魏舒樂

西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125

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人口老齡化視野下西安地區(qū)居家養(yǎng)老模式問題研究*

魏舒樂*

西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125

老年人問題涉及千家萬戶，關(guān)系到每一個(gè)人，尤其是老人的居住問題，更是直接影響到每一個(gè)家庭，影響到社會(huì)的各個(gè)層面。省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年人口發(fā)展報(bào)告顯示，2015年陜西省65歲及以上老年人口占常住人口的比重突破10%達(dá)到10.11%，從老年人口結(jié)構(gòu)看，80歲以上老年人口，占比由“十二五”初的13.22%上升到16.05%。有關(guān)測算顯示，西安老齡化進(jìn)程已比全國提前10年，這組數(shù)字的背后，是一個(gè)龐大的人群。如何滿足老人的居家養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我們迫切需要考慮的內(nèi)容。

一、居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題分析

(一)居家養(yǎng)老認(rèn)識(shí)淺薄

我國一直都推崇傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭養(yǎng)老觀念，這使得不僅僅是普通百姓，甚至是一些相關(guān)的管理部門以及職能機(jī)關(guān)都沒能真正的意識(shí)到開展和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的迫切性與重要性。他們并沒有覺察到如今的養(yǎng)老職能已經(jīng)從以家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主；沒有意識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老這一現(xiàn)狀是我國未富先老國情的需要；沒有意識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是提高人民的生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的必要因素，服務(wù)意識(shí)相對(duì)比較淡薄。

(二)法律法規(guī)不夠完善

現(xiàn)階段我國社區(qū)居家養(yǎng)老職能缺乏相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)與完善的服務(wù)體系的支撐。就目前而言，各地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案具有政策法律法規(guī)明確規(guī)定的城市寥寥無幾。再者，現(xiàn)有的法律中對(duì)于非營利性組織的社會(huì)地位的認(rèn)可明顯缺失，對(duì)扶持民間非營利性組織發(fā)展的優(yōu)惠政策與民間力量如何進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)規(guī)定明顯不足，這極其不利于我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)社區(qū)養(yǎng)老資金匱乏

隨著老年人口數(shù)量的逐步增多，老人們對(duì)居住、醫(yī)療、娛樂等方面的需求亦呈現(xiàn)出多元化、高水平化的趨勢，這對(duì)我國養(yǎng)老資金提出了更高的要求。目前，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源，主要是來自民政局的投入，部分來源于彩票公益金的資助，資金的來源有限，這嚴(yán)重制約著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

(四)服務(wù)體系不夠完善

當(dāng)下，各地區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)，雖然宣傳的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目不在少數(shù)，但真正提供給老年人的服務(wù)卻比較單一，老人們很難享受到較多的服務(wù)政策。這導(dǎo)致了問題的進(jìn)一步增加，特別是專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目比較少，例如醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等等的專業(yè)服務(wù)迫切需要進(jìn)一步開展。

二、居家養(yǎng)老對(duì)策建議

由于政府作用的有限性以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等相關(guān)因素的限制，目前居家養(yǎng)老所存在的諸多問題在短期內(nèi)都是難以很好的解決的。因此更加有用的方式是對(duì)居家養(yǎng)老模式要進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展，這將會(huì)在短期內(nèi)有效地解決目前居家養(yǎng)老模式所存在的問題與缺陷。

(一)創(chuàng)新的居家養(yǎng)老模式

對(duì)于傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，可以將居家式養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老結(jié)合在一起，也就是把機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老的服務(wù)模式帶入社區(qū)當(dāng)中。這種模式通過對(duì)老年生活社區(qū)的整體開發(fā)改造建設(shè)，從而比較周到地解決老人居家養(yǎng)老的問題，這是一種新型養(yǎng)老模式。在這種養(yǎng)老模式中，老人們以戶為單位入住社區(qū)，這完全是居家的概念，老人在這里可以享受到家庭的溫馨與舒適。同時(shí)，老人又置身于專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)之中，可以獲得專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，尤其是這種養(yǎng)老模式可最大化地提供給老人娛樂參與和人際互動(dòng)，從而可以有效地解決老人在心理上的孤獨(dú)感與衰老感。這無疑是一種優(yōu)秀的、具有創(chuàng)新意義的養(yǎng)老模式。

(二)增加專業(yè)的服務(wù)人員

目前我國的養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)人員主要分為兩大類：一類是帶有薪酬的服務(wù)人員，另一類是不帶薪酬的志愿者。但是我養(yǎng)老服務(wù)中心或服務(wù)站所雇用的服務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，而且隊(duì)伍極不穩(wěn)定?，F(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)程度較低，有的服務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，大多只是接受過短期上崗培訓(xùn)就上崗工作。服務(wù)內(nèi)容也僅僅局限于幫助老年人做家務(wù)或者簡單的照料等，至于老人們更加渴望的精神慰藉、情感支持等心理方面，基本上處于被忽略的狀態(tài)。另一方面，當(dāng)下我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍普遍缺少，社會(huì)公眾的參與程度不高。這都使養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量大打折扣。因此，增加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員對(duì)于養(yǎng)老工作的進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。

(三)解決老人的安全保障問題

對(duì)于社區(qū)而言，要確保整個(gè)社區(qū)的無障礙性，老年人大多腿腳不便，無障礙的設(shè)施與設(shè)計(jì)保障了老年人在社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)安全；此外還要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)保障老年人的身心安全，每天都要與老人進(jìn)行交流。對(duì)于家庭而言，應(yīng)當(dāng)在臥室、浴室等老年人意外情況的高發(fā)地安裝報(bào)警裝置，在確保老人隱私的同時(shí)，最大程度地防止老人意外情況的發(fā)生，保障他們居家的安全。

三、結(jié)語

老年人居住模式的變更是以社會(huì)發(fā)展為前提的，如何給老年人提供所需要的生活空間環(huán)境，使他們健康安樂地去度過晚年時(shí)光，這是所有人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。隨著我國老齡化程度不斷的加劇，適合老年人居住的建筑的需求量也會(huì)越來越大，我們應(yīng)當(dāng)在樂此不疲的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)之上，多為老年人去考慮一下，創(chuàng)建出更多更好的、適合老年人生活的場所，為解決老有所居的問題奉獻(xiàn)出一點(diǎn)自己的力量。

[1]姜長征，王麗.適合我國城市老齡住宅類型研究.住宅科技，2009.11.

[2]宋寶安.老年人口養(yǎng)老意愿的社會(huì)學(xué)分析.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2006.4.

[3]國家民政部.關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見，2008.02.

*2016年度西安培華學(xué)院校級(jí)科研課題，項(xiàng)目名稱：適應(yīng)西安地區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老模式問題與對(duì)策研究(項(xiàng)目編號(hào)：PHKT16065)。

魏舒樂(1990-)，女，陜西西安人，工學(xué)碩士，西安培華學(xué)院人居環(huán)境與工程學(xué)院建筑系，教師，研究方向：養(yǎng)老模式研究、歷史建筑保護(hù)與開發(fā)。

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