胡洪錦 （浙江省杭州市種子總站 310020）

關(guān)于學(xué)習(xí)《種子法》、全面加強(qiáng)依法治種能力建設(shè)的思考

胡洪錦 （浙江省杭州市種子總站 310020）

為全面提升浙江省依法治種能力，加快推動(dòng)全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，對(duì)新修訂的《種子法》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，旨在轉(zhuǎn)變職能，依職、依法履行種子管理職責(zé)，普及用種知識(shí)和維權(quán)常識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障和社會(huì)監(jiān)督，著力推動(dòng)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)種業(yè)行業(yè)自律。

種子法；依法治種；種子管理；種業(yè)轉(zhuǎn)型

《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）于2015年11月4日修訂通過，自2016年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《種子法》，全面提升浙江省依法治種能力，加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈種子法〉全面推進(jìn)依法治種的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，筆者對(duì)新修訂的《種子法》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并對(duì)如何全面加強(qiáng)依法治種能力建設(shè)提出了相關(guān)認(rèn)識(shí)和看法。

1 《種子法》的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)

1.1 指導(dǎo)思想

《種子法》以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，以市場(chǎng)化改革為方向，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為原則，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以期推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種子市場(chǎng)體系。

1.2 重點(diǎn)任務(wù)

首先，全面貫徹實(shí)施《種子法》，推進(jìn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)種子管理和綜合執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格種子許可和品種管理，強(qiáng)化監(jiān)管，提升依法治種能力和水平，打造公平、有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境；其次，創(chuàng)新種子產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種業(yè)企業(yè)和品牌；再次，堅(jiān)持深化種業(yè)體制改革，確立種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力，集中力量培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、綜合性狀突出的新品種，加快實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新。

2 提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《種子法》學(xué)習(xí)宣傳工作

2.1 高度重視《種子法》學(xué)習(xí)宣傳

《種子法》的修訂實(shí)施是貫徹中央全面深化改革、依法治國(guó)戰(zhàn)略布局要求以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展決策部署的重大舉措，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《種子法》的新要求上來，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把《種子法》的學(xué)習(xí)、宣貫列入當(dāng)前重要工作事項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、強(qiáng)化措施，制定宣貫工作方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保宣貫工作落到實(shí)處。為強(qiáng)化宣貫效果，要全系統(tǒng)統(tǒng)一部署系列宣貫活動(dòng)，各地要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、突出縣級(jí)、覆蓋全面”的原則，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，多渠道、多方式開展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)都積極關(guān)注《種子法》實(shí)施的良好氛圍，切實(shí)推動(dòng)《種子法》的貫徹落實(shí)，發(fā)揮《種子法》在依法治種中的先導(dǎo)作用。

2.2 分級(jí)、分類推進(jìn)宣傳貫徹工作

省級(jí)重點(diǎn)對(duì)市縣農(nóng)業(yè)部門、種子管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、涉種科研單位和省級(jí)發(fā)證種子企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并幫助市縣協(xié)調(diào)培訓(xùn)師資。市縣農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)發(fā)證企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)戶、種植大戶等開展宣傳培訓(xùn)，并推動(dòng)種子普法進(jìn)村入戶?，F(xiàn)階段，要重點(diǎn)對(duì)立法精神和原則、具體法律條文等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)講授，提高各級(jí)種子管理執(zhí)法人員的知法、用法意識(shí)；要分批推進(jìn)涉種單位的法律宣貫工作，加強(qiáng)對(duì)科研育種單位、種子企業(yè)、生產(chǎn)基地等涉種人員的培訓(xùn)，提升守法自覺性和源頭風(fēng)險(xiǎn)控制水平；重點(diǎn)做好對(duì)種子經(jīng)銷商和種植大戶、專業(yè)合作社的法規(guī)培訓(xùn)工作，突出新法的新要求、新規(guī)定，規(guī)范銷售和用種行為；要加快推動(dòng)《種子法》進(jìn)村入戶，普及用種知識(shí)和維權(quán)常識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)用種者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.3 創(chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制和形式

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照宣貫計(jì)劃方案，結(jié)合供種關(guān)鍵季節(jié)進(jìn)行集中培訓(xùn)、重點(diǎn)宣傳。如深入生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、鄉(xiāng)村農(nóng)戶，采取豐富多彩、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳普及活動(dòng)；通過舉辦普法講堂、制作宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等手段以及充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各類媒介，組織有聲勢(shì)、有深度的《種子法》宣傳普及活動(dòng)，把《種子法》普及到基層鄉(xiāng)村農(nóng)戶，推動(dòng)普法宣傳的延伸覆蓋，增強(qiáng)《種子法》宣傳的傳播力和影響力，力求取得最佳效果。

3 轉(zhuǎn)變職能，依職、依法履行種子管理職責(zé)

