付志新 周惠來 胡弘

[摘要]科技投入是科技發(fā)展的重要指標、社會發(fā)展水平的重要標志之一。本文基于《河南省科技統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，對河南省2010-2014年的科技投入產(chǎn)出狀況進行數(shù)據(jù)實證分析。以為有關(guān)部門準確把控河南省區(qū)域知識創(chuàng)造能力，精確配置科技資源，完善科技投入結(jié)構(gòu)，提高河南省科技產(chǎn)出質(zhì)量提供參考。

[關(guān)鍵詞]河南省;科技;投入;產(chǎn)出

[中圖分類號]G644

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-0037（2017）11-34-4

1 河南省科技投入現(xiàn)狀

1.1 R&D經(jīng)費投入情況

1.1.1 R&D經(jīng)費投入總量不斷提高。R&D經(jīng)費是科技投入的核心部分，數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，河南省R&D經(jīng)費投入增長迅猛，年均增長率為37.74%。2010年河南省R&D經(jīng)費投入為211.38億元，2014年增長到400.10億元，5年幾乎翻了一番。具體數(shù)據(jù)見表1。

1.1.2 R&D與GDP的比重。R&D與GDP的比重是反映一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟增長方式的重要指標，也是國際組織評價一個國家（地區(qū)）實力與競爭力的核心指標，一般來說，R&D與GDP的比重小于1%的國家（地區(qū)）是缺乏創(chuàng)新能力的;比重在1%～2%的國家（地區(qū)）才能有所創(chuàng)新;比重大于2%，則認為該國家（地區(qū)）創(chuàng)新能力較強。數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，河南省該項指標增長較快，從2010年的0.91%增長到2014年的1.14%，表明河南省科研創(chuàng)新能力在不斷提高，但與國際組織的評價標準相比，仍屬于缺乏創(chuàng)新力的地區(qū)，具體數(shù)據(jù)見表1。

1.1.3 河南省R&D經(jīng)費投入強度與國內(nèi)先進省份比較。數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，全國平均科技投入強度由1.73上升到2.05。全國科技投入強度前10的省份中，北京、上海、天津連續(xù)5年穩(wěn)居一、二、三位。河南R&D經(jīng)費投入強度5年中由2010年的0.9上升到2014年的1.1;在全國排位5年中也穩(wěn)中有升，從2010年的排名20升至2014年的17。但投入強度還是遠遠落后全國平均強度。具體數(shù)據(jù)見表2。

R&D經(jīng)費投入強度：指R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。

1.2 地方財政科技投入情況

地方財政投入是實施重點科技計劃項日的重要資金來源。2010-2014年，河南省地方財政科技撥款總額持續(xù)上升，從2010年的44.67億元上升到2014年的81.25億元，年均增長率7.32%。具體數(shù)據(jù)見表3。

1.3 科技人員投入情況

從科技人員總量來看，2010年河南省科技活動人員為26.21萬人，到2014年上升到34.37萬人，增加了8.16萬人，年均增長率為1.63%。其中R&D人員2010年為14.40萬人，2014年為23.21萬人，5年間增加了8.81萬人，年均增長率為1.76%。R&D人員人均R&D經(jīng)費支出，2010年為14.68萬元，2014年為17.24萬元。具體數(shù)據(jù)見表3?？傮w來說，科研隊伍素質(zhì)有所提高，人均科研經(jīng)費穩(wěn)步增加，但高素質(zhì)科技人員比重仍較低，人均R&D經(jīng)費支出也較少。

1.4 科技投入機構(gòu)變化情況

1.4.1 從資金來源渠道看。數(shù)據(jù)顯示，河南省科技經(jīng)費籌集來源主要在政府資金、企業(yè)資金、國外資金、其他資金四個方面，資金來源多元化，以非企業(yè)資金為主。企業(yè)資金占比由2010年的81.7%上升到2014年的85.41%，是河南省R&D;經(jīng)費的主要來源，且穩(wěn)步增長。具體數(shù)據(jù)見表4。這表明，企業(yè)成為河南省科技投入的主體。

