長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)林業(yè)局 高金霞

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究初探

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)林業(yè)局 高金霞

一、發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效，在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了較大作用。截至2016年底，長(zhǎng)葛市被市級(jí)以上政府命名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有82家（其中，國(guó)家級(jí)1家﹑省級(jí)12家﹑市級(jí)69家）。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，長(zhǎng)葛市形成了六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)：一是以眾品公司為龍頭的畜﹑蔬加工產(chǎn)業(yè)7家；二是以卓宇﹑福美公司為龍頭的蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)37家；三是以?xún)?yōu)雙馬﹑浩泰公司為龍頭的棉麻紡織產(chǎn)業(yè)26家；四是以眾譽(yù)面業(yè)為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)13家；五是以昌匯﹑單迎公司為龍頭的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)85家；六是以誠(chéng)德木業(yè)公司﹑天正制板有限公司為龍頭的板材加工產(chǎn)業(yè)7家。這些龍頭企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)普遍下滑的大環(huán)境下，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)﹑省級(jí)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要做法

（一）狠抓重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來(lái)，長(zhǎng)葛市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，對(duì)已具規(guī)模的龍頭企業(yè)加強(qiáng)管理﹑指導(dǎo)，采取開(kāi)拓市場(chǎng)抓龍頭，建立基地抓源頭，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品增效益，從而拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮長(zhǎng)葛市畜產(chǎn)品加工企業(yè)多，生產(chǎn)水平高，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)廣，帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重點(diǎn)引導(dǎo)，精心培育，使其真正成為拉動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（二）搞好基地建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入

長(zhǎng)葛市圍繞已確立的糧油加工﹑畜牧養(yǎng)殖﹑林果﹑蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了以官亭﹑南席﹑老城為主的無(wú)公害蔬菜和石象萬(wàn)畝胡蘿卜生產(chǎn)基地；以坡胡﹑后河﹑大周﹑董村﹑石固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地；以董村﹑后河﹑大周﹑官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小雜果生產(chǎn)基地；以石固﹑和尚橋﹑老城幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌生產(chǎn)基地；以后河﹑坡胡﹑和尚橋?yàn)橹行牡酿B(yǎng)殖示范小區(qū)，都已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，有效地增加了農(nóng)民收入。

在種植業(yè)上，種植結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。長(zhǎng)葛抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，狠抓了高效農(nóng)作物生產(chǎn)，全市高效作物面積達(dá)到2萬(wàn)hm2，使農(nóng)民增收1 500萬(wàn)元。一年三熟﹑一年四熟間作套種推廣面積達(dá)0.73萬(wàn)hm2，食用菌栽培達(dá)600萬(wàn)袋，可創(chuàng)收3.5億元。

（三）實(shí)施優(yōu)惠政策，推動(dòng)龍頭企業(yè)健康發(fā)展

在培植龍頭企業(yè)方面本著“高效﹑快捷﹑特事特辦”的原則，促使企業(yè)膨大升級(jí)。一是在培育新的龍頭企業(yè)上，幫助企業(yè)解決土地﹑資金等問(wèn)題，鼓勵(lì)大上“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)。對(duì)新建的企業(yè)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先審批，簡(jiǎn)化辦事程序，減免土地征用費(fèi)，稅收退補(bǔ)，金融部門(mén)優(yōu)先安排貸款等，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地給予照顧。二是加強(qiáng)對(duì)老龍頭企業(yè)的指導(dǎo)﹑管理和資金扶持。發(fā)揮政府投入資金的引導(dǎo)扶持作用，支持產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，以借款﹑貸款貼息等形式對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目﹑創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)改造進(jìn)行扶持，積極開(kāi)展創(chuàng)建名牌活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外積極為重點(diǎn)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家﹑省等各級(jí)科研項(xiàng)目。三是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展用地的支持力度，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地優(yōu)選列入建設(shè)用地年度報(bào)批計(jì)劃。

三、存在問(wèn)題

（一）企業(yè)規(guī)模小。除眾品公司外，其他龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小﹑帶動(dòng)輻射能力弱。企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金，市場(chǎng)占有率低，知名度不高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下斷檔﹑斷層，不利于企業(yè)到基層開(kāi)展工作。

（三）省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)缺乏具體的優(yōu)惠政策和扶持措施。

（四）高層管理人才和具有較高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才缺乏，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）龍頭企業(yè)要做大做強(qiáng)，切實(shí)壯大自身實(shí)力和龍頭帶動(dòng)能力

1.要牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。龍頭企業(yè)在深入加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解市場(chǎng)需求，適時(shí)推出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最大限度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工﹑精加工項(xiàng)目，生產(chǎn)綠色食品﹑超市便捷產(chǎn)品和餐桌產(chǎn)品，向市場(chǎng)要效益，同時(shí)從農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)﹑儲(chǔ)存﹑加工﹑銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，努力提高產(chǎn)品品質(zhì)。

2.要牢固樹(shù)立效率意識(shí)。龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，物流配送等形式，提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)效率。

3.牢固樹(shù)立效益意識(shí)。龍頭企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力提高自身信譽(yù)度，力爭(zhēng)取得更高層次的資信等級(jí)，贏得農(nóng)戶﹑合作企業(yè)﹑金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的理解﹑支持﹑信任和合作。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，開(kāi)源節(jié)流，向管理要效益，不斷壯大龍頭企業(yè)自身實(shí)力和龍頭帶動(dòng)能力。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的至關(guān)重要性，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所﹑大專(zhuān)院校以及農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教﹑產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化，不斷開(kāi)發(fā)出領(lǐng)先市場(chǎng)的新產(chǎn)品，強(qiáng)力提高龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。有條件的龍頭企業(yè)要建立自己的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，組建科技開(kāi)發(fā)團(tuán)，加大研發(fā)資金投入，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，形成自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，龍頭企業(yè)還要充分發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)推廣步伐，圍繞企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)多種形式，將新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，與農(nóng)戶共享科技創(chuàng)新成果。

（三）因地制宜完善利益分配，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度

1.按照“利益共享﹑風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)﹑政策引導(dǎo)”的原則，鞏固和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，用政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)利益的選擇，既保障農(nóng)民與龍頭企業(yè)合作的適當(dāng)利益，又要兼顧市場(chǎng)條件下龍頭企業(yè)的利益目標(biāo)，使企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步規(guī)范化﹑制度化﹑科學(xué)化。

2.政府部門(mén)要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，宣傳和推廣多種合作形式，通過(guò)龍頭中介建設(shè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的銜接問(wèn)題，最大限度地降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)交易成本。

3.龍頭企業(yè)要深入千家萬(wàn)戶了解農(nóng)戶與龍頭企業(yè)合作聯(lián)結(jié)意愿，因時(shí)﹑因地制宜地選擇企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度。

4.龍頭企業(yè)要不斷完善合同收購(gòu)﹑最低保護(hù)價(jià)﹑股份制﹑股份合作制等多種聯(lián)結(jié)形式，與農(nóng)戶在利益和產(chǎn)權(quán)等方面結(jié)成更加嚴(yán)密的利益共同體，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展﹑農(nóng)戶收益。