顏韶兵 鄒宜靜 黃凱美 趙 捷 汪 艷

（1浙江省杭州市種子總站，杭州310020；2浙江米歌農(nóng)業(yè)科技有限公司，杭州310004；3杭州利豐種子有限公司，杭州310020）

浙江省種業(yè)科企合作推進(jìn)現(xiàn)狀及對策建議

顏韶兵1鄒宜靜1黃凱美1趙 捷2汪 艷3

（1浙江省杭州市種子總站，杭州310020；2浙江米歌農(nóng)業(yè)科技有限公司，杭州310004；3杭州利豐種子有限公司，杭州310020）

國辦發(fā)〔2013〕109號文件提出“支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究”，“鼓勵科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作”，推動各地掀起了種業(yè)科企合作的熱潮。通過調(diào)研浙江省持證企業(yè)近幾年科企合作的開展情況，分析科企合作中存在的主要問題及當(dāng)前制約其推進(jìn)的瓶頸因素，提出進(jìn)一步推進(jìn)浙江省種業(yè)科企合作的對策與建議。

浙江；種業(yè)；科企合作；對策；建議

《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2011〕8號）首次提出“支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動”；《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）進(jìn)一步提出“支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作。鼓勵科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。”這一系列政策的提出，掀起了全國種業(yè)科企合作的熱潮，各地政府也相繼出臺政策加以鼓勵和扶持，浙江省人民政府辦公廳于2015年出臺了《關(guān)于深化種業(yè)體制機(jī)制改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕135號），為浙江省科企合作的推進(jìn)提供了明確的意見，為科技人員向企業(yè)流動提供了政策保障。本文通過調(diào)研浙江省持證企業(yè)近幾年科企合作的開展情況，分析科企合作中存在的主要問題及當(dāng)前制約其推進(jìn)的瓶頸因素，提出進(jìn)一步推進(jìn)浙江省種業(yè)科企合作的對策與建議。

1 科企合作的推進(jìn)成果

20世紀(jì)90年代末，中國水稻研究所、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所分別與浙江省種子公司、寧波市種子公司等企業(yè)簽訂了雜交水稻等作物品種開發(fā)的中長期合作協(xié)議，并形成了“前期風(fēng)險投資、中后期補(bǔ)助、按銷售量返利”的合作模式，發(fā)起了第一輪科企合作，種業(yè)企業(yè)和科研院校從松散型合作逐步向利益共享的緊密型合作方向發(fā)展；2004年浙江省啟動“0406計劃”水稻育種攻關(guān)和良種推廣專項；2015年全面推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”。全省種業(yè)科企合作步伐明顯加快，并取得了部分成效。

1.1 水稻等優(yōu)勢作物選育水平保持全國領(lǐng)先“十二五”期間，浙江省累計審定通過農(nóng)作物新品種325個，秈粳雜交水稻、常規(guī)早晚稻、油菜、番茄、花椰菜等品種選育能力居全國前列，雜交水稻“中浙優(yōu)”系列和“甬優(yōu)”系列、常規(guī)水稻“秀水”系列、一高雙低油菜“浙油”系列享譽(yù)全國；農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級稻品種數(shù)量名列前茅。相比“十一五”末，主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種種植面積占比提高10個百分點。優(yōu)良品種的選育應(yīng)用，有力促進(jìn)了浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對全省糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高、主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給做出了突出貢獻(xiàn)。

1.2 骨干種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新能力有效提升 通過合作育種、自主選育，浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司、寧波市種子有限公司、寧波微萌種業(yè)有限公司、浙江美之奧種業(yè)股份有限公司等優(yōu)勢骨干種業(yè)企業(yè)的育種創(chuàng)新能力明顯提升，均擁有了自主育成的農(nóng)作物品種，呈現(xiàn)了科研資源逐步向種子企業(yè)流動的良好勢頭。以2016年4月浙江省農(nóng)作物品種審定委員會第48次會議審定通過的29個主要農(nóng)作物品種為例，其中企業(yè)自主選育品種6個、合作選育15個，占通過審定品種總數(shù)的72.4%。優(yōu)勢品種的宣傳應(yīng)用有效壯大了浙江省種業(yè)企業(yè)的實力。全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心2016年發(fā)布的全國水稻銷售前20強(qiáng)企業(yè)名單中，寧波市種子有限公司和浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司分別居第9位和第13位。

1.3 育種資源雙向流動的積極因素逐步顯現(xiàn) 近年來，在國家有關(guān)政策的鼓勵下，全省已有10多家種業(yè)企業(yè)分別與省內(nèi)外40多家科研育種單位建立了合作育種關(guān)系，作物涵蓋水稻、油菜、玉米、蔬菜瓜果等，合作方式有項目聯(lián)動合作育種、課題組整體進(jìn)入、育種人員兼職、育種家退休返聘、科研院所和科研人員及外來企業(yè)組建股份公司、科研院所協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)育種人才等。全省科研院校的育種成果、育種人才、育種技術(shù)等正以多種方式向種業(yè)企業(yè)流動，科研人員的積極性被激活，種業(yè)企業(yè)和科研院校初步達(dá)成合作共贏的共識，育種資源雙向流動的積極因素逐步顯現(xiàn)。

2 科企合作存在的主要問題

2.1 科研單位顧慮較多，合作的廣度和深度不夠因扶持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)所需，科企合作育種的作物主要集中在水稻、油菜等浙江省優(yōu)勢作物，蔬菜瓜果較少涉及；合作方式一般以項目聯(lián)動合作育種和課題組整體進(jìn)入為主，科研單位因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的顧慮，傾向于品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)，不愿共享育種資源。合作育種的實質(zhì)是各自為政，科研上不能有效融合、流于形式。