3.1 加強(qiáng)種子行政許可和備案事項(xiàng)管理

各地區(qū)要對(duì)照《種子法》新要求，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，依法理清涉種行政許可事項(xiàng)。堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，建立健全許可管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可行為。依據(jù)“取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)資金和先證后照等”新規(guī)定要求，要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)許可事后監(jiān)管，要求企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，跟蹤掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和條件變化，及時(shí)注銷“被撤銷、吊銷”的許可證，并向社會(huì)公告。對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、符合吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證情形的，要堅(jiān)決依法吊銷。督促企業(yè)依法規(guī)范許可申請(qǐng)、變更、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案等行為，建立不需辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案工作規(guī)范。強(qiáng)化行政審核審批責(zé)任追究，對(duì)存在徇私舞弊、失職瀆職的當(dāng)事人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3.2 加強(qiáng)品種審定登記備案管理

《種子法》對(duì)主要農(nóng)作物范圍進(jìn)行了重大調(diào)整，同時(shí)對(duì)列入目錄的非主要農(nóng)作物實(shí)行了品種登記制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)新法及其配套的規(guī)章要求，及時(shí)調(diào)整、制定品種審定、登記及同一生態(tài)區(qū)引種備案工作規(guī)范，改進(jìn)和完善主要農(nóng)作物品種審定管理工作，加強(qiáng)品種區(qū)域試驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)和試驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保品種試驗(yàn)公開公正、科學(xué)高效。同時(shí)，加強(qiáng)試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備試驗(yàn)機(jī)械設(shè)備，開展試驗(yàn)人員培訓(xùn)，推進(jìn)試驗(yàn)田間作業(yè)機(jī)械化、操作規(guī)范化。此外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非主要農(nóng)作物品種登記和同一生態(tài)區(qū)引種備案管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)登記品種和備案品種的推廣、銷售等的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和非法推廣等違法行為。

3.3 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行種子監(jiān)管職責(zé)，采取有力措施加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，依法懲處侵害農(nóng)民利益和企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的原則，嚴(yán)厲打擊制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推、超區(qū)域推廣等違法行為。切實(shí)抓好新法規(guī)定與現(xiàn)行管理工作的過渡銜接，及時(shí)修訂完善有關(guān)工作制度規(guī)范，防止出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管漏洞。要突出重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體、重點(diǎn)作物品種、重點(diǎn)違法行為，按照“雙隨機(jī)”要求開展企業(yè)督查、市場(chǎng)檢查和基地巡查，依法行使行政強(qiáng)制權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行違法責(zé)任人行業(yè)禁令規(guī)定，及時(shí)公開案件查處情況，曝光典型案例，營(yíng)造“不敢造假、不能造假”的高壓氛圍。積極推動(dòng)社會(huì)共治，建立違法違規(guī)和誠(chéng)信缺失企業(yè)黑名單，完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和信息可追溯系統(tǒng)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，種子管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)、密切配合，建立健全全程監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作考核監(jiān)督，對(duì)有案不查、避重就輕、地方保護(hù)等不作為、亂作為的單位及相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

3.4 強(qiáng)化品種應(yīng)用指導(dǎo)和推廣服務(wù)

發(fā)揮縣級(jí)種子管理、推廣部門在品種推薦和撤銷審定、登記工作中的主導(dǎo)作用，逐步建立應(yīng)用品種綜合性狀和種植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，為品種推廣和撤銷審定、登記工作提供決策依據(jù)。加強(qiáng)品種布局規(guī)劃研究，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為導(dǎo)向，積極開展本地區(qū)品種應(yīng)用情況調(diào)查，準(zhǔn)確把握品種應(yīng)用趨勢(shì)，優(yōu)化縣域品種應(yīng)用布局。及時(shí)收集、反饋、研究生產(chǎn)上出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向，推動(dòng)科研、教學(xué)和種子企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，推動(dòng)新品種選育與大面積生產(chǎn)需要密切結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新品種示范推廣機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)部門搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益的新型品種示范推廣體系。重點(diǎn)規(guī)范種子企業(yè)品種示范推廣行為，對(duì)亂引、亂推品種而造成的重大生產(chǎn)事故要依法查處。

4 優(yōu)化服務(wù)，著力推動(dòng)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4.1 加快培育優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。結(jié)合貫徹實(shí)施《種子法》，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范企業(yè)的清理力度，加強(qiáng)對(duì)弱小種子企業(yè)的引導(dǎo)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)先扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)或社會(huì)資本，加快企業(yè)改制重組，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)建立穩(wěn)定的現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地，支持在良繁基地領(lǐng)辦繁制種合作（聯(lián)）社，形成區(qū)域化、規(guī)模化、機(jī)械化的現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地新格局。幫助企業(yè)健全新品種示范網(wǎng)絡(luò)，完善種子市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣、信息服務(wù)體系，引導(dǎo)種子企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種田大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，開展種子等農(nóng)資直營(yíng)直銷，探索建立鄉(xiāng)村種子直營(yíng)店、連鎖超市、配送中心等基層銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展售后服務(wù)范圍。