1.4.2 從R&D;活動類型來看。數(shù)據(jù)顯示，2010年到2014年，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的總體投入是增加的，但投入比例失衡，基礎(chǔ)研究占比過低，如2010年基礎(chǔ)研究占比為1.0%，試驗發(fā)展占比為94.08%;2014年基礎(chǔ)研究占比為1.91%，試驗發(fā)展占比為93.66%。具體數(shù)據(jù)見表5。

2 河南省科技投入活動的產(chǎn)出效益

2.1 科技活動的直接產(chǎn)出

2010年到2014年，河南省技術(shù)市場成交合同數(shù)量直線下降，從2010年的4617項下降到2014年的2 958項，但與之相反的是，技術(shù)市場成交合同金額直線上升，從2010年的276.93萬元上升到2014年的416.42萬元。說明近幾年河南省技術(shù)合同含金量增高，技術(shù)市場競爭力增強。專利方面看，不管申請量還是授權(quán)量都呈明顯上升態(tài)勢，專利申請量從2010年的25149件上升到2014年的62434件，年均上升7 457件;專利授權(quán)量從2010年的16539件上升到2014年的33 366件，年均上升3 365件?？萍颊撐暮涂萍贾鞣矫妫?年變化不是很大，總體持平，論文年均在58 397篇，科技著作年均2064種?？蒲许椖繑?shù)量5年來平穩(wěn)上升，年均增加2480項。具體數(shù)據(jù)見表6。

2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況

近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2010年到2014年，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1185.6億元上升到5293.1億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例也由3.45%上升到7.75%;高技術(shù)出口銷售收入增長迅猛，從2010年的59.5億美元上升到2014年的2387.6億美元，高技術(shù)出口銷售收入占全省工業(yè)制成品出 口總額的比例由9.43%上升到74.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的支撐作用。具體數(shù)據(jù)見表7。

2.3 經(jīng)濟增長方式以第三產(chǎn)業(yè)為主

隨著科技投入的不斷增加，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進效果也是明顯的。數(shù)據(jù)顯示，2010年，河南省國民生產(chǎn)總值為23092.36億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為3192.41億元、12822.81億元、7077.14億元;2014年國民生產(chǎn)總值為34938.24億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為4160.01億元、17816.56億元、12961.67億元。2015年國民生產(chǎn)總值為37002.16億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為4209.56億元、17917.37億元、14875.23億元。2011-2015年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長速度為4.1%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長速度為10.2%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長速度為10.8%。具體數(shù)據(jù)見表8。

3 對策與建議

通過對河南省科技投入與產(chǎn)出的比較分析，可以看到，近年來，雖然河南省的科技水平已經(jīng)有了較大提高，全省的科技財力資源增長迅速，但科技產(chǎn)出效率卻不高。為進一步推動河南省的科技產(chǎn)出水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，提出以下建議。

3.1 減少地方財政直接投入，增加間接投入比例

在加大總體科技投入的同時，應(yīng)逐漸減少地方財政直接投入，增加間接投入，地方財政投入的重點應(yīng)放在基礎(chǔ)研究方面 。同時，加強企業(yè)科技投入，促使其成為真正的科技投入主體。政府要通過有效的政策引導(dǎo)，鼓勵和推動企業(yè)強化科技投入。對國有大中型企業(yè)必須確定具體的投入比例，對私營企業(yè)的科技開發(fā)和科技創(chuàng)新給予積極支持，同時鼓勵中小型企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。

3.2 加大R&D投入強度

河南省R&D投入強度在全國排位靠后，與發(fā)達國家2%左有的水平更是相去甚遠，影響了河南省研究與開發(fā)活動的效率。因此，河南省應(yīng)加強R&D投入強度，使科技投入財力的增長有效地和全省經(jīng)濟實力相結(jié)合，同時應(yīng)調(diào)整R&D經(jīng)費支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大科研投入的規(guī)模。

3.3 積極探索和加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資機制

加大對風險投資機構(gòu)的扶持力度，爭取建立風險投資基金，廣泛吸納社會資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立和完善風險投資的中介服務(wù)體系，建立科技資金投入的風險分散機制，完善科技投入保障體系。通過風險投資機制的確定，真正使科技財力資源市場化。

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