2.2 部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，科企合作對多數(shù)企業(yè)實力提升有限 近幾年，乘著國家大力扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種的東風(fēng)，許多企業(yè)竭力向“育繁推一體化”靠攏，積極申報各級育種專項，然后將項目經(jīng)費投入科企合作，而不重視企業(yè)“造血”功能的培養(yǎng)，忽略了自身的育種團(tuán)隊建設(shè)。項目驗收時，雖然能拿出“漂亮”的育成品種成績單，但企業(yè)自身的育種團(tuán)隊仍未建成。所謂自主育種和合作育種的實質(zhì)是利用項目經(jīng)費購買品種的“名義審定權(quán)”和開發(fā)權(quán)，企業(yè)自身的育種創(chuàng)新能力并沒有得到實質(zhì)性的提升。

2.3 企業(yè)基礎(chǔ)條件差，科研人員流動到企業(yè)的積極性不高 在有關(guān)部門的大力促成下，育種資源正逐步向種業(yè)企業(yè)流動，但目前浙江省絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)因受規(guī)模小、育種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差、科研育種起步遲、科研經(jīng)費投入不足、種質(zhì)資源匱乏、對引進(jìn)的育種創(chuàng)新技術(shù)消化吸收能力不強(qiáng)等問題的影響，致使對科研人員的吸引力普遍不夠。即便國家和浙江省已出臺相關(guān)政策鼓勵科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，但科研人員對企業(yè)后續(xù)科研經(jīng)費投入、企業(yè)發(fā)展后勁以及政策扶持的延續(xù)性存有疑慮，普遍不愿意流動到種業(yè)企業(yè)。

3 推進(jìn)科企合作的建議

3.1 創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)合作廣度和深度 種業(yè)企業(yè)和科研單位要站在全力打造“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略高度，放眼長遠(yuǎn)，提升合作層次。種業(yè)企業(yè)要將科研經(jīng)費的投入常態(tài)化，決不能“等、靠、要”，更不能以項目存續(xù)與否決定科企合作的延續(xù)性?？蒲袉挝灰J(rèn)清形勢，順應(yīng)“構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種技術(shù)創(chuàng)新體系”的潮流，主動從種質(zhì)資源、育種技術(shù)、育種人才、育種基地、制繁種技術(shù)等方面與合作企業(yè)深度、實質(zhì)融合，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯的合作模式，全面提升種業(yè)科企合作的廣度和深度。

3.2 共建合作團(tuán)隊，增強(qiáng)造血功能 種業(yè)企業(yè)要從自身實際出發(fā)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，明確育種重點突破點，確立中長期育種目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)組建育種團(tuán)隊。科學(xué)研究是一個漸進(jìn)的過程，培育一個品種一般需要7~8年，而且存在復(fù)雜的不可預(yù)見性，在這個過程中企業(yè)不可急功近利。要重視育種人才培養(yǎng)，加快引進(jìn)優(yōu)秀的種業(yè)科研人才，也可以派遣技術(shù)人員到科研單位交叉學(xué)習(xí)，以構(gòu)建人才結(jié)構(gòu)合理的育種創(chuàng)新團(tuán)隊，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能。

3.3 積極創(chuàng)造條件，加快人才流動 科研人才和種質(zhì)資源是提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力的最重要因素，而種質(zhì)資源又多掌握在科研院所和高等院校的骨干科研人員手中。盡管各級政府已經(jīng)制訂出臺了一系列促進(jìn)科企合作、鼓勵育種人才向企業(yè)流動的政策文件，但是種業(yè)企業(yè)對科研人員的吸引力依舊不足。因此，企業(yè)首先要以市場為導(dǎo)向，對有育種實力的專家和團(tuán)隊要主動出擊，以高薪聘請或技術(shù)入股的方式，實現(xiàn)科企雙方利益最大化。各級政府要大力支持，積極落實政策，消除種業(yè)育種人才流動到企業(yè)的政策性障礙，鼓勵科研育種人才通過多種方式流動到企業(yè)開展商業(yè)化育種，解除科研人員的后顧之憂。

3.4 扶持龍頭企業(yè)，培育示范樣板 2014年浙江省選擇8家骨干種業(yè)企業(yè)作為省級首批“育繁推一體化”企業(yè)培育對象，并先后扶持了3000萬元的專項資金。2016年又設(shè)立1000萬元資金的商業(yè)化育種專項，扶持了5家企業(yè)的7個商業(yè)化育種項目。種業(yè)企業(yè)和科研單位要抓住這個來之不易的發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)合作，努力提升企業(yè)的育種創(chuàng)新能力，建立成功的科企合作樣板。浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司和寧波市種子有限公司在開展科企合作方面起步早、合作成效顯著，他們的成功經(jīng)驗對其他種業(yè)企業(yè)有很好的借鑒意義。有關(guān)部門對科企合作成果豐富的省級龍頭企業(yè)，應(yīng)鼓勵和扶持其立足浙江、面向全國、走向世界，以進(jìn)一步做大做強(qiáng)浙江種業(yè)。

[1] 王浩良，趙偉明，阮曉亮，等．浙江省商業(yè)化育種體系構(gòu)建的實踐與對策[J]．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（5）：582-585

[2] 鄭有川．浙江種業(yè)發(fā)展的措施、成效與建議[J]．中國種業(yè)，2013（12）：14-17

[3] 施俊生．轉(zhuǎn)型時期浙江省深化種業(yè)科企合作的對策措施[J]．種子世界，2016（8）：5-6

[4] 李炫麗．種子企業(yè)開展科企合作的探索與思考[J]．中國種業(yè)，2013（11）：1-6

2017-02-20）