徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州310020）

浙江省農(nóng)作物種子質(zhì)量管理成效、問題及對策措施

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州310020）

全面分析了浙江省“十二五”期間種子質(zhì)量管理取得的主要成效，存在的主要問題，提出了新形勢下加強(qiáng)種子質(zhì)量管理的對策措施。

種子質(zhì)量；成效；對策；措施

種子質(zhì)量管理是通過建立完善的種子質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，向農(nóng)民提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)種子的活動。種子質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于種子企業(yè)的品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、加工包裝、倉貯管理、種子經(jīng)營、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。狹義的種子質(zhì)量指標(biāo)是指種子發(fā)芽率、水分、純度、凈度4項(xiàng)，廣義的種子質(zhì)量指標(biāo)包含物理質(zhì)量（凈度、水分、重量、其他植物種子），生理質(zhì)量（發(fā)芽率、活力、生活力），遺傳質(zhì)量（品種真實(shí)性、品種純度）、種性質(zhì)量（品種抗性）和衛(wèi)生質(zhì)量（種子健康、未帶檢疫性病蟲害）。本文分析了浙江省“十二五”期間種子質(zhì)量管理取得的主要成效、存在的主要問題，提出了新形勢下加強(qiáng)種子質(zhì)量管理的對策措施。

1 “十二五”期間取得的主要成效

“十二五”期間，浙江省種子質(zhì)量管理工作按照《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和種子質(zhì)量管理規(guī)章的要求，強(qiáng)化生產(chǎn)基地源頭管理和市場監(jiān)管，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測水平，種子檢驗(yàn)工作持續(xù)發(fā)展，為強(qiáng)化種子管理，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全發(fā)揮了重要的不可替代的作用。

1.1 種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作不斷深化，推動了種子質(zhì)量穩(wěn)步提高 根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率維持在98%左右的較高水平。每年由農(nóng)業(yè)廳下達(dá)年度種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，采取省、市、縣三級聯(lián)動方式開展抽檢，省農(nóng)業(yè)主管部門（實(shí)施主體為省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站）負(fù)責(zé)省級以上發(fā)證的種子企業(yè)監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)從源頭上把關(guān)；市級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對市、縣兩級發(fā)證的種子經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)從流通領(lǐng)域上把關(guān)；縣級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的種子經(jīng)銷戶的監(jiān)督抽檢，筑牢最后一道防線，防止假劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。

每年分春、秋、冬3個季節(jié)抽檢，并在夏季開展種子基地生產(chǎn)田塊純度集中檢查，實(shí)行各類作物和主要品種全覆蓋；對雜交水稻、雜交玉米種子分別在海南和浙江省進(jìn)行田間純度種植鑒定，對種植面積較大的品種進(jìn)行品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因送樣檢測。省農(nóng)業(yè)廳對抽檢不合格的種子企業(yè)和門市部在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，對抽檢不合格的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和門市部責(zé)令所在地農(nóng)業(yè)主管部門依法處理。

從近幾年抽查情況分析，大中型種子企業(yè)的種子質(zhì)量好于小型種子生產(chǎn)企業(yè)，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量好于非主要農(nóng)作物種子，糧食作物種子質(zhì)量好于經(jīng)濟(jì)作物種子。通過監(jiān)督抽檢和對違法案件的查處，提高了企業(yè)經(jīng)營者質(zhì)量管理意識，種子質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，有效防止了假劣種子進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。“十二五”期間，浙江省沒有發(fā)生重大種子質(zhì)量事故。

1.2 能力考核和技術(shù)培訓(xùn)全面推進(jìn)，提高了種子檢驗(yàn)整體水平 每年有針對性地舉辦檢驗(yàn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并派人員參加全國性的種子質(zhì)量檢驗(yàn)培訓(xùn)班，及時了解國內(nèi)外檢驗(yàn)技術(shù)最新發(fā)展動態(tài)；開展種子檢驗(yàn)人員考核，對種子管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員開展驗(yàn)證審查，對企業(yè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。全省共培訓(xùn)了種子檢驗(yàn)（管理）機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢驗(yàn)人員512名，種子管理機(jī)構(gòu)通過檢驗(yàn)員考核87名，種子企業(yè)通過檢驗(yàn)員考核367名，驗(yàn)證審查種子管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員245名。通過培訓(xùn)和考核，提高了檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，保持了檢驗(yàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

1.3 種子檢驗(yàn)體系建設(shè)有所加強(qiáng)，室內(nèi)檢驗(yàn)檢測進(jìn)一步規(guī)范 按照全省區(qū)域布局，建立了浙江省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站、金華市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和余姚市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，分別通過了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核，承擔(dān)了全省和區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》的規(guī)定，及時修訂完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件，健全檢驗(yàn)室內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范檢驗(yàn)樣品扦樣、接樣、送樣、檢測流程和樣品管理、儀器管理、檢驗(yàn)報(bào)告編制等規(guī)定；省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站每年參加國家農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織的檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證，組織開展省內(nèi)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘︱?yàn)證。通過驗(yàn)證，及時發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)工作存在的問題，使檢驗(yàn)結(jié)果公正、準(zhǔn)確、可靠。