4.2 著力推動(dòng)商業(yè)化育種能力建設(shè)

推動(dòng)企業(yè)與科研單位的項(xiàng)目和人才合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)種業(yè)人才和科技創(chuàng)新資源向企業(yè)有序流動(dòng)，提升種業(yè)育繁推一體化水平。實(shí)施種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化種業(yè)項(xiàng)目扶持體制和機(jī)制，重點(diǎn)支持企業(yè)提升商業(yè)化育種能力。優(yōu)先推薦具備育種能力企業(yè)的新品種進(jìn)入國(guó)家級(jí)和省級(jí)新品種區(qū)試，支持種業(yè)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化育種平臺(tái)，幫助企業(yè)聯(lián)系落實(shí)試驗(yàn)用地和合作單位，為企業(yè)開展自有品種試驗(yàn)、參與同一生態(tài)區(qū)省際間聯(lián)合品種試驗(yàn)、實(shí)施品種審定綠色通道試驗(yàn)等創(chuàng)造條件，加快企業(yè)自主選育新品種審定步伐。支持種業(yè)企業(yè)維權(quán)打假，保護(hù)育種創(chuàng)新積極性，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

4.3 積極引導(dǎo)種業(yè)行業(yè)自律

各地區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)種子行業(yè)協(xié)會(huì)的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)成員的服務(wù)，繼續(xù)開展種子企業(yè)商業(yè)化育種能力認(rèn)定，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流合作，為成員提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和咨詢等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展種子企業(yè)信用等級(jí)和育種能力評(píng)價(jià)，組織品種示范推廣與評(píng)比活動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)自律，探索建立企業(yè)維權(quán)協(xié)助機(jī)制，大力宣傳種業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，幫助種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展種子質(zhì)量認(rèn)證，建立全程可追溯管理體系。

5 強(qiáng)化措施，確保依法治種能力建設(shè)的各項(xiàng)工作有效落實(shí)

5.1 加強(qiáng)依法治種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要從保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)種子管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理職能，落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)建立由事前許可向強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的新型種業(yè)管理體系。種子管理機(jī)構(gòu)要按照法定職責(zé)，明確細(xì)化行政管理和公共服務(wù)職能，具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品種試驗(yàn)和示范推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與備案、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施等管理職能。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照新法要求，切實(shí)全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)，依法查處種子違法行為。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

5.2 加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍和能力的建設(shè)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門是貫徹實(shí)施《種子法》的基礎(chǔ)力量，要抓住新法貫徹的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，結(jié)合新增業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取必要的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等支持，推動(dòng)種子管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。加強(qiáng)縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、市場(chǎng)監(jiān)督管理、信息發(fā)布和品種推廣服務(wù)能力建設(shè)，改善品種試驗(yàn)、展示示范、檢測(cè)及監(jiān)管裝備等基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)完善監(jiān)管綜合信息化裝備，建立健全覆蓋省、市、縣三級(jí)的種業(yè)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)管理手段建設(shè)，加大“縣域品種布局精準(zhǔn)化工程”的實(shí)施力度，支持縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)開展新品種引進(jìn)安全性測(cè)試，承擔(dān)主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)任務(wù)。加強(qiáng)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支法制觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力過硬的種子管理隊(duì)伍。

5.3 積極爭(zhēng)取資金支持

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，加大對(duì)種子科研、管理和推廣的投入，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、科技、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)種子市場(chǎng)監(jiān)管、品種引進(jìn)測(cè)試與推廣、種子質(zhì)量檢測(cè)、救災(zāi)備荒種子貯備等種子管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)種子管理工作順利開展。要抓住國(guó)家對(duì)現(xiàn)代種業(yè)加大投入的有利時(shí)機(jī)，圍繞育種創(chuàng)新、品種測(cè)試、質(zhì)量檢測(cè)、繁制種基地建設(shè)等領(lǐng)域，聯(lián)合科研單位、種子企業(yè)，積極申報(bào)中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，加快建設(shè)一批種子質(zhì)量檢測(cè)中心、品種區(qū)域試驗(yàn)站、科研育種創(chuàng)新基地、品種改良測(cè)試中心等基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施平臺(tái)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升現(xiàn)代種業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

5.4 建立考核督查機(jī)制

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)用種安全的第一責(zé)任人，所屬種子管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)是依法管理的主要責(zé)任單位。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和效能考核，建立種子管理權(quán)力與責(zé)任清單，明確目標(biāo)考核責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施“縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)”工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)縣級(jí)種子管理綜合績(jī)效考核，努力營(yíng)造主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，并在現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管服務(wù)資金安排上予以傾斜。要加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，及時(shí)反映《種子法》實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和解決措施，保障新修訂的《種子法》順利實(shí)施、有序銜接。

2016-09-14