉徹底解放了貧民，為雅典民主的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是無論何人如果愿意都可以替被害人要求賠償。三是向陪審法庭申訴的權(quán)利。梭倫制定的法律條文并不簡潔明白，變相的將解釋法律條文的權(quán)力賦予了陪審法庭。而人民在陪審法庭擁有投票的權(quán)利，也就有了最高的權(quán)利。梭倫時(shí)代，官員只能由在財(cái)產(chǎn)上占有優(yōu)勢的五百斗者、騎士、雙牛者三個(gè)階級(jí)充當(dāng)，最低的日傭人民只有參與民眾會(huì)和法庭的權(quán)利，但客觀地評(píng)價(jià)梭倫的改革，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景之下，還是將天平偏向了平民一側(cè)的。雖然沒有賦予最低等級(jí)的日傭人民被選舉權(quán)，但其針對(duì)雅典的現(xiàn)實(shí)廢除了債務(wù)奴役制，使雅典民主走上了一條快速路。

(四)克勒斯塞涅斯時(shí)代

克勒斯塞涅斯成為領(lǐng)袖后，重新劃分所有的居民為十個(gè)部落，每個(gè)部落都是由城市附近、沿海、內(nèi)地三個(gè)地區(qū)的居民混合組成。他還將議事會(huì)的成員的數(shù)量改為五百人。新的議事會(huì)打亂了氏族傳統(tǒng)，削弱了以氏族為基礎(chǔ)的貴族勢力，更顯民主。為使人民免受僭主專制的威脅，克勒斯塞涅斯創(chuàng)造了“貝殼流放法”。以往都是貴族主宰平民的命運(yùn)，這次平民通過行使自己的權(quán)利將那些危害人民的權(quán)貴加以流放。這個(gè)時(shí)期雅典的民主政治制度以法令的形式得以確立，并被嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)珀里克力斯時(shí)代

由于波斯戰(zhàn)爭，阿勒俄琶菊斯議會(huì)控制了憲法的制定和修改。當(dāng)心懷平民的人民領(lǐng)袖當(dāng)政時(shí)，就會(huì)討伐議會(huì)的專制暴行。正是在他們的努力下，雅典憲法又一步步走向民主。珀里克力斯時(shí)代，憲法更加民主。他是第一個(gè)給為陪審法庭服務(wù)的人薪酬的人，基本實(shí)現(xiàn)了官職向每一個(gè)等級(jí)的公民開放，進(jìn)一步推進(jìn)了民主制度的建立，使雅典民主達(dá)到了極盛時(shí)期。

在那之后，雅典因戰(zhàn)爭所迫再一次廢棄了民主政治，陸續(xù)建立起了四百人政府、三十人統(tǒng)治以及寡頭政治，到流亡者們重回雅典后，民主政治才得以恢復(fù)。本書作者時(shí)代的憲法便是在此基礎(chǔ)上傳承下來的，具體內(nèi)容如下：

選舉權(quán)方面，一個(gè)人獲得公民地位的前提是“父母雙方均為公民”。等到18歲時(shí)被登記在冊，審核通過后進(jìn)行宣誓。經(jīng)過一年的訓(xùn)練，向人民匯報(bào)后，獲得一個(gè)盾和一支槍，再充當(dāng)兩年巡邏兵后才完成公民養(yǎng)成過程。

官吏的選任方面，大部分員由抽簽任用，僅有極少數(shù)職位用舉手方式選出。議事會(huì)成員、議事會(huì)主席團(tuán)、主席團(tuán)的總主席和其他九名主席都由抽簽選舉產(chǎn)生。議事會(huì)享有審判權(quán)利和行政權(quán)利，但議事會(huì)不享有最終的決定權(quán)，還必需送交陪審法庭通過。

公職津貼方面，除有可以領(lǐng)到膳費(fèi)的一些官職外，人民出席民眾會(huì)、陪審法庭、議事會(huì)都會(huì)獲得相應(yīng)的津貼。

法庭訴訟程序方面，陪審法庭由抽簽選舉，陪審官由抽簽分配法庭，法庭負(fù)責(zé)管理水時(shí)計(jì)和報(bào)告票數(shù)的人也由抽簽選出。

二、雅典民主形成的原因

按照馬克思主義唯物史觀理論，一個(gè)社會(huì)的政治、法令等與當(dāng)時(shí)的物質(zhì)生活條件密切相關(guān)，作為社會(huì)意識(shí)的古雅典政治和法令制度是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)存在，即地理環(huán)境、物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式和人口因素決定的。