2 存在的主要問題

2.1 品種審定把關(guān)不嚴(yán) 近年來由于品種抗性下降、耐逆性年度間的波動，肥害、藥害、栽培技術(shù)操作不當(dāng)及異常天氣原因造成的減產(chǎn)都首先責(zé)怪種子缺陷，特別是因品種種性問題引起的質(zhì)量糾紛案件有逐年上升趨勢，究其原因是品種選育過于重視產(chǎn)量性狀，忽視品種抗逆性狀的壓力選擇，特別是缺少多年多點(diǎn)抗逆性鑒定及耐逆性測試，急于審定推廣，遇到異常氣候的特殊年份，質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，損失慘重，有的上升為惡性社會問題。

2.2 生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行不夠嚴(yán)格 種子生產(chǎn)不同于大田生產(chǎn)，如不能做到集中連片生產(chǎn)會影響產(chǎn)量和質(zhì)量，制繁種隔離區(qū)設(shè)置不嚴(yán)會造成竄花竄粉，影響種子質(zhì)量，水稻、玉米制繁種抽穗前不組織去雜、去劣或執(zhí)行不嚴(yán)會嚴(yán)重影響種子純度，用于繁種的原種質(zhì)量不達(dá)標(biāo)更會影響種子質(zhì)量。種子收獲脫粒加工、種子包裝、貯藏、運(yùn)輸過程中人為造成機(jī)械混雜，也會嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。

2.3 實(shí)驗(yàn)室管理存在漏洞，檢驗(yàn)技術(shù)不規(guī)范 種子收獲入庫后，需要定期嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢測，如粗心大意，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，把不合格種子投放市場，就會造成重大損失，特別是水分和發(fā)芽率2項(xiàng)指標(biāo)，始終處于動態(tài)變化中，對入庫時水分偏高、發(fā)芽率偏低、發(fā)芽勢偏弱的種子一定要做到定期檢測，檢測合格并確保在有效播種期內(nèi)達(dá)標(biāo)，才能供應(yīng)市場。

3 新形勢下提高種子質(zhì)量的對策措施

新《種子法》對種子質(zhì)量管理提出了更高要求，涉及條款有19條，包括種子生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理?xiàng)l件，種子生產(chǎn)條件、種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢驗(yàn)檢疫規(guī)程，建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工分級包裝，包裝需要附有標(biāo)簽和使用說明，禁止生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子，種子質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)出口種子質(zhì)量及法律責(zé)任等。這些法律條文既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，也是保證品種種植安全的新要求。

3.1 積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)播、精量播種面積大幅增加，對種子發(fā)芽率、品種純度提出了更高要求；復(fù)雜多變的氣候條件對種子活力、品種抗性提出了更高要求；綠色農(nóng)業(yè)、精簡栽培對種子健康、品種適應(yīng)性提出了更高要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，需要品種在抗倒性、早熟性等重要性狀上有所突破。

品種的安全性顯得越來越重要，已經(jīng)成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)之一。對推廣的新品種要進(jìn)行多點(diǎn)多年試驗(yàn)，開展大面積示范展示，特別是要對抗病蟲害、耐逆性進(jìn)行系統(tǒng)測試，才能確保不發(fā)生重大事故。要按照育、繁、推一體化要求，提高種子的科技含量，將良種選育、繁育、推廣有機(jī)結(jié)合，選育適合本地的豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣和生育期適中的品種進(jìn)行推廣，確保推廣品種的種子質(zhì)量，才能有效地發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程，加強(qiáng)過程檢驗(yàn) 在種子繁育生產(chǎn)環(huán)節(jié)，種子企業(yè)必須滿足保證種子質(zhì)量的基本條件，生產(chǎn)主要農(nóng)作物商品種子要辦理種子生產(chǎn)許可證，要滿足空間和時間隔離條件，選擇土壤肥沃、茬口適宜、排灌方便的土地組織生產(chǎn)；在種子入庫環(huán)節(jié)，要做到分戶檢驗(yàn)，對雜交水稻、雜交玉米品種純度要進(jìn)行田間種植鑒定，要抓好親本繁殖質(zhì)量，用于制種的親本種子，純度必須達(dá)到99.5%以上、發(fā)芽率達(dá)到95%以上。在收獲脫粒加工、種子包裝、貯藏、運(yùn)輸過程中加強(qiáng)責(zé)任心，減少人為的機(jī)械混雜。

3.3 加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的建設(shè) 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，是做好種子檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)，要注意保護(hù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性和獨(dú)立性，在人員待遇、職稱評定上給予適當(dāng)傾斜，以調(diào)動檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員的積極性，促進(jìn)檢驗(yàn)工作的提升與發(fā)展。特別要對新《種子法》要求的快速檢測、質(zhì)量認(rèn)證等內(nèi)容加強(qiáng)培訓(xùn)。同時，加強(qiáng)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)，種子管理部門受人員編制和工作量限制，短期內(nèi)要專設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)難度很大，企業(yè)必須要有檢驗(yàn)室和專職檢驗(yàn)人員，通過不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

[1] 蔣金鳳，江玉萍，周慶強(qiáng)，等．強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)控 確保農(nóng)業(yè)用種安全[J]．中國種業(yè)，2014（7）：36-37

[2] 周澤宇，張力科，金石橋．我國農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作成效與展望[J]．中國農(nóng)技推廣，2016，32（4）：8-10

[3] 曹莉瓊．種子質(zhì)量管理的重要性[J]．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2009（1）：48

2017-03-06）