(一)地理環(huán)境因素

古希臘世界是由為數(shù)眾多的各自獨(dú)立的城邦組成的，每個(gè)城邦都是一個(gè)獨(dú)立的小國家。雅典城邦作為諸城邦中較大的國家之一，其實(shí)際管轄的范圍也只有1000平方哩。雅典所在的阿提卡半島多山、少平原，耕地缺乏，土地貧瘠，人們難以靠農(nóng)業(yè)生存。但阿提卡礦產(chǎn)資源豐富，有天然良港——比雷埃夫斯港，為雅典發(fā)展手工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易提供了條件。

(二)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式因素

雅典盛產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，如葡萄、橄欖。雅典人便將這些經(jīng)濟(jì)作物利用比雷埃夫斯港，通過海上貿(mào)易，換取糧食，滿足自身對(duì)糧食的需求。他們充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，以陶瓷制作、金屬制造等手工業(yè)為主要謀生方式。雅典人以商品經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)方式與我國以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式是截然不同的。

(三)人口因素

由于雅典特殊的生產(chǎn)方式，雅典城邦的土地貴族勢力并不十分強(qiáng)大，相反，工商業(yè)貴族不斷壯大，并且有不依懶于土地的手工業(yè)者。雅典的海外貿(mào)易對(duì)雅典人形成契約觀念、公平觀念起到了推動(dòng)作用，是雅典民主的出現(xiàn)早于以農(nóng)業(yè)為主的國家的重要原因。雅典還通過海外貿(mào)易與交流，吸收了其他國家和地區(qū)的政治、法律文化營養(yǎng)。

三、我國建設(shè)社會(huì)主義民主的啟示

(一)公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)民主的前提條件

在梭倫時(shí)代，最初有些人忙于自己生產(chǎn)、生活并不十分關(guān)心國家，梭倫便制定法令，要求所有的公民參與政治，否則就將喪失公民權(quán)。珀里克力斯時(shí)代，參加陪審法庭的人將得到薪酬。到了亞里多德時(shí)期的憲法則規(guī)定人民出席民眾會(huì)、陪審法庭、議事會(huì)都會(huì)獲得相應(yīng)的津貼。民主的形成，有賴于公民的身體力行，而公民積極踐行民主是由相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)意識(shí)決定的。正因如此，雅典便以法令的形式規(guī)定公民權(quán)的行使一方面是公民的權(quán)利同樣的也是公民的使命。對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義民主來說，一方面，我國漫長的封建專制歷史，使我國文化中缺少了這樣一種公民權(quán)利意識(shí)。固然隨著現(xiàn)代法治社會(huì)的建設(shè)，我國公民的權(quán)利意識(shí)在逐步提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，則是公民義務(wù)意識(shí)普遍缺乏。沒有人民的參與，何談民主。然而公民意識(shí)不是自然得來的，需要加強(qiáng)培養(yǎng)。只有公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)確實(shí)提高了，民主才能成為行動(dòng)中的民主。

(二)民主離不開監(jiān)督，沒有監(jiān)督就沒有民主

雅典憲法對(duì)訴訟程序每一個(gè)細(xì)節(jié)都作了精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出注重落實(shí)監(jiān)督的理念。對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義民主來說也是一樣，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督程序，再好的民治制度也不能得到很好的執(zhí)行。對(duì)民主程序的每一步都應(yīng)做到最嚴(yán)格的監(jiān)督，否則，結(jié)果就會(huì)和民主的本意完全的背道而馳。

(三)以法治為基，壘民主之臺(tái)

《雅典政制》既是一部民主養(yǎng)成史，又是一部法令科考史。從德拉科開啟立法時(shí)代起，雅典民主的內(nèi)容都是由法令加以公布的，并藉由法律的力量才得以實(shí)現(xiàn)。平等性是民主與法治的共同特征，因此，在民主和法治的社會(huì)不存在特殊的人，也不存在特殊的群體。民主就是主權(quán)在民，只有給予民主法律保障，民主才不會(huì)被動(dòng)搖。建設(shè)社會(huì)主義民主，必須以法治為根本保障，走依法治國的道路，讓法治為公民意識(shí)的培養(yǎng)、民主監(jiān)督的落實(shí)保駕護(hù)航。

目前，全世界大多數(shù)國家都采用了民主制的政體，足以證明民主確實(shí)是一個(gè)好東西。但民主絕不是萬能的，它有著自身難以克服的缺點(diǎn)，如不加以控制，還可能發(fā)展到極端而變成“多數(shù)人的暴政”。民主更不能一蹴而就，需要依據(jù)國情，借鑒經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)。

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2095-4379-(2017)24-0113-02

夏麗娟(1983-)，女，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，法律碩士，研究方向：法社會(huì)學(xué)；楊小愛，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，法律碩士；邢小月，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，法律碩士。